近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布第三批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型案例名單，31個(gè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型案例獲得全國(guó)推介。其中：《留壩縣激活生態(tài)資源 解鎖秦巴山區(qū)“兩山”轉(zhuǎn)化密碼》入選，成為全省唯一入選案例。

激活生態(tài)資源 解鎖秦巴山區(qū)“兩山”轉(zhuǎn)化密碼

留壩縣隸屬陜西省漢中市，位于陜西省西南、漢中市北部，地處秦嶺南麓腹地，生態(tài)環(huán)境良好，自然資源富集，森林覆蓋率達(dá)92.03%，素有“綠色寶庫(kù)”、“天然氧吧”之美譽(yù)。全縣區(qū)域面積1970平方千米，常住人口3.48萬(wàn)人。近年來(lái)，留壩縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，以“轉(zhuǎn)化增值”為核心，以“五個(gè)農(nóng)業(yè)”為抓手，加快推進(jìn)綠色食藥產(chǎn)業(yè)全鏈高質(zhì)量發(fā)展，積極探索“兩山”高效轉(zhuǎn)化路徑，推動(dòng)自然資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)向資產(chǎn)、資本有效轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。2024年，新發(fā)展食用菌3500萬(wàn)筒，建成高標(biāo)準(zhǔn)林下中藥材種植示范基地24個(gè)，中藥材種植面積達(dá)5.05萬(wàn)畝、林麝養(yǎng)殖3710頭，分別增長(zhǎng)38.3%、13.1%；100噸西洋參深加工、秦嶺山珍物流園中藥飲片加工廠等項(xiàng)目建成投用。2024年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7.7億元，同比增長(zhǎng)4.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入16084元，同比增長(zhǎng)7.9%。

推進(jìn)資源集約節(jié)約，激活生態(tài)資源資產(chǎn)

構(gòu)建資源集約轉(zhuǎn)化機(jī)制。建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)收儲(chǔ)流轉(zhuǎn)體系，編制生態(tài)資源目錄，創(chuàng)新“政府+村集體+運(yùn)營(yíng)商+農(nóng)戶”模式，將碎片化生態(tài)資源整合形成“資源包”，進(jìn)行項(xiàng)目化包裝后推向市場(chǎng)，累計(jì)收儲(chǔ)資源4375個(gè)，整合“資源包”293個(gè)，策劃包裝項(xiàng)目83個(gè)，盤活約10萬(wàn)畝閑置林地、土地，獲得銀行授信15億元，獲得鄉(xiāng)村振興貸3200余萬(wàn)元、鄉(xiāng)村旅游貸2200余萬(wàn)元，助力生態(tài)資源加速轉(zhuǎn)化。

探索耕地高效利用模式。整合鍋廠村等11個(gè)村的土地資源發(fā)展訂單蔬菜，開展“購(gòu)米包地”活動(dòng)，推行合作機(jī)制，種植生態(tài)水稻1000畝，帶動(dòng)村民戶均年增收1500元。落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，縣域耕地質(zhì)量提升至6.12等，化肥農(nóng)藥使用量降12%。

推行農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。2024年全縣秸稈總產(chǎn)量1.0734萬(wàn)噸，秸稈綜合利用率達(dá)95.2%以上；年處理廢舊菌棒1500噸，產(chǎn)有機(jī)肥5000噸，綜合利用率超85%；農(nóng)膜使用量151.98噸，回收率84.6%；食用菌、設(shè)施蔬菜、水稻育秧棚膜使用量61.5噸，回收率100%。

創(chuàng)新“兩山”實(shí)踐模式，貫通價(jià)值轉(zhuǎn)換路徑

構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)體系。在全省率先成立縣、鎮(zhèn)“兩山公司”，組建“兩山集團(tuán)”，搭建“一公司兩院五中心”架構(gòu)（“兩山公司”；農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究院、綠色旅游發(fā)展研究院；綠色低碳發(fā)展中心、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、秦創(chuàng)原留壩“兩山”創(chuàng)新中心、漢中市“兩山”轉(zhuǎn)化培訓(xùn)中心、綠色就業(yè)研究中心），探索產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化路徑，構(gòu)建穩(wěn)定的“兩山兩化”工作體系。打造“味道秦嶺”系列產(chǎn)品38款，完成4個(gè)林場(chǎng)碳匯交易授權(quán)，撬動(dòng)綠色金融投資21.8億元。完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有關(guān)交易90宗、交易額65.2萬(wàn)元，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作入選“中國(guó)改革2024年度案例征集活動(dòng)”地方全面深化改革典型案例。

推行“生態(tài)+”融合發(fā)展模式。打造張良廟、紫柏山等核心景區(qū)，開發(fā)“秦嶺之夜?遇見留壩”實(shí)景演出、非遺工坊、商超、鄉(xiāng)創(chuàng)周等業(yè)態(tài)，休閑農(nóng)業(yè)聚集村規(guī)劃覆蓋率達(dá)100%，獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推介休閑旅游精品線路1條，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推介休閑旅游行精品景點(diǎn)線路3條、市級(jí)農(nóng)文旅融合點(diǎn)16個(gè)，年接待研學(xué)游客15萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)+旅游”產(chǎn)值超億元。

緊扣“五個(gè)農(nóng)業(yè)”全鏈發(fā)展。推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)全方位建設(shè)。建成18個(gè)有機(jī)基地7590畝、15個(gè)有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品，形成“林藥蜂菌”立體生態(tài)種養(yǎng)模式；建成12個(gè)市級(jí)示范基地，通過(guò)“市級(jí)園區(qū)+龍頭企業(yè)+合作社”聯(lián)動(dòng)，形成“有機(jī)生產(chǎn)—精深加工—品牌營(yíng)銷—文旅衍生”全產(chǎn)業(yè)鏈條。

強(qiáng)化科技品牌賦能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全鏈升級(jí)

培育主體增強(qiáng)創(chuàng)新活力。建立“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)”分層培育機(jī)制，2024年新增科技型中小企業(yè)32家，同比增長(zhǎng)178%，高新技術(shù)企業(yè)4家，同比增長(zhǎng)200%，入庫(kù)“五上”農(nóng)特產(chǎn)品零售企業(yè)1戶；加強(qiáng)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，新引進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)域高層次人才46人，組建秦創(chuàng)原“三支隊(duì)伍”32個(gè)，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)36.46%。

科技賦能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深化“校地合作”，與西北農(nóng)林科技大學(xué)、浙江理工大學(xué)、陜西理工大學(xué)、江南大學(xué)、上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院等多所科研院校深度合作，成立由譚琦、梁宗鎖等組成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家技術(shù)顧問(wèn)團(tuán)，共建市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)、市級(jí)院士專家工作站3個(gè)、產(chǎn)業(yè)研究創(chuàng)新平臺(tái)1個(gè)，開展新品種、新設(shè)備、新技術(shù)試驗(yàn)示范，制定“留壩蜂蜜”“留壩香菇”“留壩西洋參”等地方標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，開發(fā)“藥食同源”產(chǎn)品30余款。

全鏈條培育綠色品牌矩陣。依托生態(tài)人文優(yōu)勢(shì)，塑造“生態(tài)+人文”品牌IP，聚焦“味道秦嶺”區(qū)域公共品牌與地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品培育，助力企業(yè)打造特色品牌，品牌農(nóng)業(yè)覆蓋率達(dá)70%。建成陜西省首個(gè)大食物觀實(shí)踐展廳，成為踐行大食物觀、實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)發(fā)展教育示范窗口。2024年組織縣域內(nèi)10余家企業(yè)參與各級(jí)展銷會(huì)、品鑒會(huì)等活動(dòng)20余場(chǎng)次，品牌銷售額1.4億元，同比增長(zhǎng)28%；搭建直播基地和“味道秦嶺”線上商城，農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額5000多萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40%。

完善政策支持保障，激發(fā)多元主體活力

創(chuàng)新綠色發(fā)展政策體系。先后出臺(tái)10余項(xiàng)產(chǎn)業(yè)支持政策，設(shè)立1000萬(wàn)元綠色食藥產(chǎn)業(yè)鏈基金，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板弱項(xiàng)和痛點(diǎn)堵點(diǎn)；實(shí)施“新村民”計(jì)劃，累計(jì)引進(jìn)“新村民”136人，為“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”提供有力的人才支撐。

健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益機(jī)制。推行“兩山集團(tuán)+強(qiáng)村富民公司”模式，全縣成立57個(gè)強(qiáng)村富民公司，注冊(cè)資本8568萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目23個(gè)，吸納社會(huì)投資2447萬(wàn)元，帶動(dòng)村集體收入1772萬(wàn)元，為群眾分紅293.58萬(wàn)元；培育新型經(jīng)營(yíng)主體10家、產(chǎn)業(yè)大戶253戶，將全縣86.2%的農(nóng)戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，構(gòu)建“保護(hù)—開發(fā)—增值”閉環(huán)機(jī)制。打破“生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立”的傳統(tǒng)思維，建立嚴(yán)格的“四長(zhǎng)”制、項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單等生態(tài)保護(hù)制度，筑牢生態(tài)本底。同時(shí)，依托生態(tài)資源收儲(chǔ)、“兩山集團(tuán)”運(yùn)營(yíng)等市場(chǎng)化機(jī)制，激活資源價(jià)值，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美”與“百姓富”的有機(jī)統(tǒng)一。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造“科技+品牌+融合”發(fā)展引擎。突出科技支撐，以創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。支持開展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和品牌培育，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。深入發(fā)掘生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)事體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等多種功能，加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從“賣產(chǎn)品”向“賣生態(tài)”“賣體驗(yàn)”升級(jí)。

完善要素保障，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、農(nóng)民參與”協(xié)同體系。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策、資金、人才等要素支撐，建立多元投入機(jī)制（財(cái)政+社會(huì)資本）、搭建市場(chǎng)化平臺(tái)（“兩山集團(tuán)”、產(chǎn)權(quán)交易中心）、完善利益聯(lián)結(jié)（強(qiáng)村富民公司、股份合作），讓農(nóng)民成為參與者和受益者，形成可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

踐行系統(tǒng)思維，探索“循環(huán)農(nóng)業(yè)+低碳轉(zhuǎn)型”發(fā)展路徑。通過(guò)廢棄物資源化、立體種養(yǎng)、清潔能源應(yīng)用等構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向低碳、循環(huán)、高效轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。