觀察者網(wǎng)報(bào)道稱(chēng)，特朗普在和韓國(guó)的談判中又提出了一條苛刻的條件：要求韓國(guó)政府設(shè)立高達(dá)4000億美元的投資基金，供韓企在美投資使用，以支持重建美國(guó)制造業(yè)。據(jù)悉，此方案效仿了“美日聯(lián)合主權(quán)財(cái)富基金”提議。

意思很明確，那就是：日韓等國(guó)在和美國(guó)的貿(mào)易中賺了很多錢(qián)（順差），特朗普要求他們不要將這些錢(qián)花在別的地方，而是“只能繼續(xù)投入美國(guó)、為建設(shè)更偉大的美國(guó)而服務(wù)”——從我這賺的錢(qián)，別想拿走。

看來(lái)，特朗普從莫迪那學(xué)到了“精髓”

無(wú)論是特朗普對(duì)韓國(guó)的要求，還是莫迪對(duì)外資的政策，核心邏輯都是 “資本必須服務(wù)于本國(guó)戰(zhàn)略需求，不能自由流動(dòng)”。這種經(jīng)濟(jì)民族主義的政策表現(xiàn)形式雖有不同，但底層邏輯高度一致。

美國(guó)版：通過(guò)關(guān)稅威脅和市場(chǎng)準(zhǔn)入掛鉤，強(qiáng)迫貿(mào)易順差國(guó)（韓國(guó)、日本）將賺取的美元 “循環(huán)投資”回流美國(guó)，本質(zhì)是變相的資本管制政策——錢(qián)可以賺，但必須留在美國(guó)境內(nèi)，用于創(chuàng)造美國(guó)就業(yè)。

印度版：通過(guò)外資準(zhǔn)入限制、稅收政策和撤資審查，強(qiáng)制要求外國(guó)資本 “利潤(rùn)再投資”，防止資金外流。例如要求亞馬遜、沃爾瑪、小米、vivo等在印度的企業(yè)不能隨意回流利潤(rùn)，還得大量采購(gòu)印度制造。

具體的表現(xiàn)形式雖有差異，但共同點(diǎn)都是：打破新自由主義時(shí)代“資本無(wú)國(guó)界”的神話，用行政或法律手段將國(guó)際資本 “圈養(yǎng)”在本國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈中。換言之，經(jīng)濟(jì)自由主義已被他們徹底拋棄，不知那些公知們有何感想？

當(dāng)前全球經(jīng)貿(mào)格局正在經(jīng)歷深刻變革，特朗普政府推行的"貿(mào)易—投資捆綁"模式標(biāo)志著全球化進(jìn)入新階段——這種以國(guó)家安全為導(dǎo)向、以市場(chǎng)準(zhǔn)入為籌碼、強(qiáng)制貿(mào)易伙伴增加對(duì)美投資的策略，正在重塑世界經(jīng)濟(jì)秩序。

值得注意的是，這種要求資本留在本國(guó)的趨勢(shì)并非美國(guó)獨(dú)有，印度等新興經(jīng)濟(jì)體也在通過(guò)不同方式實(shí)現(xiàn)類(lèi)似目標(biāo)，形成了發(fā)達(dá)國(guó)家與新興市場(chǎng)殊途同歸的資本管控新態(tài)勢(shì)。

美國(guó)這一模式的實(shí)質(zhì)是將經(jīng)濟(jì)問(wèn)題安全化，要求韓國(guó)設(shè)立4000億美元對(duì)美投資基金，要求日本增加汽車(chē)“在美國(guó)本土化生產(chǎn)”等案例，都體現(xiàn)了"資本必須服務(wù)于美國(guó)戰(zhàn)略需求"的核心邏輯。

這種政策不僅針對(duì)貿(mào)易順差國(guó)，更通過(guò)《芯片法案》、《通脹削減法案》、《大而美法案》等國(guó)內(nèi)立法，以補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠吸引全球資本回流美國(guó)。2024年美國(guó)制造業(yè)投資創(chuàng)40年新高，證明這一策略的確有激勵(lì)性。

印度則采取了更具"防御性"的資本管控策略——雖然沒(méi)有像美國(guó)那樣直接要求設(shè)立主權(quán)基金，但通過(guò)頻繁修改外資政策、實(shí)施追溯性征稅、設(shè)置復(fù)雜的利潤(rùn)匯出審批等手段，形成了事實(shí)上的"利潤(rùn)再投資"要求。

典型案例包括對(duì)小米等企業(yè)突擊稅務(wù)稽查、提高資本利得稅、設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)撤資補(bǔ)稅條款等。這種被外企稱(chēng)為"印度賺錢(qián)印度花"的模式，導(dǎo)致2023年至2025年多家外企不得不以損失利潤(rùn)或投資成本的方式退出印度。

美印兩國(guó)的做法雖然形式不同，但本質(zhì)都是打破新自由主義時(shí)代"資本無(wú)國(guó)界"的神話。美國(guó)作為規(guī)則制定者采取"進(jìn)攻性"策略，直接要求他國(guó)調(diào)整政策；印度作為規(guī)則接受者則通過(guò)國(guó)內(nèi)立法實(shí)現(xiàn)"防御性"管控。

這種發(fā)達(dá)國(guó)家與新興市場(chǎng)在資本管控上的"合流"，反映出全球產(chǎn)業(yè)政策正在從"效率優(yōu)先"轉(zhuǎn)向"安全優(yōu)先"的共同趨勢(shì)。

面對(duì)這一變局，中國(guó)的應(yīng)對(duì)需要更加精準(zhǔn)有力

在借鑒印度保持政策獨(dú)立性經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更要避免其政策反復(fù)帶來(lái)的營(yíng)商環(huán)境隱患；在應(yīng)對(duì)美國(guó)技術(shù)封鎖時(shí)，既要堅(jiān)持自主創(chuàng)新，也要保持開(kāi)放合作。

關(guān)鍵是要在維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全與保持開(kāi)放發(fā)展之間找到平衡點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)“真正互利共贏的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序”，推動(dòng)建設(shè)“真正具有可持續(xù)性的經(jīng)貿(mào)自由主義”。具體而言，中國(guó)可以從以下幾個(gè)方面著手：

首先，完善外商投資管理制度。既要借鑒印度在關(guān)鍵領(lǐng)域保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的做法，又要避免其政策反復(fù)性帶來(lái)的不確定性。建議建立"負(fù)面清單+鼓勵(lì)清單"的雙軌制管理模式，在涉及國(guó)家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域設(shè)置明確紅線。

紅線就是直接告訴外資“別碰”，同時(shí)在高新技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域提供更具吸引力的優(yōu)惠政策。目前，中國(guó)已設(shè)立21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，可在這些區(qū)域率先試行更加透明穩(wěn)定的外資管理制度。

其次，構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈體系。美國(guó)的技術(shù)封鎖警示我們必須在芯片、高端光刻機(jī)、工業(yè)軟件等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。要充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，通過(guò)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置等平臺(tái)組織攻關(guān)。

第三，推進(jìn)制度型開(kāi)放、甚至是單邊開(kāi)放。與印度被動(dòng)應(yīng)對(duì)外資不同，中國(guó)應(yīng)主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快加入CPTPP和DEPA進(jìn)程，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色貿(mào)易等新興領(lǐng)域參與國(guó)際規(guī)則制定。

同時(shí)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)等制度，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。中國(guó)已連續(xù)四年縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，這一開(kāi)放姿態(tài)要繼續(xù)保持。

第四，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。針對(duì)美國(guó)推動(dòng)的"小院高墻"策略，中國(guó)要通過(guò)RCEP、一帶一路等平臺(tái)構(gòu)建多元化的國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)加強(qiáng)與“友好”的發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)能合作，幫助他們部分產(chǎn)業(yè)基地，與我國(guó)形成互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈分工機(jī)制。

最后，積極參與全球治理改革。推動(dòng)WTO改革，完善多邊貿(mào)易規(guī)則；在金磚、上合等機(jī)制中倡導(dǎo)發(fā)展導(dǎo)向的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序；通過(guò)全球發(fā)展倡議等公共產(chǎn)品，為發(fā)展中國(guó)家提供更多選擇。

中國(guó)應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化的維護(hù)者而非顛覆者，通過(guò)實(shí)際行動(dòng)證明開(kāi)放合作才是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正道。在這一過(guò)程中，中國(guó)既要保持戰(zhàn)略定力，不被外部壓力所動(dòng)搖。

又要展現(xiàn)靈活性，根據(jù)形勢(shì)變化調(diào)整策略。通過(guò)構(gòu)建更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，中國(guó)不僅能夠有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)貿(mào)變局，還將為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多確定性和正能量。本文由南生撰寫(xiě)，歡迎轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論、留言、分享、打賞！