【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】最初面臨特朗普關(guān)稅威脅時(shí)，歐盟多次表示將進(jìn)行“強(qiáng)有力報(bào)復(fù)”。但據(jù)美國(guó)政治新聞網(wǎng)歐洲版（Politico EU）7月11日消息，在對(duì)美談判進(jìn)入最后階段之際，歐盟或?qū)⒆龀龈M(jìn)一步的讓步。

Politico EU看到的一份預(yù)算文件顯示，歐盟委員會(huì)做出180度大轉(zhuǎn)彎，放棄了對(duì)美國(guó)數(shù)字公司征稅的計(jì)劃。若消息為真，此舉將讓美國(guó)總統(tǒng)特朗普和蘋果、Meta等美國(guó)科技巨頭取得了勝利。

據(jù)報(bào)道，當(dāng)前，歐盟急于與美國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，并緊張等待美國(guó)總統(tǒng)特朗普是否會(huì)進(jìn)一步提高關(guān)稅。特朗普日前威脅稱，很快通知致信歐盟，通知其最新稅率。在此之前，特朗普已經(jīng)向20余國(guó)發(fā)送關(guān)稅信函，其中包括日本（25%）、韓國(guó)（25%）、加拿大（35%）三個(gè)美國(guó)盟國(guó)。

“歐盟正在緊張等待”

本周，特朗普政府突然將貿(mào)易伙伴達(dá)成協(xié)議的最后期限從7月9日延長(zhǎng)至8月1日。對(duì)于歐盟來(lái)說(shuō)，若未能提前與美國(guó)達(dá)成協(xié)議，其將面臨近乎所有出口商品關(guān)稅驟增至50%的局面。除此之外，歐盟還可能面臨著美國(guó)正在考慮的對(duì)制藥行業(yè)、半導(dǎo)體行業(yè)征收的潛在關(guān)稅。

報(bào)道稱，美國(guó)繼續(xù)加大對(duì)歐盟的關(guān)稅威脅。特朗普10日晚接受美國(guó)全國(guó)廣播公司（NBC）采訪時(shí)表示，他將很快通知?dú)W盟新的關(guān)稅稅率?！安皇敲總€(gè)人都必須收到信函。我們只是在制定我們的關(guān)稅。我們只是說(shuō)，所有剩下的國(guó)家都要支付關(guān)稅，無(wú)論是20%還是15%。我們現(xiàn)在就解決這個(gè)問(wèn)題?！?/p>

“我想今天就這么做，”特朗普表示，“我說(shuō)的是歐盟，也就是你們知道的很多國(guó)家，還有加拿大。我們會(huì)在接下來(lái)的幾個(gè)小時(shí)內(nèi)發(fā)布。”

同日不久后，特朗普宣布，將自8月1日起，對(duì)自加拿大進(jìn)口的商品征收35%關(guān)稅。

今年6月，特朗普在G7峰會(huì)上與加拿大總理卡尼會(huì)面 視頻截圖

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》稱，歐盟和金融市場(chǎng)正緊張地等待特朗普是否會(huì)兌現(xiàn)其最新威脅，將進(jìn)口關(guān)稅提高至15%或20%。而歐盟一名匿名外交官10日向Politico EU透露，在達(dá)成協(xié)議前，他們預(yù)計(jì)不會(huì)收到類似日本、韓國(guó)、加拿大那樣的來(lái)自特朗普的關(guān)稅信函。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日中午，歐盟委員會(huì)發(fā)言人奧洛夫·吉爾表態(tài)稱，已準(zhǔn)備好與美國(guó)就關(guān)稅問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，并計(jì)劃在周末不再安排雙方進(jìn)一步會(huì)晤?！拔覀兊氖滓蝿?wù)是與美國(guó)達(dá)成原則性協(xié)議，我們?cè)诘却齺?lái)自美國(guó)同行的一些信號(hào)，表明他們也準(zhǔn)備這樣做?！彼a(bǔ)充說(shuō)，沒(méi)有跡象表明這會(huì)很快發(fā)生。

特朗普的不確定性使得歐盟對(duì)美首批報(bào)復(fù)措施成為焦點(diǎn)。歐盟對(duì)價(jià)值約215億歐元的美國(guó)商品的關(guān)稅將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日凌晨12:01自動(dòng)生效，除非歐盟委員會(huì)決定延長(zhǎng)目前的暫停。

對(duì)此，吉爾表示，歐盟委員會(huì)可通過(guò)“緊急程序”迅速采取這一步驟，僅需隨后獲得歐盟國(guó)家的批準(zhǔn)。他說(shuō)：“如果我們決定延長(zhǎng)或取消暫停，我們隨時(shí)可以做到?！?/p>

歐盟27國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)將于14日討論當(dāng)前局勢(shì)，屆時(shí)若沒(méi)有達(dá)成協(xié)議，他們將決定是否采取報(bào)復(fù)措施。

馮德萊恩4月曾表示，將“強(qiáng)有力報(bào)復(fù)”美國(guó) 視頻截圖

180度大轉(zhuǎn)彎？“歐盟或?qū)⑷∠麑?duì)美數(shù)字稅”

就在歐盟和美國(guó)貿(mào)易協(xié)議談判進(jìn)入最后階段之際，歐盟委員會(huì)即將于16日公布自2028年開始的七年預(yù)算提案。Politico EU在11日看到了一份文件顯示，擬議的稅收清單刪除了數(shù)字稅選項(xiàng)。該文件列出了一系列可能的稅收，在發(fā)布前仍可能由官員修改。

報(bào)道稱，取消征收數(shù)字稅對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變，歐盟5月還曾提議對(duì)科技巨頭征稅。這一180度大轉(zhuǎn)彎可能是歐盟的戰(zhàn)略舉措，因?yàn)闅W盟迫切希望與美國(guó)達(dá)成有利的貿(mào)易條件。

值得一提的是，今年6月，加拿大曾計(jì)劃對(duì)亞馬遜、Meta、蘋果等美國(guó)科技巨頭公司征收數(shù)字服務(wù)稅。隨后，特朗普抨擊加拿大此舉是對(duì)美國(guó)的“直接且公然的攻擊”，叫停兩國(guó)貿(mào)易談判，并威脅加稅。6月29日，加拿大政府宣布取消數(shù)字服務(wù)稅。

報(bào)道還提到，歐盟自行增稅的問(wèn)題一直很敏感，各成員國(guó)政府對(duì)給予歐盟過(guò)多征稅和支出權(quán)利持謹(jǐn)慎態(tài)度。歐盟資金的絕大多數(shù)來(lái)自各國(guó)政府的貢獻(xiàn)。但隨著各國(guó)政界人士日益要求布魯塞爾收緊財(cái)政，歐盟委員會(huì)正在尋找新的資金來(lái)源。

根據(jù)11日看到的文件，歐盟不打算征收數(shù)字稅，而是計(jì)劃提出三項(xiàng)新稅，針對(duì)廢棄電子設(shè)備、煙草產(chǎn)品和歐盟內(nèi)年?duì)I業(yè)額超過(guò)5000萬(wàn)歐元的大公司，目標(biāo)是每年產(chǎn)生250億至300億歐元的收入。值得一提的是，香煙和雪茄等煙草產(chǎn)品目前由各國(guó)單獨(dú)征稅，稅收收入歸各國(guó)所有。

據(jù)介紹，歐盟委員會(huì)提出稅收提案后，各成員國(guó)政府必須在兩年的艱難談判中達(dá)成一致。

歐盟一直在推動(dòng)與白宮達(dá)成原則性協(xié)議，設(shè)定10%的基準(zhǔn)關(guān)稅，并爭(zhēng)取為航空和烈酒等工業(yè)部門提供減免。關(guān)于汽車關(guān)稅（目前為25%）的解決方案也在討論中。

另?yè)?jù)彭博社12日?qǐng)?bào)道，有知情人士透露，隨著歐盟和美國(guó)在未來(lái)幾天內(nèi)努力達(dá)成一項(xiàng)臨時(shí)貿(mào)易協(xié)定，汽車和農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平已成為雙方之間的關(guān)鍵癥結(jié)所在。美國(guó)已提議對(duì)農(nóng)產(chǎn)品征收17%的關(guān)稅，對(duì)汽車及零部件征收25%的關(guān)稅，對(duì)鋼鐵和鋁征收50%關(guān)稅。

知情人士表示，歐盟代表尋求對(duì)農(nóng)業(yè)關(guān)稅不超過(guò)10%，同時(shí)正將談判重點(diǎn)放在汽車關(guān)稅上。一些歐洲汽車制造商曾推動(dòng)一種抵消機(jī)制，通過(guò)對(duì)美投資換取關(guān)稅減免，但歐盟擔(dān)心這可能導(dǎo)致生產(chǎn)轉(zhuǎn)移而暫未考慮。

這些人士警告說(shuō)，美歐談判及任何潛在協(xié)議都取決于特朗普個(gè)人決定，都可能因特朗普本人而受阻。

歐盟嘴上強(qiáng)硬，然而…

數(shù)據(jù)顯示，2024年，歐盟與美國(guó)的商品和服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到1.7萬(wàn)億歐元，相當(dāng)于每天平均約46億歐元。美國(guó)是歐盟最大的出口市場(chǎng)，歐盟的主要出口商品包括藥品、汽車、飛機(jī)、化學(xué)品、醫(yī)療器械以及葡萄酒和烈酒，而美國(guó)對(duì)歐出口則以原油、藥品、飛機(jī)、汽車及醫(yī)療設(shè)備為主。

特朗普多次抱怨歐盟對(duì)美國(guó)的1980億歐元的商品貿(mào)易順差，指責(zé)歐洲“占美國(guó)便宜”。不過(guò)，美國(guó)在服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)歐順差部分抵消了在商品貿(mào)易上的逆差，使雙邊總逆差降至500億歐元左右。

數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)對(duì)歐盟在貨物貿(mào)易方面存在逆差，但在服務(wù)貿(mào)易方面實(shí)現(xiàn)順差 彭博社制圖

在特朗普上臺(tái)之前，美國(guó)和歐盟保持著總體合作的貿(mào)易關(guān)系和較低的關(guān)稅水平。美國(guó)對(duì)歐盟商品的平均稅率為1.47%，而歐盟對(duì)美國(guó)商品的平均稅率為1.35%。特朗普重回白宮后，美國(guó)對(duì)歐盟的關(guān)稅被大幅提高。

特朗普今年1月上臺(tái)后，頻繁對(duì)歐盟發(fā)出關(guān)稅威脅。歐盟則多次強(qiáng)硬回應(yīng)。4月初，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在歐洲議會(huì)發(fā)表講話，誓言實(shí)施“強(qiáng)有力的報(bào)復(fù)”，包括打擊美國(guó)大型科技公司等服務(wù)業(yè)出口，同時(shí)歐盟將從“實(shí)力地位”出發(fā)與美國(guó)談判。

不過(guò)，歐盟“放狠話”的同時(shí)，陸續(xù)有媒體透露，歐盟準(zhǔn)備在關(guān)稅問(wèn)題上對(duì)美國(guó)讓步。

彭博社3月末曾援引消息稱，歐盟委員會(huì)為潛在協(xié)議制定一份“條款清單”，列出可妥協(xié)的談判領(lǐng)域，其中包括降低自身對(duì)美關(guān)稅、承諾與美國(guó)相互投資，以及放寬針對(duì)美企的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)彭博社日前報(bào)道，歐盟正尋求盡快與美國(guó)敲定一項(xiàng)初步貿(mào)易協(xié)議，以鎖定10%的關(guān)稅稅率，并為后續(xù)的永久性協(xié)議鋪路。同時(shí)，有消息人士告訴路透社，歐盟可能會(huì)對(duì)飛機(jī)及其零部件、部分醫(yī)療設(shè)備和烈酒征收10%的“最低基準(zhǔn)關(guān)稅”做出有限讓步。

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