近日，省政府印發(fā)了新修訂的《浙江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》，自7月15日起施行。

《實(shí)施辦法》所稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案，是指本省各級(jí)政府及其部門(mén)、基層組織、企事業(yè)單位和社會(huì)組織等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的方案。

《實(shí)施辦法》由原10章52條修改為8章39條。部分細(xì)則，一起了解↓

省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理工作，市、縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理工作。

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本部門(mén)（行業(yè)、領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案管理工作。縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理工作，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作。

體系與分類(lèi)

按照制定主體劃分，應(yīng)急預(yù)案分為政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類(lèi)。

• 政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案包括總體（綜合）應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案等。

• 單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案包括企事業(yè)單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、社會(huì)組織等編制的應(yīng)急預(yù)案。

總體應(yīng)急預(yù)案是縣級(jí)以上政府組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的總體制度安排。綜合應(yīng)急預(yù)案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、功能區(qū)為應(yīng)對(duì)本地區(qū)（區(qū)域）突發(fā)事件而制定的綜合性工作安排，參照總體應(yīng)急預(yù)案管理。

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

政府為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型或者某幾種類(lèi)型突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急保障等重要專(zhuān)項(xiàng)工作而預(yù)先制定的涉及多個(gè)部門(mén)和單位職責(zé)的方案。

部門(mén)應(yīng)急預(yù)案

有關(guān)部門(mén)根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)職責(zé)，為應(yīng)對(duì)本部門(mén)（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急保障等涉及部門(mén)工作而預(yù)先制定的方案。

基層組織應(yīng)急預(yù)案

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)為應(yīng)對(duì)本區(qū)域突發(fā)事件而預(yù)先制定的方案。

單位應(yīng)急預(yù)案

企事業(yè)單位、社會(huì)組織等為應(yīng)對(duì)本單位突發(fā)事件而預(yù)先制定的方案。

相鄰或相關(guān)地方政府及其有關(guān)部門(mén)可聯(lián)合制定應(yīng)對(duì)區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。

省級(jí)有關(guān)部門(mén)和設(shè)區(qū)市政府可以結(jié)合行業(yè)（地區(qū)）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)際，制定巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌本部門(mén)（行業(yè)、領(lǐng)域）、本地區(qū)巨災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。

規(guī)劃與編制

編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合實(shí)際，在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資源調(diào)查、案例分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

總體應(yīng)急預(yù)案

圍繞突發(fā)事件事前、事中、事后全過(guò)程，主要明確應(yīng)對(duì)工作的總體要求、事件分類(lèi)分級(jí)、預(yù)案體系構(gòu)成、組織指揮體系與職責(zé)，以及風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)預(yù)警、處置救援、應(yīng)急保障、恢復(fù)重建、預(yù)案管理等內(nèi)容。

專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案

主要規(guī)定縣級(jí)以上政府或有關(guān)部門(mén)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的組織指揮體系和專(zhuān)項(xiàng)工作安排，不同層級(jí)的專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容各有所側(cè)重，涉及相鄰或相關(guān)地方政府、部門(mén)、單位任務(wù)的應(yīng)當(dāng)溝通一致后明確。

針對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線(xiàn)工程等重要目標(biāo)保護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確關(guān)鍵功能和部位、風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急處置和緊急恢復(fù)等內(nèi)容。

重大活動(dòng)主辦或承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況組織編制重大活動(dòng)保障應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確組織指揮體系、主要任務(wù)、安全風(fēng)險(xiǎn)及防范措施、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線(xiàn)等內(nèi)容。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急預(yù)案

重點(diǎn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，側(cè)重明確突發(fā)事件的預(yù)警信息傳播、任務(wù)分工、先期處置和自救互救措施、信息收集報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)管理、人員疏散與安置等內(nèi)容，體現(xiàn)先期處置特點(diǎn)。

單位應(yīng)急預(yù)案

側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)、主要任務(wù)、信息報(bào)告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置措施、人員疏散轉(zhuǎn)移、應(yīng)急資源調(diào)用等內(nèi)容。

《實(shí)施辦法》提到，專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案每3年至少進(jìn)行一次演練。重大活動(dòng)保障應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在活動(dòng)舉辦前至少組織1次演練。上年度發(fā)生較大以上級(jí)別突發(fā)事件的，事發(fā)地突發(fā)事件牽頭應(yīng)對(duì)部門(mén)本年度應(yīng)組織進(jìn)行1次同類(lèi)型突發(fā)事件的應(yīng)急演練。

地震、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、洪澇、山洪、滑坡、泥石流、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣、供油、供熱等生命線(xiàn)工程經(jīng)營(yíng)管理單位，礦山、金屬冶煉、建筑施工單位和易燃易爆物品、化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、廢棄處置單位，公共交通工具、公共場(chǎng)所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位等，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）要根據(jù)自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，每年至少組織1次以先期處置、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、自救互救為重點(diǎn)內(nèi)容的綜合演練，高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要加強(qiáng)防汛、防臺(tái)風(fēng)、避震自救、山洪和地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)、火災(zāi)逃生等專(zhuān)項(xiàng)演練。

來(lái)源：浙江應(yīng)急管理、省政府官網(wǎng)、浙江發(fā)布