自特朗普上臺后，對中方的貿易制裁就成了他慣用的手段，對中國猛加關稅還不夠，還不忘對與中國有貿易往來的國家威逼利誘，試圖復刻七十多年前聯合圍困的戲碼。

近日面對特朗普的關稅威脅又有一個國家屈服了，特朗普高調宣布與印尼達成了貿易合作。

而印尼這個東南亞國家長期被視為中國“一帶一路”關鍵伙伴，如今為何突然向美國遞上“投名狀”？

印尼的“倒戈”

印尼的轉向并非一時沖動，7月16日，印尼貿易部長祖爾基弗利·哈桑與美國貿易代表戴琪共同宣布《印美戰略經濟伙伴關系協議》，核心內容包括印尼向美國開放鎳、鈷等關鍵礦產市場，并承諾對電子設備、醫療器材等1700多種美國商品實施接近零關稅，這份協議的總價值高達195億美元，遠超外界預期。

但其中的鎳礦才是美國真正的目標，印尼是全球最大的鎳生產國，儲量占全球24%，而鎳是電動車電池、軍用合金的核心原料，美國一直試圖擺脫對中國稀土的依賴，印尼的讓步讓華盛頓如獲至寶。

但印尼的妥協絕非心甘情愿，特朗普此前威脅對印尼棕櫚油、橡膠等支柱產業加征45%關稅，而印尼對美出口占其總貿易額的12%，一旦制裁落地，數百萬農民和工人將面臨失業潮，但在美國最后通牒面前，印尼別無選擇。

更微妙的是，印尼次日就派特使訪華，參加中-東盟人工智能創新合作中心啟用儀式，試圖平衡中美關系，這種“兩面下注”的策略，恰恰暴露了小國在大國博弈中的無奈，既不敢得罪美國，又舍不得中國的市場和投資。

“卡脖子”困境真能解決？

特朗普高調宣稱這份協議“解決了美國供應鏈的最大弱點”，但現實可能沒這么樂觀，美國的稀土困局并未真正破解。

中國控制全球85%的稀土精煉產能，而印尼的鎳礦開采雖多，冶煉技術卻嚴重依賴中國企業，美國即使拿到鎳礦石，也得運回中國加工，否則純度根本達不到軍工和電池級標準。

更何況產業鏈重組絕非一朝一夕，美國曾試圖在非洲重啟稀土項目，但基礎設施落后、環保成本高昂，導致進度嚴重滯后。

而與印尼的鎳礦協議看似美好，但美國本土缺乏配套的冶煉廠和電池生產線，短期內仍要依賴中國供應鏈，所以就算有印尼的鎳，沒有中國的技術，想造出電池幾近癡人說夢。

早在7月初，中國海關突然加強對鎵、鍺等稀有金屬的出口審查，導致美國半導體企業庫存告急，印尼的協議或許能緩解美國部分壓力，但中國若進一步收緊稀土出口，華盛頓的“去中國化”戰略將再遭重創。

東南亞的變局

不過印尼的妥協并非孤例，此前越南已與美國達成協議，接受20%的基礎關稅，換取美國商品零關稅準入、柬埔寨則在49%的關稅威脅下，火速簽約保市場，特朗普的“關稅大棒+利益誘惑”組合拳，正在東南亞掀起連鎖反應。

但是越南那邊按照美國新規要求“越南制造”必須滿足40%本地化率，否則征收40%轉口稅，但越南60%的原材料依賴中國，強行切割只會讓工廠停產，為此越南工貿部最終悄悄刪掉了協議中的“供應鏈數據共享”條款，變相默許繼續使用中國原料。

柬埔寨也還在掙扎，首相洪馬內本想在中美間左右逢源，但美國直接威脅“不簽約就加稅49%”，逼得柬埔寨不得不妥協，可笑的是隨即柬埔寨向中國解釋“只是權宜之計”，但中方企業已開始將部分產能轉至泰國，避免受制于人。

每個國家都有權力選擇貿易伙伴，對此中國這邊不攔著，但也不慣著，面對東南亞國家的“戰略漂移”，中國既沒有激烈抗議，也沒有加大拉攏，而是默默做自己的事，不出手則已，一出手就是精準反制。

只能說印尼的195億美元大單，救不了美國的“卡脖子”焦慮，而特朗普的關稅戰術看似威風，實則暴露了美國供應鏈的致命弱點，沒有中國的技術和市場，任何替代方案都是空中樓閣。

至于東南亞國家的臨時“倒戈”，不過是生存壓力下的權宜之計，而中國早已看透這場博弈的本質，美國的封鎖越狠，中方自主創新的速度反而越快，時間自會證明。

參考資料

印尼與美國達成貿易協議　07月16日中國新聞網