美蘇關(guān)系與軍備控制談判（上）
1.80年代前期的美蘇關(guān)系

在1980年底舉行的美國總統(tǒng)選舉中，保守的共和黨人里根(1911-）當選總統(tǒng)，同時共和黨在對美國對外政策和軍事政策有重要影響的參議院中獲得多數(shù)席位。這標志的美國的內(nèi)外政策更加趨向保守，從1979年底蘇聯(lián)入侵阿富汗起就已日趨緊張的美蘇關(guān)系進一步向在各個領(lǐng)域全面對抗的方向發(fā)展。

里根是戰(zhàn)后歷屆美國總統(tǒng)中最保守的，上任不久便公開聲稱蘇聯(lián)是"邪惡的帝國"。里根政府認為，蘇聯(lián)是世界上一切不安寧的根源，對付蘇聯(lián)必須從實力地位出發(fā)，確立實力地位必須重整軍備。里根政府還認為，自緩和開始以來，美國在戰(zhàn)后長期擁有的優(yōu)勢地位受到蘇聯(lián)的嚴重挑戰(zhàn)，對世界事務(wù)的影響有所削弱，由于卡特政府的軟弱，蘇聯(lián)在軍備競賽中占據(jù)了優(yōu)勢，軍費開支中用于研制和采購的部分大大超過美國。所以，里根政府一上臺便不惜大幅度增加財政赤字，堅持增加軍費，進行了美國歷史上和平時期最大規(guī)模的軍備建設(shè)，大力實施高技術(shù)基礎(chǔ)上的核武器和常規(guī)武器現(xiàn)代化計劃，研制和部署了大批新一代武器裝備。其中包括：多彈頭重型洲際彈道導彈，海上和空中發(fā)射的巡航導彈，新一代戰(zhàn)略核潛艇和潛射洲際導彈，新型核動力航空母艦，新型導彈巡洋艦和導彈驅(qū)逐艦，新式重型轟炸機和戰(zhàn)術(shù)作戰(zhàn)飛機，新式通訊指揮系統(tǒng)和精確制導武器，以及先進的隱形轟炸機和戰(zhàn)斗機，等等。里根政府重點發(fā)展海軍，力圖控制全球海上通道，保持和加強對蘇聯(lián)的海上優(yōu)勢。

1983年3月里根提出"戰(zhàn)略防御計劃"，又稱"星球大戰(zhàn)"計劃，內(nèi)容是發(fā)展一種防御體系，在敵方導彈起飛，進入外層空間和重返大氣層的各個階段，運用空間和地面武器層層攔截，使其無法摧毀地面目標，從而使對方的戰(zhàn)略武器失去威懾作用。這將使軍備競賽延伸至外層空間。后來美國撥出巨額經(jīng)費并設(shè)立專門機構(gòu)進行有關(guān)的研究和試驗。

處于重重困難之中的蘇聯(lián)沒有足夠的經(jīng)濟和科技力量同美國進行新一輪大規(guī)模軍備競賽。1981年初勃列日涅夫提出兩國在一切級別上對話并舉行最高級會晤，重點是繼續(xù)舉行限制戰(zhàn)略武器談判和就在歐洲部署中程導彈問題達成協(xié)議。此后幾年間，蘇聯(lián)還以各種方式力促西歐國家阻止美國部署中程導彈，積極支持西歐和美國的反核和平運動。然而，里根政府對舉行新的軍備控制談判并不熱心，而是希望通過重整軍備進一步鞏固實力地位之后再同蘇聯(lián)談判。盡管這個方針遇到來自盟國和國內(nèi)的巨大阻力，美國仍成功地拖延了談判。1981年底美蘇在日內(nèi)瓦就歐洲中導問題開始舉行談判，歷時兩年，前后共進行六輪談判。1983年底，英國、意大利、聯(lián)邦德國等國議會按照1979年底北約"雙重決定"的要求批準在本國部署美國中程導彈，蘇聯(lián)遂宣布退出日內(nèi)瓦中導談判。1982年6月美蘇限制戰(zhàn)略武器談判也在日內(nèi)瓦恢復。美國認為蘇聯(lián)已擁有優(yōu)勢，主張通過大規(guī)模削減使雙方戰(zhàn)略核力量達到同等水平；蘇聯(lián)認為雙方處于均勢，主張首先凍結(jié)現(xiàn)狀，再在確保同等安全的基礎(chǔ)上進行削減。中導談判失敗后，戰(zhàn)略武器談判也告中斷。

美國在其他方面也對蘇聯(lián)采取強硬立場，強化對抗的姿態(tài)。針對70年代后期蘇聯(lián)向一些發(fā)展中國家的擴張，里根政府在80年代初期大力支持某些發(fā)展中國家的親西方政權(quán)和勢力，對親蘇政權(quán)采取更加強硬的態(tài)度，以"有限推回"蘇聯(lián)的影響。從80年代中期起，美國采取更加現(xiàn)實的政策，積極支持許多發(fā)展中國家調(diào)整國內(nèi)政策，向市場經(jīng)濟的方向轉(zhuǎn)變；改變長期支持親美獨裁政權(quán)的政策，支持某些亞洲和拉丁美洲國家的民主化。這些做法有助于增強有關(guān)發(fā)展中國家政權(quán)的穩(wěn)定性，使美國的影響有所加強。里根政府還主張對親蘇政權(quán)進行"低強度戰(zhàn)爭"，即通過直接或間接提供包括先進武器在內(nèi)的軍事援助支持尼加拉瓜、阿富汗、安哥拉等國的反政府武裝組織，在必要時使用美軍迅速推翻不穩(wěn)固的親蘇政權(quán)(如在格林納達）或打擊反西方政權(quán)(如在利比亞）。1986年這種主張被概括為里根主義。

里根政府還聲稱，它所采取的一切行動，都是為了創(chuàng)造條件，"以便把社會主義作為一種社會制度加以消滅"。1982年6月，里根在英國議會發(fā)表演講，號召西方國家的主要政黨同各國實業(yè)界以及其他社會機構(gòu)合作，共同加強"全世界民主"。西方政界人士稱這是"促進民主運動的開端"。同年10月美國國務(wù)院召開共產(chǎn)黨國家民主化會議，國務(wù)卿舒爾茨(1920-）聲稱，最近的事態(tài)發(fā)展表明，社會主義國家的弱點日益明顯，西方應支持這些國家中謀求進行和平變革的人士和組織，并繼續(xù)在國際論壇上提出人權(quán)問題。在此前后，作為西方主要戰(zhàn)略思想家的美國前總統(tǒng)尼克松也指出，變化已經(jīng)發(fā)生并將繼續(xù)，加速這一變化是西方的希望所在。這表明，里根政府執(zhí)政后，美國不僅希望通過實力政策改變美國十多年來所處的被動的戰(zhàn)略態(tài)勢，而且力圖利用蘇聯(lián)面臨的困難和將要進行的、不可避免的內(nèi)部改革，推動其發(fā)生進一步的、有利于西方的變化。

1983年下半年美蘇關(guān)系惡化到70年代初以來的最低點。8月31日一架從紐約飛往漢城的韓國客機偏離國際航線深入到蘇聯(lián)遠東敏感地區(qū)上空飛行約兩個半小時，后被蘇聯(lián)空軍飛機擊落，機上乘客和乘務(wù)人員269人全部遇難。事件發(fā)生后，蘇聯(lián)稱這是一起侵犯蘇聯(lián)領(lǐng)空進行偵察活動的挑釁事件，美國則說這是對無辜平民的謀殺。里根政府利用這一事件和蘇聯(lián)的僵硬態(tài)度在多種場合譴責蘇聯(lián)，并采取限制蘇聯(lián)民航飛機在美國境內(nèi)飛行和著陸等一系列制裁措施。蘇聯(lián)則取消了外交部長葛羅米柯前往紐約出席聯(lián)合國大會的計劃。安德羅波夫發(fā)表聲明指出，對美國現(xiàn)政府的政策可能向比較好的方向演變的希望已經(jīng)破滅。這一事件使蘇聯(lián)在政治和外交上進一步孤立。10月25日，美國派遣軍隊入侵親蘇聯(lián)和古巴的加勒比海島國格林納達。美國支持下成立的新政府隨即與蘇聯(lián)、古巴、利比亞斷交。格林納達被重新納入美國的勢力范圍。這是70年代末中美洲政局發(fā)生動蕩以來蘇聯(lián)和古巴遭到的嚴重挫折，表明中美洲局勢正在向有利于美國的方向發(fā)展。隨后，如前所述，美國開始在西歐部署中程導彈，美蘇中導談判和限制戰(zhàn)略武器談判相繼中斷，蘇聯(lián)還宣布將在東德和捷克斯洛伐克部署中程導彈；美國在不久前宣布的戰(zhàn)略防御計劃開始遭到蘇聯(lián)的猛烈攻擊，成為軍備控制談判的嚴重障礙。

也是在1983年，美國經(jīng)濟在經(jīng)歷了較長時間的嚴重衰退以后恢復了有力的增長，重整軍備的措施初見成效。而蘇聯(lián)不僅在國外連遭挫折，失去了70年代后期積極進取的勢頭，而且國內(nèi)經(jīng)濟狀況尚未根本好轉(zhuǎn)，領(lǐng)導層更替遠未完成，政權(quán)缺乏活力。這些表明，美蘇在全球的戰(zhàn)略態(tài)勢已經(jīng)變得有利于美國。里根在1984年4月充滿信心地說，美國已不是把握不住方向、聽任世界形勢擺布的國家，"美國的領(lǐng)導地位業(yè)已恢復"。

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