述策

執(zhí)筆 “述策團(tuán)隊(duì)”

說明：自2020年開始，“述策”團(tuán)隊(duì)就對美軍130多個(gè)重要職位的主官進(jìn)行人物畫像，每個(gè)人物畫像有以下9個(gè)維度：（1）基本情況；（2）履職情況（含任職經(jīng)歷、教育培訓(xùn)、所獲榮譽(yù)）；（3）參加重大活動情況；（4）政策主張（含對華態(tài)度）；（5）性格特點(diǎn)與指揮管理風(fēng)格；（6）能力特點(diǎn)；（7）人脈關(guān)系；（8）主要弱點(diǎn)；（9）附件（含履歷表、主要參考資料、主要著作和論述）。重要的信息和數(shù)據(jù)都用腳注注明了出處。

由于美軍實(shí)行輪換制，上述130多個(gè)職位每年都有部分職位上任新主官，而我們則密切跟蹤和持續(xù)更新，在每年7月開始，集中對這些新任指揮官進(jìn)行新的人物畫像。2025年度更新已經(jīng)開始，并首先完成了第一個(gè)子系列“美軍參聯(lián)會-聯(lián)合參謀部主要將領(lǐng)人物畫像”（19個(gè)+2個(gè)職位）的更新（具體職位及其對應(yīng)的將官，見本文最后的清單列表）

今天的文章改寫自新任美國海軍作戰(zhàn)部長達(dá)里爾·考德爾的人物畫像（8000多字）的部分內(nèi)容。

新任海軍作戰(zhàn)部長考德爾

目錄

前任美國海軍作戰(zhàn)部長麗莎·弗蘭切蒂于2025年2月被特朗普解職后，她留出的位置空缺了好一陣?，F(xiàn)在，終于有人“占坑”了——2025年6月，特朗普政府提名達(dá)里爾·考德爾（下文簡稱考德爾）為美海軍作戰(zhàn)部長，待參議院聽證會通過后即可正式赴任。

前海軍作戰(zhàn)部長弗蘭切蒂

特朗普為什么選中考德爾？

因?yàn)樗呛＼妼㈩I(lǐng)中少有的高學(xué)歷人才（兩個(gè)碩士學(xué)位，一個(gè)博士學(xué)位）？

因?yàn)樗且粋€(gè)技術(shù)型軍官（考德爾喜歡以工程師自居，他曾在兩艘潛艇上擔(dān)任工程師，擁有專業(yè)工程師的執(zhí)照）？

因?yàn)樗芨桑ㄋ跐撏Х矫娴脑煸労芨撸?/p>

有這些因素，但不全是這些因素，因?yàn)榫邆渖鲜鋈齻€(gè)條件的海軍將領(lǐng)，不只考德爾一個(gè)。

考德爾被特朗普相中有一個(gè)重要原因：2023年，他（時(shí)任艦隊(duì)部隊(duì)司令部司令）曾與麗莎·弗蘭切蒂（時(shí)任副海軍作戰(zhàn)部長）競爭海軍作戰(zhàn)部長這個(gè)要職，但失敗了。如果麗莎·弗蘭切蒂不出事干滿4年，那就要到2027年11月，屆時(shí)考德爾63歲已經(jīng)快到法定退休年齡（《美國法典規(guī)定》，美軍將官如無特殊情況，最遲應(yīng)在64周歲的第一個(gè)月的第一天退休），海軍作戰(zhàn)部長這個(gè)一把手的位置就別想了。

考德爾萬萬沒想到，夢寐以求的東西丟了還能回來，這得感謝特朗普。因此，考德爾對特朗普充滿了感激，而特朗普要的就是這個(gè)效果，要的就是“忠臣”?？嫉聽柡軙硎?，已經(jīng)提前做工作了：他把導(dǎo)彈驅(qū)逐艦派往墨西哥灣執(zhí)行所謂“南部邊境任務(wù)”，將特朗普希望修建的、用于防止非法移民的美墨邊境墻延伸到海上，并在公開講話中將墨西哥灣稱為“美國灣”。

1.新任美國海軍作戰(zhàn)部長的最大優(yōu)勢恰好針對中國軍隊(duì)的一大弱點(diǎn)？

考德爾入伍后就進(jìn)入美國海軍潛艇部隊(duì)，40年軍旅生涯的絕大部分時(shí)間都在潛艇部隊(duì)度過。特別值得注意的是，其履歷中有一個(gè)任職是“太平洋潛艇部隊(duì)司令”（2年），對印太地區(qū)比較熟悉。之后，他在聯(lián)合參謀部戰(zhàn)略計(jì)劃與政策部副部長的位置上過渡不到一年，又更上一層樓，當(dāng)上美國海軍潛艇部隊(duì)司令部司令。此人曾指揮過多艘潛艇，在歐洲、印太、北方等戰(zhàn)區(qū)擔(dān)任過高級指揮官，也有總部大機(jī)關(guān)的履職經(jīng)歷，對美軍的全球部署戰(zhàn)略和聯(lián)合作戰(zhàn)有著深刻理解。特別是在潛艇作戰(zhàn)方面，無論核動力攻擊潛艇還是從事戰(zhàn)略威懾任務(wù)的彈道導(dǎo)彈核潛艇，考德爾都擁有豐富的部署和指揮經(jīng)驗(yàn)。

根據(jù)美國國會研究處2025年4月發(fā)布的最新一期《中國海軍的現(xiàn)代化：對美國海軍能力的影響》做出的評估，反潛戰(zhàn)目前仍然是中國海軍的能力短板之一，美方認(rèn)為，“中國海軍主要通過發(fā)展水面作戰(zhàn)艦艇和特種任務(wù)飛機(jī)來提升其反潛能力，但仍然缺乏強(qiáng)有力的深水反潛作戰(zhàn)能力”。站在美軍的角度看，考德爾豐富的潛艇作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)恰好可以用于進(jìn)一步壓制中國海軍相對較弱的反潛戰(zhàn)能力。

2.新任美國海軍作戰(zhàn)部長：美國生產(chǎn)的彈藥應(yīng)該先支援烏克蘭還是滿足美軍自己？

俄烏戰(zhàn)爭打了3年多了，目前還看不到結(jié)束的跡象。烏克蘭能撐這么久，當(dāng)然少不了美國提供彈藥，而這已經(jīng)引起部分美軍高官不滿，其中就包括新任海軍作戰(zhàn)部長考德爾。

在2023年的“水面海軍協(xié)會”論壇上，考德爾（時(shí)任美國海軍艦隊(duì)部隊(duì)司令部司令）在被問到如何平衡美軍戰(zhàn)備和對烏軍援時(shí)，罕見批評了美國的軍工產(chǎn)業(yè)界：“我不會原諒美國軍工產(chǎn)業(yè)不向我們交付所需的武器彈藥……新冠疫情、零部件、供應(yīng)鏈這些借口，我根本不關(guān)心。我們都有艱巨的任務(wù)。我需要標(biāo)準(zhǔn)-6型導(dǎo)彈按時(shí)交付，我需要MK 48魚雷按時(shí)交付……我希望我的彈夾裝滿、艦艇的發(fā)射管裝滿，然后才考慮是否應(yīng)該幫助像烏克蘭這樣的國家。當(dāng)然，我們希望幫助他們，以便他們能在與俄羅斯的沖突中獲勝。”

考德爾說這話的時(shí)候，聽眾中就有軍工界的頭頭腦腦，他這樣說等于是當(dāng)面對軍火商們表達(dá)不滿。但援烏是美國官方的決策，何況商人的本質(zhì)是逐利，哪里有錢賺就去哪里，既然烏克蘭需要武器裝備有錢賺，當(dāng)然就為烏克蘭造武器。同時(shí)，美國海軍必須面對造船業(yè)衰落的現(xiàn)實(shí)，這導(dǎo)致其制造新艦和維護(hù)舊艦的速度都下降了。結(jié)果，美國軍艦在海上部署的時(shí)間不得不延長，導(dǎo)致官兵產(chǎn)生不滿、疲憊、懈怠等情緒，進(jìn)而造成撞船事故頻發(fā)，還發(fā)生了多起官兵自殺事件。與美國海軍逐漸衰落形成鮮明對照是中國海軍的迅速發(fā)展，軍艦以“下餃子”的速度下水，美國海軍看在眼里，急在心頭。

考德爾上任后如何解決上述問題，無疑是極大的挑戰(zhàn)。

3.新任美國海軍作戰(zhàn)部長會不會繼續(xù)加強(qiáng)印太戰(zhàn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用來投射軍事力量以對付中國？

作為考德爾的前任海軍作戰(zhàn)部長，麗莎·弗蘭切蒂因?yàn)楣埠?、民主兩黨的政治內(nèi)斗遭特朗普解職，其身后留下了“33號工程（弗蘭切蒂是第33任美海軍作戰(zhàn)部長）”，它包含7項(xiàng)核心艦隊(duì)?wèi)?zhàn)備目標(biāo)，其中一項(xiàng)是：恢復(fù)用于維持和投射作戰(zhàn)力量的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，并優(yōu)先考慮太平洋戰(zhàn)區(qū)。該項(xiàng)工程于2024年9月推出，而弗蘭切蒂于2025年2月被解職，其職務(wù)暫由副部長科爾比代理，“33號工程”的相關(guān)項(xiàng)目仍在推進(jìn)當(dāng)中。

考德爾如果繼承麗莎·弗蘭切蒂的政策遺產(chǎn)，繼續(xù)推進(jìn)該項(xiàng)目，對他個(gè)人而言有兩點(diǎn)不利：第一，顯得他沒能耐沒創(chuàng)新，只會“蕭規(guī)曹隨”；第二，更麻煩的是，可能會引起特朗普和國防部長赫格塞斯不滿，畢竟他們擼掉麗莎·弗蘭切蒂最重要的理由是她因?yàn)榕缘奶厥馍矸荻悄芰陌莸鞘掷铽@得了海軍作戰(zhàn)部長的職位。

考德爾的人脈之一

2025年4月16日，考德爾（左一）陪同海軍部長費(fèi)蘭（左三）

視察弗吉尼亞州諾?？撕＼娫齑瑥S

敲黑板：（1）當(dāng)時(shí)考德爾還沒有被特朗普正式提名為海軍作戰(zhàn)部長

（2）海軍部長是文職，也是海軍作戰(zhàn)部長的頂頭上司

（3）費(fèi)蘭是特朗普的大金主之一

考德爾并非一個(gè)不在乎官位的人，否則也不會從4月初開始頻繁到不少參議員那里拜碼頭。根據(jù)美軍高官的任命程序，特朗普提名考德爾為海軍作戰(zhàn)部長只是第一步，第二步是參議員們在之后的聽證會上點(diǎn)頭通過。因此，估計(jì)考德爾應(yīng)該不會原封不動推進(jìn)“33號工程”，而大概率會進(jìn)行重新改造和包裝，實(shí)質(zhì)性繼續(xù)推進(jìn)。

值得注意的是，新任海軍作戰(zhàn)部長考德爾與印太戰(zhàn)區(qū)司令帕帕羅似乎不是很對付。2023年競爭海軍作戰(zhàn)部長這個(gè)要職時(shí)，候選人有三個(gè)，除了弗蘭切蒂和考德爾，還有一個(gè)就是帕帕羅。但論能力，帕帕羅最強(qiáng)，但弗蘭切蒂和考德爾先后都當(dāng)上了海軍作戰(zhàn)部長，就帕帕羅沒當(dāng)上，說他心里沒意見估計(jì)都沒人信。換句話說，考德爾與帕帕羅曾經(jīng)是競爭關(guān)系，而且他們在軍事理念上也不同。比如，帕帕羅是美軍作戰(zhàn)概念“地獄景觀”的提出者，該概念落地需要大量無人機(jī)。對此，考德爾并不完全認(rèn)同，他更看重“彈藥與火力”。考德爾曾公開表示：“不管你有多么先進(jìn)的跟瞄系統(tǒng)、最強(qiáng)的機(jī)動能力，但最終還是火力決定了一切。如果你沒有數(shù)量足夠的、種類適當(dāng)?shù)膹椝帲敲茨憔涂赡芟衽僚亮_上將那樣，別出心裁地考慮通過非傳統(tǒng)手段來贏得戰(zhàn)爭，例如使用無人系統(tǒng)，用這些辦法來填補(bǔ)武器彈藥缺乏所導(dǎo)致的能力差距?！毖韵轮?，彈藥火力是第一優(yōu)先選項(xiàng)，無人機(jī)排在后面。

印太戰(zhàn)區(qū)司令帕帕羅

美軍人物畫像之“參聯(lián)會-聯(lián)合參謀部主要將領(lǐng)（附三軍總司令和國防部長）”的職位及其對應(yīng)的人物清單如下（加粗字體者為現(xiàn)任）：

列表1

列表2

“許述工作室”創(chuàng)建人簡介

許述，軍事學(xué)博士，從軍約20年，曾在戰(zhàn)區(qū)級機(jī)關(guān)工作；出版專著《這才是美軍》《兵道》《這也是美軍：美軍的50個(gè)弱點(diǎn)》； 退役后成立“述策”團(tuán)隊(duì)，專注于研究美軍。