中央城市工作會議的召開,標志著我國房地產行業和城市發展進入了一個全新的階段。這次會議傳遞出的信號清晰而明確:告別過去大干快上的快速擴張模式,轉向高質量長期發展。這意味著,房地產市場的 “好房子吊打十套老房子” 的時代已經來臨。
與 2015 年召開的城市工作會議相比,這次會議的側重點發生了根本性變化。很多地方的房子已經修飽和了。數據顯示,一線住房和戶口的比例是 0.7,北上廣深等一線城市以及強二線城市約為 0.89,住房相對緊缺,而其他地方的住房需求已經不那么迫切了。因此,這次會議沒有延續過去的棚改模式,而是將重心放在了提升住房質量和城市發展品質上。
這次會議的戰略性和前瞻性極強,深刻地揭示了我國城鎮化從快速增長期轉向穩定發展期的趨勢。如果把快速增長期比作人在 18 歲之前的身高快速增長,那么穩定發展期就像是人成年后注重鍛煉肌肉、提升身體素質的階段。城市發展也是如此,從大規模增量擴張轉向存量提質增效,不再追求無限擴張,而是有了明確的城市邊界概念。以成都、杭州為例,老城區不再以拆遷為主,更多的是進行舊房改造和維護,新區建設也有明確的規劃和終點,不會無限蔓延。內涵式發展成為主線,關注點從單純的新建房屋轉向了提升現有住房的居住條件,比如完善上下水設施、推進集中供暖、改造下水道等,通過城市更新來提升居民的生活品質。
普惠性導向是這次會議的另一個顯著特點,充分體現了 “人民城市人民建,人民城市為人民” 的理念。在現有基礎上進行完善和提升,切實解決群眾的實際問題。比如,整治小區樓道的老鼠、修復外立面脫落、疏通電梯下水管擁堵、處理上水管鐵銹問題,以及改善小區停車狀況等。這些舉措雖然不會讓老房子的價值大幅提升,但能讓老百姓在現有的居住環境中享受到更多經濟發展的實惠,告別了過去通過漲價去庫存、拆舊建新的模式,轉向了對現有住房的翻新和維護。
會議的系統性和全面性也十分突出,部署了七個方面的重點任務,涵蓋了現代化城市體系建設、創新城市、宜居城市、美麗城市、韌性城市、文明城市和智慧城市等多個維度,形成了一個有機整體。這些任務強調統籌協調、分類指導和因地制宜,避免一刀切。以人性城市為例,不再是遇到問題就大拆大建,而是通過智慧化手段提升城市應對風險的能力。比如,在暴雨來臨前提前通知居民疏散,對下水管道進行改造等。
適應時代變化的針對性也是這次會議的重要特征。會議分析了當前形勢,指出城市工作需要主動轉變發展方式,更加注重集約高效和特色發展,摒棄過去大拆大建的模式。強調要守住城市安全底線,推動綠色低碳轉型,提升生物多樣性,這些都體現了高質量發展和生態文明建設的要求??偟膩碚f,就是城市發展要從快速增長變為穩定發展,從大規模增量擴張變為存量提質增效,以城市更新為抓手,不再走攤大餅的老路。
這次會議對房地產行業和城市發展的影響是多方面的。首先,房地產開發從大規模新建轉向舊區改造和功能優化,穩步推進城中村和舊危房改造,不再強調棚戶區改造,也沒有了過去的貨幣化棚改政策。這意味著住房建設更加注重與人口、產業、交通規劃相協調,以宜居為首要目標。在這樣的背景下,那些居住環境差、難以改造的老破小,其市場競爭力將進一步下降。
其次,明確提出加快構建房地產發展新模式,推行租購并舉的雙軌制。保障性住房主要面向本科生、應屆生、老師、人才、護士等能為城市創造價值的優質勞動力,通過商品房的銷售為保障性住房提供資金來源,形成良性循環。比如成都的一些高品質商品房項目,其銷售收益可以支持多個保障性住房的建設,這種模式會逐步迭代完善。
再者,促進城鄉融合與區域協調發展,優化城市體系,推動城市群、都市圈建設,引導農村轉移人口市民化。這意味著人口會進一步向一線和強二線城市聚集,其他地方則更注重提升現有發展質量,避免大城市過度膨脹。
另外,在整體發展與風險防控方面,房地產作為城市經濟的重要支柱,將在創新城市建設中發揮重要作用,但同時需要增強韌性,防范債務和安全風險。會議強調守住安全底線,可能會加強監管,減少高負債開發模式,過去的高周轉、高負債模式將不再適用,未來可能會逐步推行現房銷售。短期內,改造項目可能會活躍市場,但長期來看,整個行業會放慢節奏,推動高質量民生轉型,開發商也可能逐步轉向服務商角色,像綠城那樣開展代建業務。
總之,這次中央城市工作會議加速了中國房地產從規模導向向質量導向的轉變,利好存量改造和綠色開發,對傳統的開發模式形成約束,有助于化解潛在風險,實現與城市高質量發展的協同。那些品質低下的老破小、鋼子樓等住房在這個注重質量的時代將逐漸被淘汰,而符合 “好房子” 標準的住房,其價值將更加凸顯。各地也在積極探索新的模式,比如成都將公積金直付接入住房保障平臺,方便了保障房租戶的支付,進一步提升了保障性住房的吸引力。在這樣的大趨勢下,房地產市場的分化將更加明顯,只有順應高質量發展的潮流,才能在未來的市場中立足。
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