7月初,中方正式向韓國(guó)新任總統(tǒng)李在明發(fā)出邀請(qǐng),邀請(qǐng)其出席9月舉行的中國(guó)抗戰(zhàn)勝利80周年紀(jì)念活動(dòng)。這個(gè)邀請(qǐng)?jiān)颈桓鞣浇庾x為一次極具象征意義的外交契機(jī):既可展示中韓關(guān)系改善意愿,也能為李在明上任后的外交開個(gè)好頭。
青瓦臺(tái)收到邀請(qǐng)后的第一反應(yīng)不是熱情回應(yīng),而是冷處理。整整十天時(shí)間,韓國(guó)高層沒有給出明確答復(fù),最終通過“非正式渠道”放出風(fēng)聲:李在明“暫不考慮”訪華。
這并不是簡(jiǎn)單的外交節(jié)奏問題,而是赤裸裸的對(duì)美觀望和政治畏縮。
從這十天的內(nèi)部博弈來看,青瓦臺(tái)并非真的在衡量中韓關(guān)系的利弊,而是在苦思冥想一件事——如何向華盛頓解釋“如果我們?nèi)チ耍瑫?huì)不會(huì)挨罵”?換句話說,這十天是李在明政府在美國(guó)“眼神壓迫”下的猶豫和試探,更準(zhǔn)確地說,是等待美國(guó)“指示”。
我們看到的是表面上的外交推遲,實(shí)則背后隱藏的是韓國(guó)對(duì)美霸權(quán)邏輯的無奈屈服。
這還不止。在7月9日,美國(guó)毫不留情地宣布,對(duì)韓鋼鐵產(chǎn)品的關(guān)稅豁免到期,直接從0恢復(fù)到25%。每年12億美元的關(guān)稅成本一夜之間從天而降,韓國(guó)鋼鐵企業(yè)利潤(rùn)大幅縮水。美國(guó)這一手根本不是貿(mào)易談判,而是赤裸裸的經(jīng)濟(jì)脅迫,借此警告韓國(guó):別想著在中美之間玩平衡。
接下來,美國(guó)防長(zhǎng)和國(guó)務(wù)卿相繼發(fā)難——國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思要求韓國(guó)將軍費(fèi)提升至GDP的5%,否則將重新評(píng)估駐韓美軍存在的“必要性”;而國(guó)務(wù)卿魯比奧干脆取消原定訪問韓國(guó)的行程,轉(zhuǎn)頭就飛東盟開會(huì),還不忘高調(diào)表態(tài)要“重構(gòu)東南亞供應(yīng)鏈”,把韓國(guó)甩在一邊。
這一系列連環(huán)組合拳,暴露了一個(gè)殘酷現(xiàn)實(shí):韓國(guó)的所謂“外交自主”,早已被美國(guó)牽著鼻子走。
李在明政府之所以選擇“暫不訪華”,核心是基于一種極端脆弱的外交邏輯:認(rèn)為只有先搞定美韓首腦會(huì)談,才能安心與中國(guó)打交道。可問題是,這套策略本質(zhì)上就是“先跪下,再祈求談判”。
看看歷史,10年前樸槿惠訪華,同樣是在美韓關(guān)系不明朗的情況下頂著壓力訪華,并借此推動(dòng)簽署中韓自貿(mào)協(xié)定,創(chuàng)造出外交突破。當(dāng)時(shí)她選擇的是先敲定訪美日程,再順勢(shì)訪華,實(shí)現(xiàn)平衡外交的經(jīng)典操作。而如今,李在明卻連美方的“約見”都等不來,就已經(jīng)主動(dòng)把可能帶來戰(zhàn)略空間的中方邀約推開了。
這不是外交智慧的體現(xiàn),而是典型的戰(zhàn)略怯懦。
而更可笑的是,這樣的“示弱”,并沒有換來任何實(shí)質(zhì)性的美國(guó)回報(bào)。
特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)7月中旬公開表示,美韓首腦會(huì)談“還不在議程上”。特朗普甚至在艾奧瓦州競(jìng)選集會(huì)上表示:“韓國(guó)?他們準(zhǔn)備好了再說吧。”隨后宣布優(yōu)先與菲律賓總統(tǒng)舉行會(huì)談。這種明擺著的羞辱式對(duì)待,比外交冷處理更具侮辱性。
尹錫悅政府時(shí)期已經(jīng)為半導(dǎo)體出口管制問題屢屢讓步,包括將三星德州工廠的技術(shù)數(shù)據(jù)全盤托出,結(jié)果換來的卻是“還不夠”的回應(yīng)。如今李在明繼續(xù)重蹈覆轍,妥協(xié)越多,境遇越被動(dòng)。甚至連韓國(guó)商界想組團(tuán)訪華,都要被反復(fù)審查和“上報(bào)”,生怕觸怒美國(guó)。
外交成了對(duì)外請(qǐng)示、對(duì)內(nèi)裝樣子,實(shí)質(zhì)被美掐住脖子、對(duì)華卻搞遮遮掩掩。
這種“靠美國(guó)保安全、靠中國(guó)保經(jīng)濟(jì)”的雙重依賴結(jié)構(gòu),在韓國(guó)外交中已成最大死結(jié)。據(jù)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)研究院數(shù)據(jù)顯示,韓國(guó)對(duì)華貿(mào)易依存度高達(dá)25.3%,而對(duì)美軍事依賴度則超過70%。在這種畸形結(jié)構(gòu)下,李在明若繼續(xù)幻想“討好美國(guó)換自主空間”,只會(huì)讓韓國(guó)一步步失去所有戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。
我們必須看到,中方的這次邀請(qǐng),遠(yuǎn)不只是一次象征性的紀(jì)念活動(dòng),更是一把打破當(dāng)前中韓僵局、重啟務(wù)實(shí)合作的“外交鑰匙”。
2024年,中國(guó)仍然是韓國(guó)連續(xù)第19年的最大貿(mào)易伙伴。僅在芯片、電池、汽車等核心領(lǐng)域,中韓產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)深度融合——三星西安工廠的芯片70%返銷韓國(guó);LG新能源在南京的電池產(chǎn)能占其全球總量三分之一;現(xiàn)代汽車去年在中國(guó)銷量超過120萬輛,比本土市場(chǎng)還多。
更不用說去年剛剛升級(jí)的《中韓海鐵聯(lián)運(yùn)協(xié)議》,已使韓國(guó)企業(yè)運(yùn)往中國(guó)內(nèi)地的高端制造設(shè)備運(yùn)輸時(shí)間節(jié)省18小時(shí)、物流成本降低12%。這對(duì)一個(gè)資源嚴(yán)重依賴外部市場(chǎng)的國(guó)家來說,是實(shí)打?qū)嵉摹懊}工程”。
現(xiàn)在,擺在李在明面前的選擇極其清晰:中國(guó)以合作共贏之姿提供實(shí)質(zhì)性機(jī)會(huì);而美國(guó)則是一邊開出不可能完成的條件(如軍費(fèi)翻倍),一邊不斷加碼施壓(如技術(shù)轉(zhuǎn)讓、關(guān)稅壁壘)。
在這樣的大國(guó)博弈中,韓國(guó)必須明確一點(diǎn):真正能給你市場(chǎng)、給你訂單的,是中國(guó);不斷讓你妥協(xié)、索取、再勒索的,是美國(guó)。
如果李在明政府繼續(xù)執(zhí)迷于“中方先訪韓”這種借口,繼續(xù)回避主動(dòng)修復(fù)中韓關(guān)系的窗口,那么最終韓國(guó)將面對(duì)如下三大后果:
失去在華企業(yè)信心:三星、LG等對(duì)中國(guó)市場(chǎng)依賴極高的企業(yè),難以忍受持續(xù)的外交搖擺,可能將業(yè)務(wù)外遷或調(diào)整對(duì)華合作策略。
經(jīng)貿(mào)機(jī)會(huì)流失:新一輪中韓高科技合作窗口、半導(dǎo)體材料合作、綠色能源對(duì)接等項(xiàng)目將全部落空,韓國(guó)新一屆政府將失去對(duì)外亮點(diǎn)。
戰(zhàn)略空間全面壓縮:美國(guó)對(duì)韓政策永遠(yuǎn)是“先逼迫、再讓步、后加碼”。如果韓國(guó)不在中美之間找到真正平衡點(diǎn),而是一味選邊,最終不僅得不到安全,還會(huì)失去發(fā)展。
李在明這次拒絕訪華,表面是“審慎外交”,實(shí)質(zhì)是戰(zhàn)略失誤。真正有魄力的外交,不是害怕做選擇,而是在夾縫中創(chuàng)造空間。今天他以“暫不考慮”回應(yīng)中國(guó),明天他可能會(huì)發(fā)現(xiàn),真正“不考慮”他的,是他曾信賴的盟友。
韓國(guó)若不敢跳出“美國(guó)主導(dǎo)一切”的
外交慣性,將永遠(yuǎn)只能做大國(guó)博弈中的棋子,而不是棋手。
中方的門依然敞開,但機(jī)會(huì)不等人。
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