在去年10月的第50屆眾議院選舉中，日本自民黨慘遭“敗局”，執(zhí)政的自民黨與公明黨聯(lián)盟只獲得了215個(gè)議席，沒有過(guò)半數(shù)，在眾議院淪為少數(shù)執(zhí)政黨，時(shí)隔多年，日本再次出現(xiàn)參眾兩院中執(zhí)政黨與在野黨分庭抗禮的“扭曲國(guó)會(huì)”，打破了“自公”一邊倒的格局。本月20日，日本將舉行參議院選舉，此次選舉自公執(zhí)政聯(lián)盟將再次面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如果自公聯(lián)盟的執(zhí)政黨不能確保在參議院獲得過(guò)半數(shù)議席，將徹底失去在國(guó)會(huì)的主導(dǎo)權(quán)，石破內(nèi)閣可謂岌岌可危。

選舉在即，少數(shù)執(zhí)政黨的“魔咒”引人關(guān)注

按照日本參議院選舉制度，現(xiàn)參議院共設(shè)248個(gè)議席，任期6年，每三年改選其中半數(shù)議席。因此本次參議院選舉有124個(gè)議席，再加上東京都選區(qū)一個(gè)補(bǔ)缺議席，總共125個(gè)議席需要參加改選。

目前，執(zhí)政的自民黨和公明黨在參議院坐擁141個(gè)議席（自民：114；公明：27），超過(guò)全體議席的半數(shù)。此次參議院選舉，執(zhí)政黨雖然有75個(gè)議席非改選議席（無(wú)需參加本次選舉），但是剩余的66個(gè)議席將參加改選。其中，自民黨有52個(gè)，公民黨有14個(gè)議席需要參加改選。

因此，本次選舉如自公兩黨不能確保獲得50個(gè)議席的話，那么加上非改選的75個(gè)席位，執(zhí)政黨在參議院的議席不能過(guò)半數(shù)。這意味著繼上次眾議院選舉執(zhí)政黨失去過(guò)半數(shù)議席、淪落為少數(shù)執(zhí)政黨以后，自公兩黨在參議院也將成為少數(shù)執(zhí)政黨。如此一來(lái)，作為立法機(jī)構(gòu)的日本國(guó)會(huì)參眾兩院都將被在野黨把持，在喪失國(guó)會(huì)主導(dǎo)權(quán)的情形下，石破內(nèi)閣將形同虛設(shè)，非但提出的法案難以在國(guó)會(huì)通過(guò)，首相自身也將隨時(shí)面臨被彈劾的風(fēng)險(xiǎn)。

問(wèn)政于民，自公聯(lián)盟“如履薄冰”

為了確保執(zhí)政黨在參議院獲得半數(shù)以上議席，此次日本首相、自民黨總裁石破茂提出了要確保執(zhí)政黨50個(gè)改選議席的參議院競(jìng)選目標(biāo)。

但是從民調(diào)來(lái)看，根據(jù)《每日新聞》6月底民調(diào)及日本新聞網(wǎng)7月初數(shù)據(jù)，對(duì)石破內(nèi)閣的支持率為24%，不支持率為61%，支持率已連續(xù)四個(gè)月低于30%。而根據(jù)日本NHK7月14日的政黨支持率民調(diào)數(shù)據(jù)來(lái)看，對(duì)自民黨的支持率為24%，創(chuàng)13年來(lái)新低，聯(lián)合執(zhí)政的公明黨支持率也僅為3.5%。而對(duì)其余八個(gè)主要在野黨的支持率均低于6%。值得注意的是，有另外近34%被調(diào)民眾表示不支持任何政黨。此類選民將在選舉中成為各黨派重點(diǎn)爭(zhēng)奪的“票倉(cāng)”。

從選民的關(guān)注度來(lái)看，對(duì)此前眾議院選舉在野黨窮追猛打的“黑錢政治”的關(guān)注有所下降，民眾關(guān)注度主要集中于經(jīng)濟(jì)政策、通貨膨脹及外交政策。從政黨支持率普遍偏低，搖擺選民眾多的現(xiàn)狀可以看出，絕大多數(shù)選民對(duì)政治的態(tài)度日趨冷漠，而競(jìng)選黨派林立則將分散選票，給自公聯(lián)盟的競(jìng)選增添了更多的變數(shù)。

因此，本次選舉中自公兩黨執(zhí)政聯(lián)盟的最優(yōu)策略是減少選票流失、確保參議院過(guò)半數(shù)議席優(yōu)勢(shì)，次優(yōu)策略是獲得能夠維系少數(shù)執(zhí)政黨體系的足夠議席。根據(jù)近日的大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，本次參議院選舉，自公兩黨將至少減少11個(gè)議席，加上原有非改選議席，或?qū)⒚銖?qiáng)維持參議院52%剛剛過(guò)半數(shù)的議席。但是“人算不如天算”，選舉之前任何事都有可能發(fā)生。去年眾議院選舉不但使自公聯(lián)盟淪為少數(shù)執(zhí)政黨，而且投票率僅為52.85%，為歷史第三低。此次選舉選民投票意愿如何，選票會(huì)否分流等，都有可能使選舉結(jié)果翻盤。

政黨林立，網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)加持，政策主張依舊“新瓶裝陳酒”

與以往國(guó)會(huì)選舉相比，此次參議院選舉出現(xiàn)幾個(gè)特點(diǎn)，引發(fā)關(guān)注。

首先是政黨多元化。此次參議院選舉有十多個(gè)政黨的候選人參選，可謂政黨林立。其中既有自民、公民、立憲民主黨等大黨，也有參政、保守、NHK等小黨。由于競(jìng)選政黨較多，容易分散大黨的選票，增加了自公兩黨競(jìng)選的難度。

其次是網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)取代了傳統(tǒng)的新聞報(bào)刊，成為引導(dǎo)輿論和民意的主角。網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)的特點(diǎn)是信息量大、傳播渠道多、上傳自由便利、閱讀下載量大，但是信息泛濫、真?zhèn)坞y辨、誤傳誤導(dǎo)等缺點(diǎn)也非常明顯，對(duì)公眾輿論負(fù)面引導(dǎo)作用非常大。網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)對(duì)選舉的普遍參與，雖然降低參選“門檻”和成本，有利于推動(dòng)黨派多元化，但是其傳播模式存在較為明顯的偏差誤導(dǎo)，一定程度上，其結(jié)果非但沒有引導(dǎo)民眾深入?yún)⑴c政策討論，相反產(chǎn)生了夸大宣傳以博取流量的反面效果。

再次是缺乏具有新意讓民眾滿意的政策主張。從政策主張來(lái)看，執(zhí)政黨為拉攏選民極力主張?jiān)黾用癖娚钛a(bǔ)貼，而主要在野黨則為了打壓執(zhí)政黨堅(jiān)持主張減稅降負(fù)，大肆批判執(zhí)政黨的“撒錢拉票”行為，但這兩種政策主張都是以增加公債負(fù)擔(dān)為代價(jià)的，都是只顧眼前不顧未來(lái)，只顧選舉不顧國(guó)民的不負(fù)責(zé)任主張，此種言行反而引起了多數(shù)民眾的“逆反心理”，增加了對(duì)政治的不信任感。而針對(duì)民眾普遍關(guān)心的“特朗普關(guān)稅”等話題卻“顧左右而言他”，難以提出明確有效對(duì)策。

隨著選舉投票日的臨近，并不能排除執(zhí)政黨再次遭遇“滑鐵盧”的可能。如果自公兩黨在參眾兩院淪為少數(shù)執(zhí)政黨，則意味著日本政壇將再一次迎來(lái)動(dòng)蕩和混亂的“戰(zhàn)國(guó)時(shí)代”，給未來(lái)日本內(nèi)政外交政策帶來(lái)不確定性。

（作者為上海市日本學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授。編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）

原標(biāo)題：《觀察家 | 參議院選舉在即，“石破丸”沉浮未卜》

欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群 題圖來(lái)源：上觀題圖 圖片編輯：邵競(jìng)

來(lái)源：作者：陳子雷