●今年，青島依托“住房”“社區(qū)”“街區(qū)”“城區(qū)”四個維度，緊扣城市更新相關(guān)要求，以60項住建部基礎(chǔ)指標(biāo)、9項山東省特色指標(biāo)為基礎(chǔ)，結(jié)合青島市委、市政府年度工作重點，新增存在地基安全隱患住宅數(shù)量、老舊商業(yè)街區(qū)夜間商業(yè)活力等28項特色指標(biāo)，構(gòu)建“60+9+28”城市體檢指標(biāo)體系

●2024年實地完成484個社區(qū)、1.76萬棟25年以上居住建筑體檢，每個社區(qū)平均采集103項指標(biāo)、2000余條矢量數(shù)據(jù)

●2024年面向全市1300余個城市社區(qū)發(fā)放調(diào)查問卷，回收近5萬份，精準(zhǔn)感知群眾急難愁盼問題。此外每年跨部門調(diào)取數(shù)據(jù)300余項、超20萬條

●目前實現(xiàn)在城區(qū)維度覆蓋全市域的基礎(chǔ)上，街區(qū)、社區(qū)、房屋維度體檢覆蓋40%以上的建成區(qū)，工作覆蓋率、精細度均位列全國前茅

●2025年，青島持續(xù)推進體檢范圍的全覆蓋，計劃對33個街道、485個社區(qū)、1.9萬余棟25年以上的居住建筑展開體檢，城市體檢建成區(qū)覆蓋率由42.01%提升至74.62%，實現(xiàn)主城區(qū)建成區(qū)體檢全覆蓋

今年6月中旬的一天，家住市北區(qū)的市民劉興軍在手機上刷到一份城市體檢居民抽樣問卷調(diào)查——“您對城市水體的清潔程度是否滿意”“您認為城市居民的上班距離遠嗎”“您認為城市平時道路順暢嗎”……針對這些問題，他一一進行填寫。“每年的城市體檢問卷調(diào)查我都會認真填寫。作為青島市民，我們應(yīng)該有主人翁的意識，一起讓這座城市越來越美好。”劉興軍笑著說。

2025年青島城市體檢居民抽樣問卷調(diào)查一經(jīng)發(fā)出，便有1萬余名市民積極參與，調(diào)查內(nèi)容涉及城市建設(shè)現(xiàn)狀、城市治理效能、基礎(chǔ)設(shè)施完善程度及教育醫(yī)療等民生關(guān)切領(lǐng)域。而所收集到的上萬條居民意見建議，都將作為城市體檢評估精準(zhǔn)識別居民痛點的重要依據(jù)，經(jīng)過系統(tǒng)梳理，為科學(xué)謀劃城市更新項目提供重要參考。

此前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布2025年城市體檢樣本城市名單，青島再次上榜。這意味著，自2021年青島啟動城市體檢工作以來，已連續(xù)第5年入選樣本城市。

有力度

“城市體檢”是普通老百姓聽得懂、記得住的詞語。它形象地告訴人們，城市和人一樣都是“有機生命體”，在其生長過程中會出現(xiàn)大大小小的“城市病”，同樣需要定期開展健康體檢，做到“防未病、治已病”和“開處方”。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部早在2018年就啟動這項工作，并提出“一年一體檢、五年一評估”的工作要求。2019年選擇11個城市開展體檢試點。2021年，進行城市體檢的城市擴大至直轄市、計劃單列市、省會城市和部分設(shè)區(qū)城市共59個。自2024年起，我國297個地級及以上城市全面開展城市體檢。

2021年，青島首次上榜城市體檢樣本城市，在這項工作啟動伊始，便在精準(zhǔn)對標(biāo)國家和省級城市體檢評估標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建具有青島特色的城市體檢指標(biāo)體系，并從住房、社區(qū)、街區(qū)、城區(qū)四個方面入手，對城市進行全方位、全維度的精細化體檢。“今年，青島依托‘住房’‘社區(qū)’‘街區(qū)’‘城區(qū)’四個維度，緊扣城市更新相關(guān)要求，以60項住建部基礎(chǔ)指標(biāo)、9項山東省特色指標(biāo)為基礎(chǔ)，結(jié)合青島市委、市政府年度工作重點，新增存在地基安全隱患住宅數(shù)量、老舊商業(yè)街區(qū)夜間商業(yè)活力等28項特色指標(biāo)，構(gòu)建‘60+9+28’指標(biāo)體系。”市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)工作人員介紹。

自2023年開始，一支“城市體檢啄木鳥”隊伍在青島成立，他們沉入街道社區(qū)一線，深入菜市場、居民樓，與社區(qū)工作人員一同“把脈問診”，刷新著這座城市的“數(shù)據(jù)顆粒度”。

城市體檢調(diào)研員進行“掃樓”，發(fā)現(xiàn)問題及時用手機拍照并上傳系統(tǒng)。

“90后”青年郭又福，便是青島百余名城市體檢調(diào)研員中的一員。每天下沉到社區(qū)，逐棟逐單元地“掃樓”是他的工作日常，“外墻是否有脫落情況？”“樓道的照明是否充足？”……小到樓道燈泡、垃圾桶，大到樓體結(jié)構(gòu)、建筑安全，都需要細致入微地調(diào)研清楚。

手機、筆記本電腦和測距儀是郭又福包里的常備工具。他的電腦里密密麻麻標(biāo)注著待查的點位，所到之處，他都會用手機拍照記錄，從道路是否有坑洼或積水，到滅火器是否配備，再到新能源充電樁是否充足，每一個細節(jié)都精準(zhǔn)捕捉，并及時錄入系統(tǒng)。“我們的工作不能只停留在從外部看，而是需要爬樓排查到每一層，有些問題往往就隱藏在角落里。”郭又福介紹，順利的話平均每人一天可以“掃”20多棟樓，每日步數(shù)超3萬是常有的事。

除此之外，調(diào)研員們還會聽取社區(qū)居民的真實需求，并與商戶、環(huán)衛(wèi)和物業(yè)多方核實，通過“望聞問切”工作法，給城市“肌理”做全面檢查。

只有精準(zhǔn)且翔實地獲取數(shù)據(jù)，“體檢報告”才能準(zhǔn)確可靠。因此，青島的社區(qū)體檢數(shù)據(jù)每年都會“更新”——今年在實地調(diào)研新增的33個街道、485個社區(qū)的基礎(chǔ)上，還要對去年調(diào)研完成的32個街道、484個社區(qū)進行二次調(diào)研。

“我們再去之前調(diào)研過的社區(qū)摸排一遍，既是對去年體檢成果的一次‘復(fù)盤’，也是為這些社區(qū)再進行一次‘更為細致的體檢’。”郭又福介紹，每年的城市體檢指標(biāo)體系都會動態(tài)調(diào)整，針對社區(qū)的體檢也會更精細，“比如之前會摸排周邊是否有健身場地，但今年會更加細化到健身場地的種類，比如足球場是7人制還是11人制等，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)會更精準(zhǔn)。”

郭又福深知，這份工作的意義遠不止于記錄，而是通過信息的采集、梳理和分析，匯集成一份扎實的“城市健康檔案”，為城市更新提供決策參考，讓群眾急難愁盼的民生問題得以更快解決。“當(dāng)這個過程形成閉環(huán)，一切付出都變得意義非凡。”郭又福說。

有深度

城市體檢的數(shù)據(jù)采集，多元且深入——以2024年為例，除了實地完成484個社區(qū)、1.76萬棟25年以上居住建筑體檢，每個社區(qū)平均采集103項指標(biāo)、2000余條矢量數(shù)據(jù)以外，青島還面向全市1300余個城市社區(qū)發(fā)放調(diào)查問卷，回收近5萬份，精準(zhǔn)感知群眾急難愁盼問題。此外每年跨部門調(diào)取數(shù)據(jù)300余項、超20萬條。

如何在后續(xù)的城市發(fā)展中用好這份“體檢報告”，至關(guān)重要。

中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長王凱提到，城市體檢不單純是為了體檢，而是為了解決問題。他認為應(yīng)“先體檢后更新，無體檢不更新”，城市體檢查出的問題，就要落到具體解決問題的項目清單上。

換句話說，只有問題得以解決，才能使城市體檢工作更有成效。

“針對體檢指標(biāo)評價反映出的職住分離、住房保障、設(shè)施分布、城市管理、生態(tài)韌性等方面問題開展綜合分析，青島形成自體檢報告。同時，按照‘社區(qū)級、矢量化、可交互’思路，構(gòu)建涵蓋1400余個空間矢量圖層、21萬余條矢量設(shè)施點位數(shù)據(jù)的城市體檢信息平臺，可以實現(xiàn)所有數(shù)據(jù)一圖檢索、分類分析。”市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)工作人員介紹。

近日，記者在城市體檢信息平臺發(fā)現(xiàn)，各個區(qū)域目前現(xiàn)狀和存在問題都一目了然，儼然是一個主城區(qū)全覆蓋、最小至社區(qū)層面分析指標(biāo)的龐大數(shù)據(jù)庫，涵蓋建成區(qū)邊界、城市路網(wǎng)、公服設(shè)施、停車泊位、交通站點等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時銜接CIM（城市信息模型）平臺，共享超14萬條數(shù)據(jù)，構(gòu)建“CIM+城市體檢”的應(yīng)用場景。

位于老城區(qū)的中山商城人防地下停車場，緩解區(qū)域停車難題。

這些海量數(shù)據(jù)，為制定年度城市更新項目計劃提供重要參考。停車難問題，一直困擾著住在青島老城區(qū)的居民。近年來，不少居民通過填寫城市體檢調(diào)查問卷，將這一問題提交上去。大家所提報的涉及停車難等“城市病”的意愿訴求，會以社區(qū)為單位匯總，并在城市體檢信息平臺上得到直觀呈現(xiàn)。

針對這些數(shù)據(jù)，主管部門會開展停車問題綜合治理專項體檢研究。去年青島的停車設(shè)施建設(shè)計劃中，有一半以上布局在城市體檢劃定的停車治理重點區(qū)域，并同步研究完善停車共享、政策調(diào)控等保障措施。如此一來，居民們通過平臺反饋的停車問題也得到了落實。

作為青島首個集“停車+公園+旅游”功能于一體的三維綜合體，麥島路西側(cè)停車場的啟用為游客提供了更多便利與別樣的游玩體驗。

青島城市體檢工作通過調(diào)研和信息化手段開展數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)在城區(qū)維度覆蓋全市域的基礎(chǔ)上，街區(qū)、社區(qū)、房屋維度體檢覆蓋40%以上的建成區(qū)，工作覆蓋率、精細度均位列全國前茅。2025年，青島持續(xù)推進體檢范圍的全覆蓋，計劃對33個街道、485個社區(qū)、1.9萬余棟25年以上的居住建筑展開體檢，城市體檢建成區(qū)覆蓋率由42.01%提升至74.62%，實現(xiàn)主城區(qū)建成區(qū)體檢全覆蓋。

有溫度

“城市體檢”，也是一種“民生體檢”。

除了聘請城市規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的專業(yè)人員擔(dān)任“專科醫(yī)生”，青島還邀請一線的社區(qū)工作者和熱心群眾來做“市民醫(yī)生”，開展全方位體檢。

位于福州南路與東海西路的一處口袋公園，為周邊居民提供了休閑空間。

全程參與大學(xué)路社區(qū)城市體檢的王艷深有感觸，作為社區(qū)副主任，她對整個社區(qū)情況了如指掌。在去年的社區(qū)體檢期間，她帶領(lǐng)調(diào)研員走街串巷，把體檢的“探頭”伸向社區(qū)的方方面面。“我們社區(qū)老人和孩子較多，關(guān)注‘一老一小’的民生問題成為社區(qū)體檢的重要內(nèi)容之一，通過體檢，如今社區(qū)內(nèi)新增了多處無障礙通道和兒童游樂設(shè)施。”王艷說。

“城市體檢要特別注意暢通居民建言獻策渠道，切實反映人民群眾對美好生活的需求。”清華大學(xué)中國城市研究院院長邊蘭春說。

在體檢過程中，湛山社區(qū)創(chuàng)新引入“居民生活體驗指數(shù)”，通過對3000余戶居民的抽樣調(diào)查，將日常出行便利性、噪音干擾程度、社區(qū)安全感等主觀感受納入量化評估，使體檢結(jié)果精準(zhǔn)反映居民實際需求。其中，73%的居民反映停車難問題，68%的居民提出公共活動空間不足。

對此，社區(qū)將新湛一路17號200平方米閑置地塊改造為開放式小廣場，引入小書店、小音響店等6家微型商業(yè)業(yè)態(tài)，開業(yè)首月客流量達5000余人次。利用企業(yè)閑置空間打造的“社區(qū)共享廚房”，每月舉辦烹飪課程、美食節(jié)等活動；社區(qū)圖書館藏書量達5000余冊，日均借閱量40人次。通過微更新，社區(qū)閑置空間利用率從不足20%提升至85%。針對停車問題，結(jié)合城市更新，智慧停車系統(tǒng)已覆蓋社區(qū)3個停車場，車位周轉(zhuǎn)率從日均2次提升至5次，進而緩解了30%的停車壓力。

近年來，青島還結(jié)合城市體檢，依托城市更新、老舊小區(qū)改造等工作，積極推進完整社區(qū)建設(shè)工作。在完善包括口袋公園、休閑廣場、停車位、電梯等在內(nèi)的公共配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，還因地制宜建設(shè)社區(qū)食堂、社區(qū)老年助餐點等設(shè)施，為社區(qū)居民尤其是老年人與兒童提供助餐服務(wù)。

市南區(qū)湛山街道老舊小區(qū)加裝電梯，方便居民出行。

“城市體檢評估信息平臺是實現(xiàn)由‘檢’到‘用’的重要工具，除細化到‘社區(qū)級’的數(shù)據(jù)收集、分析和展示，以及相關(guān)的項目管理功能以外，我們還著重在實用易用上升級，讓城市管理和建設(shè)人員更便捷地共享體檢成果，更好地服務(wù)城市更新建設(shè)。”市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)工作人員介紹。

近年來，隨著公園建設(shè)的不斷推進，海之戀公園等一批網(wǎng)紅打卡地，成為市民休閑娛樂的好去處。

近年來青島印發(fā)的消防、養(yǎng)老設(shè)施等行業(yè)專項規(guī)劃均以城市體檢成果作為編制依據(jù)。通過向各級各部門全面共享城市體檢成果，進而為科學(xué)制定工作計劃提供參考。此外，青島印發(fā)實施的城市更新專項規(guī)劃、綠色城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市五年規(guī)劃等，都將體檢作為推動落實、檢驗成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓城市體檢成為提升城市規(guī)劃建設(shè)水平的重要抓手。

“城市體檢絕不僅僅是讓城市達到基本的健康水平，而是希望城市能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”在清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院副院長霍曉衛(wèi)看來，要通過城市體檢發(fā)掘城市潛力與特色，讓城市根據(jù)自身資源稟賦走出一條有競爭力的高質(zhì)量發(fā)展之路。

而青島，正在借助城市體檢，塑造一個更具特色、健康、可持續(xù)的城市未來。