無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是一個(gè)國(guó)家和社會(huì)文明的標(biāo)志。2025年,粵港澳大灣區(qū)即將迎來(lái)十五運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì),一個(gè)完善的無(wú)障礙環(huán)境,是滿足選手、觀眾需求的基礎(chǔ)保障,更是對(duì)“平等、融合、共享”理念的生動(dòng)詮釋,是這場(chǎng)全民體育盛會(huì)的靈魂所在。
競(jìng)賽場(chǎng)館的無(wú)障礙改造,是賽事籌備的一項(xiàng)重點(diǎn)。廣州華途信息科技有限公司(下文簡(jiǎn)稱“華途”)是國(guó)內(nèi)專注于無(wú)障礙領(lǐng)域的科技企業(yè)之一,成立以來(lái)開(kāi)發(fā)了無(wú)障礙數(shù)字服務(wù)平臺(tái)、無(wú)障礙公交導(dǎo)乘系統(tǒng)等產(chǎn)品,并為多項(xiàng)大型賽事無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)提供技術(shù)支持,各類產(chǎn)品已在全國(guó)約40個(gè)城市落地。
本屆賽事籌備期間,華途深度參與了場(chǎng)館的無(wú)障礙改造,運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)貫穿方案設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、工藝過(guò)程、督導(dǎo)驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)全過(guò)程跟蹤。
從奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)到全運(yùn)會(huì),大型賽事的舉行,往往成為促進(jìn)國(guó)內(nèi)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)整體提升的契機(jī)。對(duì)承辦城市而言,如何激發(fā)“以賽促建”的連鎖效應(yīng)?其中的經(jīng)驗(yàn)、方法,又可以為其他城市帶來(lái)哪些參考?南方都市報(bào)“有愛(ài)無(wú)礙·藍(lán)皮書(shū)訪談錄”近日對(duì)華途總經(jīng)理張傳春進(jìn)行了專訪,探討他對(duì)相關(guān)問(wèn)題的思考。
談賽事籌備
系統(tǒng)化管理場(chǎng)館建設(shè)、改造、運(yùn)營(yíng)
為城市建設(shè)提供方法論
南都:你認(rèn)為本屆殘?zhí)貖W會(huì)的相關(guān)籌備,與以往華途參與的大型賽事相比,有哪些新的亮點(diǎn)?
張傳春:本屆賽事針對(duì)場(chǎng)館無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)更加完善,不少標(biāo)準(zhǔn)的要求高于國(guó)標(biāo),針對(duì)這些場(chǎng)館的智能化建設(shè),也有一些創(chuàng)新之處;我們之前參與其他賽事的籌備,主辦單位可能是下一些指標(biāo),讓業(yè)主單位自主去完成,但本屆賽事主辦單位會(huì)給業(yè)主單位提供相關(guān)服務(wù),這也是比較重要的轉(zhuǎn)變。
工作人員檢查殘?zhí)貖W會(huì)場(chǎng)館改造情況。
賽事籌備期間,我們和多個(gè)單位共同努力,形成了對(duì)場(chǎng)館的建設(shè)、改造的系統(tǒng)化管理,這種思維是本屆賽事的理念,也是我們作為技術(shù)服務(wù)單位與賽事的不謀而合。過(guò)去一些地方舉辦賽事,首先是到處去看場(chǎng)館無(wú)障礙設(shè)施建得怎么樣,現(xiàn)在我們首先關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)、制度、服務(wù)流程,形成一些評(píng)估的手段,最后才去一個(gè)個(gè)看設(shè)施,并且在此過(guò)程中,注重對(duì)場(chǎng)所管理情況的考察。
比如我們看場(chǎng)所,要看它的各種動(dòng)線,包括運(yùn)動(dòng)員的動(dòng)線、觀眾的動(dòng)線等,這背后就需要有標(biāo)準(zhǔn),要求一個(gè)場(chǎng)所里應(yīng)該有哪些動(dòng)線、這些動(dòng)線上應(yīng)該有哪些設(shè)施。先確定了標(biāo)準(zhǔn),才知道要看什么、怎么看,而不是盲目地去看。
既然有了標(biāo)準(zhǔn),就意味著決策環(huán)節(jié)有了依據(jù),執(zhí)行環(huán)節(jié)也有了相對(duì)應(yīng)的管理手段,比如場(chǎng)館要做無(wú)障礙專項(xiàng)設(shè)計(jì),改造之前要經(jīng)過(guò)審圖,改造過(guò)程中也要有人多次參與指導(dǎo),不是最后改完了再來(lái)看合不合格,此外還要開(kāi)展優(yōu)秀案例的評(píng)比,這就形成了一個(gè)閉環(huán)。沒(méi)有管理手段的時(shí)候,可能只關(guān)注這個(gè)設(shè)施最后是不是合格的,有了管理手段,就能在建設(shè)、改造過(guò)程中把控質(zhì)量,避免出現(xiàn)反復(fù)整改的情況。
南都:本屆賽事籌備積累的經(jīng)驗(yàn),對(duì)無(wú)障礙領(lǐng)域的發(fā)展起著怎樣的作用?當(dāng)中有哪些可以運(yùn)用于日后國(guó)內(nèi)城市的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)?
張傳春:從設(shè)施建設(shè)來(lái)說(shuō),本屆賽事確定了場(chǎng)館的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),出臺(tái)了《廣東省大型體育運(yùn)動(dòng)會(huì)賽區(qū)無(wú)障礙建設(shè)技術(shù)指南》,同時(shí)組織第三方團(tuán)隊(duì)對(duì)各個(gè)場(chǎng)館開(kāi)展專項(xiàng)評(píng)測(cè),場(chǎng)館提升、檢查完畢后還要評(píng)級(jí),這個(gè)流程可以作為一個(gè)城市開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的參考;這套標(biāo)準(zhǔn)本身也很值得其他公共場(chǎng)所學(xué)習(xí),對(duì)無(wú)障礙有更高追求的場(chǎng)所,可以參考這套標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、改造。
《廣東省大型體育運(yùn)動(dòng)會(huì)賽區(qū)無(wú)障礙建設(shè)技術(shù)指南》示意圖。
標(biāo)準(zhǔn)能否落地,與場(chǎng)所業(yè)主對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解程度密切相關(guān),從場(chǎng)所改造的實(shí)踐來(lái)看,業(yè)主深度參與自評(píng)一定是必不可少。業(yè)主對(duì)照現(xiàn)場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn),了解為什么要建這個(gè)設(shè)施、為什么做這樣的尺寸,這種自評(píng)對(duì)于業(yè)主而言,是個(gè)學(xué)習(xí)的過(guò)程,缺少這個(gè)過(guò)程,業(yè)主會(huì)對(duì)很多改造意見(jiàn)不理解、不配合,影響改造效果。
這種自評(píng)即使不用什么專門的工具也可以做到,比如梳理出一份涵蓋各種場(chǎng)景、各種標(biāo)準(zhǔn)的表格,他自己也能對(duì)照?qǐng)鏊鶎?shí)際情況打勾打叉,只是操作較為復(fù)雜,如果運(yùn)用一些工具、平臺(tái),相當(dāng)于簡(jiǎn)化了這個(gè)流程,可以用更直觀的方式去操作。
標(biāo)準(zhǔn)的落地,為場(chǎng)所的全生命周期管理奠定了基礎(chǔ)。一個(gè)場(chǎng)所的建設(shè),設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)要具有無(wú)障礙的意識(shí),審圖機(jī)構(gòu)必須審無(wú)障礙的內(nèi)容,業(yè)主在從毛坯到軟裝的過(guò)程當(dāng)中,也要用一些手段進(jìn)行自評(píng)。法規(guī)對(duì)建筑建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)無(wú)障礙作出了要求,再運(yùn)用這套體系落實(shí)標(biāo)準(zhǔn),無(wú)障礙貫穿建筑全生命周期的理念就能逐漸浮現(xiàn)于水面,從宏觀設(shè)想變成一個(gè)現(xiàn)實(shí)。賽事籌備期間,主辦單位在推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)期間,都考慮到了賽后這套體系如何持續(xù)下去,我覺(jué)得這一點(diǎn)很好。
南都:華途曾參與國(guó)內(nèi)不少城市的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè),以你的觀察,國(guó)內(nèi)無(wú)障礙環(huán)境的整體提升,是否存在明顯的周期性規(guī)律?大型賽事、活動(dòng)在此過(guò)程中能發(fā)揮什么作用?
張傳春:“十四五”規(guī)劃明確提出加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè),經(jīng)過(guò)這幾年的醞釀,法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺(tái)、得到宣貫,我覺(jué)得隨著“十五五”的臨近,我們馬上就要進(jìn)入推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的第二個(gè)五年,之前大家主要面臨如何去理解、落實(shí)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)在很多地方已經(jīng)開(kāi)始在一些具體的方法論上做討論。
不過(guò),我覺(jué)得這件事情主要還是跟城市本身的總體規(guī)劃,或一些重大事件、節(jié)點(diǎn)相關(guān)。比如一些地方要舉辦大型賽事、活動(dòng),或者是開(kāi)展文明城市、無(wú)障礙建設(shè)示范市建設(shè),在這個(gè)過(guò)程中能明顯感覺(jué)到無(wú)障礙環(huán)境的提升,所以很多部門也在鼓勵(lì)大家去參與這個(gè)過(guò)程。
法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)頒布后,需要一批城市率先實(shí)踐并取得成果,起到示范作用,而一個(gè)城市取得這種成果,又需要專門的組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍去做,所以我覺(jué)得這種城市通常是那些,承辦了大型賽事、活動(dòng)的城市,像是今年要辦十五運(yùn)會(huì)的廣州、舉辦下一屆賽事的長(zhǎng)沙,很多城市都是以這種方式來(lái)行動(dòng)的。
我了解到,有的地方為了辦運(yùn)動(dòng)會(huì),第一次專門做了無(wú)障礙建設(shè)導(dǎo)則,明確場(chǎng)館的建設(shè)、改造標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)也建立了相應(yīng)的管理制度,這往往是大型活動(dòng)能夠留給這些城市的“遺產(chǎn)”。總的來(lái)說(shuō),全國(guó)范圍無(wú)障礙環(huán)境的整體提升是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程,但一個(gè)城市如果能找到這樣的抓手,可以得到立竿見(jiàn)影的效果。
當(dāng)然,也有城市選擇參與一些專項(xiàng)創(chuàng)建工作,做總體規(guī)劃,或者出臺(tái)一些相關(guān)的政策,比如老舊小區(qū)改造、“一老一小”服務(wù)體系,甚至有一些看起來(lái)不太起眼的措施,比如做全域無(wú)障礙旅游等等,這些都能促進(jìn)城市無(wú)障礙水平的提升。
談場(chǎng)所改造
參照現(xiàn)代醫(yī)療模式“對(duì)癥下藥”
實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)明確、施工規(guī)范
南都:很多城市都在推進(jìn)公共場(chǎng)所無(wú)障礙改造,但一些場(chǎng)所改造的效果不盡如人意,改造不達(dá)標(biāo)的情況時(shí)有發(fā)生。你覺(jué)得這包括哪些原因?
張傳春:我覺(jué)得認(rèn)知是一個(gè)很大的問(wèn)題。這里面分四點(diǎn):第一點(diǎn)在于業(yè)主對(duì)“無(wú)障礙”本身的不理解,很多業(yè)主對(duì)改造并不抵觸,他可能只是在認(rèn)知上有困惑的地方,比如覺(jué)得無(wú)障礙環(huán)境僅僅服務(wù)于殘障群體。
我覺(jué)得這也不能怪業(yè)主,因?yàn)楦脑焱磸?fù)強(qiáng)調(diào)國(guó)標(biāo)的重要性,而國(guó)標(biāo)更多的是針對(duì)新建筑、針對(duì)重度殘障群體的需求,但既有建筑的情況未必有那么理想,這就導(dǎo)致大家在有意或無(wú)意中,是以滿足國(guó)標(biāo)為目的去做改造,而不是為了服務(wù)更多人群去做改造。我們對(duì)此也會(huì)跟業(yè)主溝通,讓他了解無(wú)障礙并不是完全針對(duì)殘障人士,老年人等群體也有需求,讓他更有意愿去開(kāi)展改造。
某體育場(chǎng)館的輪椅升降平臺(tái)。
第二點(diǎn)在于業(yè)主對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的不理解,我們之前開(kāi)展督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)很多業(yè)主不明白為什么一個(gè)設(shè)施差幾公分就不達(dá)標(biāo)了,他就覺(jué)得我們是來(lái)挑事的。所以讓業(yè)主通過(guò)某種方式理解標(biāo)準(zhǔn),這個(gè)環(huán)節(jié)很重要。
第三點(diǎn)是,很多人覺(jué)得做無(wú)障礙是給建筑打“補(bǔ)丁”,像我們之前督導(dǎo)某個(gè)酒店,他覺(jué)得我好好一個(gè)酒店,改造了之后就不美觀了。其實(shí)無(wú)障礙是可以做得很美觀、有高級(jí)感的,之所以覺(jué)得它是補(bǔ)丁,是因?yàn)檫^(guò)去做無(wú)障礙沒(méi)有體系化、專業(yè)化,可能隨便網(wǎng)購(gòu)一批部件裝上了,一個(gè)衛(wèi)生間里三五個(gè)顏色,看起來(lái)就很突兀。
第四點(diǎn)是,一些業(yè)主單位沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)的評(píng)估,就認(rèn)為做無(wú)障礙會(huì)花很多錢。這些認(rèn)知的誤區(qū),就導(dǎo)致很多事情做到后面就變味了,如果能打通他的認(rèn)知,讓他知道無(wú)障礙能夠保障更多群體,這件事做起來(lái)就會(huì)更順暢。
南都:除了認(rèn)知以外,造成改造不盡如人意的原因還有哪些?
張傳春:第二個(gè)原因是關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)。我的理解是,一個(gè)場(chǎng)所如果具備標(biāo)準(zhǔn)化改造的條件,就按照國(guó)標(biāo)去改,但如果不具備標(biāo)準(zhǔn)化改造的條件,就要有替代性措施,這個(gè)措施不是說(shuō)派一個(gè)人服務(wù)有需求者,而是盡可能實(shí)現(xiàn)物理設(shè)施層面的“零障礙”。這件事看起來(lái)很小,但是70%—80%的改造都卡在這一點(diǎn),因?yàn)榇_實(shí)沒(méi)有人來(lái)定義什么是標(biāo)準(zhǔn)的替代性措施。
第三個(gè)原因在于對(duì)施工過(guò)程的控制。無(wú)障礙本質(zhì)上是一個(gè)關(guān)于人體工學(xué)的工程,對(duì)精度的要求是“厘米級(jí)”,但很多改造項(xiàng)目屬于零星的工程,實(shí)際上不太可能找到非常大型、規(guī)范的建筑公司來(lái)做,往往都是找一些臨時(shí)工,結(jié)果他們可能一看就會(huì)、一做就錯(cuò)。建筑行業(yè)是個(gè)比較粗獷的行業(yè),很多從業(yè)人員保持著以前做其他項(xiàng)目的思維慣性,覺(jué)得隨便找個(gè)工人來(lái)做無(wú)障礙就行,但這不符合無(wú)障礙對(duì)精度的要求,所以施工過(guò)程中需要一套大家可以看得懂的指引,貫穿整個(gè)施工過(guò)程。
第四個(gè)原因在于驗(yàn)收的手段。每個(gè)設(shè)施有自己的規(guī)格參數(shù),具體該怎么測(cè)試,得有一個(gè)清晰的指引。無(wú)障礙改造做不好,往往不是大家有意為之,主要原因還是這些過(guò)程產(chǎn)生了偏差,對(duì)此需要建立一套有效的方法,把前期的改造思路、標(biāo)準(zhǔn)與后期的實(shí)際落地串聯(lián)起來(lái)。
南都:以華途的實(shí)踐來(lái)看,對(duì)于既有建筑的改造,一套有效的方法是什么樣的?
張傳春:由于歷史原因,既有建筑的改造往往沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案,它只有“最優(yōu)解”,這個(gè)“最優(yōu)解”具體是什么,我們也在找一些理論上可以參考的體系。無(wú)障礙改造是一個(gè)新興行業(yè),如果沒(méi)有可參考的體系,很多工作都會(huì)走彎路。
我一直覺(jué)得無(wú)障礙改造跟現(xiàn)代醫(yī)療系統(tǒng)很相似,它也是沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案,是一個(gè)持續(xù)探索“最優(yōu)解”的過(guò)程。比如醫(yī)生需要依據(jù)現(xiàn)有的醫(yī)療知識(shí)對(duì)病人進(jìn)行診斷,這個(gè)知識(shí)體系也在迭代,無(wú)障礙改造同樣需要標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善;疑難病癥常需要多學(xué)科專家會(huì)診,依靠醫(yī)生的集體經(jīng)驗(yàn)做出決策,這就像無(wú)障礙改造有時(shí)也需要參考以往的案例;治療過(guò)程強(qiáng)調(diào)病人本身的理解、配合程度,這跟無(wú)障礙改造需要業(yè)主單位的配合是一致的。
推行嬰兒車的市民等候人行天橋電梯。
基于這些特征,現(xiàn)代醫(yī)療系統(tǒng)有一套標(biāo)準(zhǔn)的流程,病人來(lái)了先做體檢,醫(yī)院為了服務(wù)大量患者,就得有一套醫(yī)療系統(tǒng),病人的體檢結(jié)果、專家會(huì)診等全過(guò)程記錄都會(huì)在這個(gè)系統(tǒng)里。我自己的想法是,這套模式與當(dāng)前既有建筑無(wú)障礙改造提升具有高度對(duì)應(yīng)性,我們對(duì)此也開(kāi)展了實(shí)踐。
比如,針對(duì)場(chǎng)地、設(shè)施不具備標(biāo)準(zhǔn)化改造條件的時(shí)候,怎么做替代性措施,我們重點(diǎn)開(kāi)展研究,力求替代性措施的標(biāo)準(zhǔn)化、配件化,也希望能取得行業(yè)的共識(shí)。像我們開(kāi)發(fā)的系統(tǒng),場(chǎng)所督導(dǎo)報(bào)告已經(jīng)能夠結(jié)合實(shí)際情況,對(duì)涉及國(guó)標(biāo)的部分自動(dòng)生成改造方案,涉及替代措施的,由我們根據(jù)實(shí)際情況撰寫(xiě)。對(duì)于施工過(guò)程的控制,我們也有一些想法,比如在系統(tǒng)里通過(guò)各種圖示、解說(shuō),讓施工人員明白設(shè)施怎么去布局、改造完應(yīng)該是什么樣子,盡量讓他清楚該怎么做,真正落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。
我覺(jué)得我們做事情,不是只為了適應(yīng)當(dāng)下的環(huán)境、需求,也不是我們手里有什么東西就一定要用上。我們要尋找一個(gè)真正正確的方法,先確定了理論的基礎(chǔ),再去填內(nèi)容。無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的問(wèn)題,可能是小病,也可能是頑疾,正確的方法應(yīng)該是對(duì)癥下藥,現(xiàn)在華途已經(jīng)基于這套模式做出了嘗試,我們也期待更多單位能做出自己的探索,一起來(lái)完善這套模式。
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“無(wú)障礙城市深調(diào)研”課題組
統(tǒng)籌:南都N視頻記者 王靖豪
課題組成員:張景淞 韋銳佳 曾奎達(dá)
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