2023年,中國(guó)公布的國(guó)防預(yù)算大概是1.58萬(wàn)億元人民幣,換成美元大約是2250億左右,同比增長(zhǎng)了7.2%。這數(shù)字聽(tīng)起來(lái)不小,但跟美國(guó)一比就得掂量掂量。美國(guó)2023年的軍費(fèi)開(kāi)支高達(dá)8200億美元,是全球軍費(fèi)最高的,占全世界軍費(fèi)總和的近40%。中國(guó)呢?連美國(guó)的零頭都不到,大概只有四分之一。所以,單從絕對(duì)值看,中國(guó)軍費(fèi)不算夸張。
再看看占比。中國(guó)軍費(fèi)占GDP的比例大概是1.5%,這跟美國(guó)3.7%的比例比起來(lái)低了不少,連北約國(guó)家2%到4%的標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)達(dá)到。換句話說(shuō),中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量雖然大了,但軍費(fèi)開(kāi)支相對(duì)還是挺克制的。
美專家說(shuō)要把這數(shù)字再砍一半,也就是降到1100億美元左右,那占GDP的比例就只有0.75%了。這在全球大國(guó)里幾乎找不到先例,尤其是像中國(guó)這樣國(guó)土面積大、人口多、邊境線長(zhǎng)的國(guó)家。
美軍事專家提出“軍費(fèi)減半”的說(shuō)法,背后肯定不是隨便一拍腦袋想出來(lái)的。咱們得看看他們的動(dòng)機(jī)和邏輯。
美國(guó)一直把中國(guó)當(dāng)成潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起,國(guó)際影響力越來(lái)越大,美國(guó)擔(dān)心自己的全球霸主地位受威脅。所以,通過(guò)輿論打壓中國(guó)是他們的常用招數(shù)之一。說(shuō)中國(guó)軍費(fèi)高、威脅和平,其實(shí)是想給中國(guó)扣上“威脅論”的帽子,爭(zhēng)取國(guó)際支持,順便給自己的軍費(fèi)增加找理由。
美國(guó)國(guó)內(nèi)問(wèn)題不少,貧富差距、種族沖突、政治撕裂,政府壓力不小。歷史上,美國(guó)就擅長(zhǎng)通過(guò)制造外部敵人來(lái)轉(zhuǎn)移視線。中國(guó)作為一個(gè)大國(guó),自然成了現(xiàn)成的靶子。渲染“中國(guó)威脅”,既能團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)民心,又能讓國(guó)會(huì)多批點(diǎn)軍費(fèi),一舉兩得。
別忘了美國(guó)的軍工復(fù)合體,這是個(gè)龐大的利益集團(tuán)。波音、洛克希德·馬丁這些公司,靠軍火訂單活得滋潤(rùn)潤(rùn)的。要是沒(méi)點(diǎn)外部威脅,他們的生意咋辦?所以,炒作中國(guó)軍費(fèi)增長(zhǎng)、渲染緊張局勢(shì),對(duì)他們來(lái)說(shuō)是再自然不過(guò)的事。軍費(fèi)減半這種建議,對(duì)美國(guó)自己都不現(xiàn)實(shí),更別說(shuō)要求中國(guó)了。
美專家說(shuō)中國(guó)軍費(fèi)高、不透明、跟和平形象不符,咱們得一條條分析,看看這增長(zhǎng)到底有沒(méi)有道理。
中國(guó)是個(gè)大國(guó),14億人口,960萬(wàn)平方公里國(guó)土,2.2萬(wàn)公里陸地邊境線,還有300萬(wàn)平方公里的海洋權(quán)益要維護(hù)。國(guó)際環(huán)境也不簡(jiǎn)單,中印邊境時(shí)不時(shí)緊張,中日釣魚(yú)島問(wèn)題沒(méi)徹底解決,臺(tái)海局勢(shì)更是復(fù)雜。面對(duì)這些挑戰(zhàn),沒(méi)點(diǎn)軍事實(shí)力咋行?軍費(fèi)增長(zhǎng)是為了保家衛(wèi)國(guó),不是為了出去惹事。
再看看歷史。近代中國(guó)因?yàn)閲?guó)防弱,挨過(guò)多少打?鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)、甲午戰(zhàn)爭(zhēng)、八國(guó)聯(lián)軍侵華,那都是血的教訓(xùn)。現(xiàn)在中國(guó)有能力了,加強(qiáng)國(guó)防是必然的選擇。和平不是靠喊口號(hào)來(lái)的,是得有實(shí)力撐腰。
中國(guó)軍隊(duì)過(guò)去底子薄,裝備落后,現(xiàn)代化起步晚。想追上世界先進(jìn)水平,投入肯定少不了。比如,研發(fā)航母、升級(jí)戰(zhàn)機(jī)、建衛(wèi)星系統(tǒng),這些都是燒錢的玩意兒。軍費(fèi)增長(zhǎng)有一大塊是花在這上面,不是為了耀武揚(yáng)威,而是為了不被人掐住脖子。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)這些年發(fā)展快,GDP從2000年的1.2萬(wàn)億美元漲到2023年的18萬(wàn)億美元,軍費(fèi)跟著漲也很正常。按1.5%的比例算,經(jīng)濟(jì)規(guī)模大了,軍費(fèi)自然水漲船高。這不是中國(guó)主動(dòng)“加碼”,而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的結(jié)果。
美專家老說(shuō)中國(guó)軍費(fèi)不透明,這話有一定道理,但也不能全信。中國(guó)每年都在全國(guó)人大會(huì)議上公布國(guó)防預(yù)算,比如2023年的1.58萬(wàn)億元就是公開(kāi)數(shù)據(jù)。預(yù)算里的大項(xiàng)也講得清楚,主要包括:人員開(kāi)支:軍人工資、福利、退役安置等。裝備采購(gòu):武器研發(fā)、生產(chǎn)、采購(gòu)。訓(xùn)練演習(xí):部隊(duì)日常訓(xùn)練和軍事演習(xí)。基礎(chǔ)設(shè)施:軍事基地、機(jī)場(chǎng)、港口建設(shè)。科研投入:軍事科技研發(fā)。
這些信息雖然沒(méi)細(xì)到每一分錢,但總體用途是公開(kāi)的。比起以前,中國(guó)透明度確實(shí)在提高,比如參加聯(lián)合國(guó)軍費(fèi)透明度機(jī)制,每年提交報(bào)告。跟美國(guó)比,美國(guó)軍費(fèi)具體花在哪也不是全透明,黑預(yù)算(秘密項(xiàng)目)每年好幾百億,誰(shuí)也說(shuō)不清。
美專家說(shuō)中國(guó)軍費(fèi)增長(zhǎng)跟和平形象不符,這邏輯有點(diǎn)牽強(qiáng)。軍費(fèi)多少跟是否愛(ài)好和平不是一回事。和平得靠實(shí)力維護(hù),不是靠示弱換來(lái)的。中國(guó)一直說(shuō)走和平發(fā)展道路,防御性國(guó)防政策也沒(méi)變,不首先使用核武器的承諾說(shuō)了幾十年,從沒(méi)反悔過(guò)。
看看美國(guó),軍費(fèi)全球第一,還在全世界打仗,伊拉克、阿富汗、敘利亞,哪場(chǎng)仗是“和平”打出來(lái)的?中國(guó)軍費(fèi)就算漲了,也沒(méi)見(jiàn)對(duì)外發(fā)動(dòng)過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng),反而在維和、護(hù)航上出力不少。聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)里,中國(guó)是常任理事國(guó)里派兵最多的,索馬里海域護(hù)航也干了十幾年。說(shuō)中國(guó)軍費(fèi)高就不和平,這帽子扣得有點(diǎn)隨便。
要是真按美專家說(shuō)的把軍費(fèi)砍一半,從2250億美元降到1125億,會(huì)咋樣?先不說(shuō)國(guó)際環(huán)境允不允許,單看國(guó)內(nèi)需求就夠嗆。軍隊(duì)人員開(kāi)支得保障吧?裝備更新不能停吧?訓(xùn)練演習(xí)不能少吧?基礎(chǔ)設(shè)施老化了也得修吧?砍一半,等于把國(guó)防能力腰斬,哪個(gè)國(guó)家敢這么干?
再看看周邊。印度2023年軍費(fèi)700多億美元,日本500多億,俄羅斯1000多億,中國(guó)要是降到1100億,跟這些國(guó)家差不多甚至更低。別忘了,中國(guó)邊境線比他們長(zhǎng),安全壓力比他們大,人口是他們的好幾倍,這能比嗎?美國(guó)自己軍費(fèi)8000多億,也沒(méi)見(jiàn)誰(shuí)要求他們減半,咋就盯著中國(guó)呢?
中國(guó)軍費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)世界到底有啥影響?得兩面看。
中國(guó)軍事實(shí)力強(qiáng)了,能更好維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。比如南海問(wèn)題,中國(guó)有能力巡航,防止外部勢(shì)力亂插手。臺(tái)海問(wèn)題上,軍事實(shí)力也能震懾分裂勢(shì)力,避免沖突升級(jí)。全球?qū)用妫袊?guó)還通過(guò)維和、反恐合作出力,幫助穩(wěn)定國(guó)際秩序。
周邊國(guó)家可能有點(diǎn)緊張,尤其是跟中國(guó)有領(lǐng)土爭(zhēng)端的國(guó)家,像日本、印度、越南。他們可能會(huì)覺(jué)得中國(guó)軍費(fèi)漲了是對(duì)他們的威脅,進(jìn)而也加碼軍費(fèi),形成軍備競(jìng)賽。這就需要中國(guó)多溝通,避免誤判。
面對(duì)美專家的說(shuō)法,中國(guó)也不是沒(méi)招。雖然已經(jīng)公開(kāi)了不少,但還能再細(xì)化點(diǎn)。比如,每年預(yù)算里的大項(xiàng)可以再講清楚些,讓外界看得明白。這樣既能回應(yīng)質(zhì)疑,也能展示自信。
中國(guó)已經(jīng)在軍控、裁軍談判里露面了,可以再多干點(diǎn)。比如跟周邊國(guó)家搞聯(lián)合軍演,或者多參加國(guó)際維和,讓大家看到中國(guó)不是威脅。
輿論上得主動(dòng)點(diǎn)。通過(guò)媒體、外交渠道,把和平發(fā)展的理念講透。別讓“中國(guó)威脅論”老是占上風(fēng)。不管外界咋說(shuō),國(guó)防建設(shè)不能停。安全是發(fā)展的前提,沒(méi)實(shí)力啥都白搭。
以后中國(guó)軍費(fèi)咋變,得看幾個(gè)因素:如果局勢(shì)緩和,軍費(fèi)增速可能會(huì)放慢;如果更緊張,可能還得加。經(jīng)濟(jì)好,軍費(fèi)就有空間;經(jīng)濟(jì)下行,可能得勒緊褲腰帶。軍隊(duì)現(xiàn)代化還沒(méi)完,未來(lái)幾年投入不會(huì)少。
短期看,軍費(fèi)估計(jì)還會(huì)穩(wěn)中有升,但不會(huì)瘋漲。畢竟中國(guó)不想刺激周邊,也不想給美國(guó)太多借口。
美軍事專家說(shuō)“中國(guó)熱愛(ài)和平就得軍費(fèi)減半”,這話聽(tīng)著挺唬人,其實(shí)站不住腳。中國(guó)軍費(fèi)增長(zhǎng)是基于安全需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,比例不高,用途也算透明。和平不是靠削弱自己換來(lái)的,是靠實(shí)力守住的。美國(guó)自己軍費(fèi)高得離譜,也沒(méi)見(jiàn)減半,咋就要求中國(guó)呢?這背后更多是地緣政治的算計(jì)和利益驅(qū)動(dòng)。
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