企業單位主要負責人,就是單位一把手,也是單位負責人,負責本單位的全面工作。
企業管理人員,一般指負責人級別之下,普通工人級別之上的中層干部人員,是一個比較寬泛的概念。
兩者之間的職責,具體區別如下:
一、安全生產責任和規章制度方面
1.安全生產責任制方面。企業負責人要建立健全并且落實本單位全員安全生產責任制。全員安全生產責任制,也只有企業一把手能夠制定,這是企業的最高權力,確定了每個人的分工和職責權限與范圍邊界。
管理人員,只能依據責任制的具體內容,履行和落實自己的職責,可以提出建議,決定權還是在負責人手里。
2.安全生產標準化建設方面。企業負責人要加強安全生產標準化建設。負責人確定標準化建設實施的時間、地點、范圍、需要的資源和達到的效果。
管理人員,也是依據負責人制定的計劃,開始實施和執行。
3.安全規章制度方面。負責人組織制定并且實施本單位的相關規章制度和操作規程。這是涉及單位所有人的全面事項,需要所有人遵守,也是一把手的基本權利。
管理人員,只能被負責人授權后去組織或者依規定參與擬訂規章制度和操作規程,最終報給負責人審批。負責人審批同意后,才能繼續執行。
因此,普通管理人員只是擬定規章制度和操作規程,最終還是要負責人拍板決策和簽字。
二、安全風險分級管控和隱患排查治理方面
1.消除安全隱患方面。企業負責人要組織建立并且落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,督促和檢查本單位安全工作,及時消除事故隱患。消除事故隱患所需要的安全投入資金,也需要負責人保證這些投入資金的到位和相關措施的有效實施。
這是因為消除安全隱患,需要從本單位范圍內調動人力物力,需要各部門協調統一,才能保證實施。特別是對一些成因復雜,解決困難的隱患,如果僅靠管理人員的努力,是無法實現消除隱患的。
管理人員,需要根據負責人制定的雙重預防機制,組織開展危險源辨識和評估,并且督促相關部門和人員落實本單位重大危險源的安全理措施。
之后,管理人員,只能檢查企業生產經營安全相關的狀況,及時排查本單位安全隱患,上報相關領導,提出改進建議。至于是否能夠消除隱患,需要協調大量人力,物力、財力,這還是得企業負責人決定。
同時,管理人員,可以制止和糾正安全方面違章和強令冒險作業的行為,這是法律賦予的權力。同時,管理人員,也可以督促落實本單位安全生產相關整改措施。
三、安全教育培訓和事故應急預案方面
1.事故應急救援預案處理方面。企業負責人要組織制定并且實施本單位相關事故應急救援預案。這是涉及單位所有人的預先處理事項,需要負責人帶領單位所有人員開展準備和演練活動。
普通管理人員,就是被負責人授權后去組織或者主動參與應急救援演練活動。
2.安全教育培訓方面。企業負責人組織制定并且實施安全教育培訓計劃。本單位培訓活動需要整個單位的支持,協調好時間和地點,所以需要負責人組織制定培訓計劃。
管理人員,就是被負責人授權后去組織或者主動參與教育培訓活動了,并且記錄培訓情況,建立培訓檔案,隨時備查。
四、生產安全事故報告方面
1.企業負責人要及時、如實地向本地負有安全生產監督管理職責的相關政府單位,報告本單位最近發生的生產安全事故。包含時間、地點、事故類型,基本情況,傷亡損失等。
2.管理人員,如果發現本單位財產損失或者人員傷亡事故,需要及時向上級管理人員和單位負責人報告。
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