無障礙環境建設是一個國家和社會文明的標志。2025年，粵港澳大灣區即將迎來十五運會和殘特奧會，一個完善的無障礙環境，是滿足選手、觀眾需求的基礎保障，更是對“平等、融合、共享”理念的生動詮釋，是這場全民體育盛會的靈魂所在。

競賽場館的無障礙改造，是賽事籌備的一項重點。廣州華途信息科技有限公司（下文簡稱“華途”）是國內專注于無障礙領域的科技企業之一，成立以來開發了無障礙數字服務平臺、無障礙公交導乘系統等產品，并為多項大型賽事無障礙環境建設提供技術支持，各類產品已在全國約40個城市落地。

本屆賽事籌備期間，華途深度參與了場館的無障礙改造，運用信息技術實現貫穿方案設計、施工設計、工藝過程、督導驗收等環節的無障礙環境建設全過程跟蹤。

從奧運會、亞運會到全運會，大型賽事的舉行，往往成為促進國內無障礙環境建設整體提升的契機。對承辦城市而言，如何激發“以賽促建”的連鎖效應？其中的經驗、方法，又可以為其他城市帶來哪些參考？南方都市報“有愛無礙·藍皮書訪談錄”近日對華途總經理張傳春進行了專訪，探討他對相關問題的思考。

談賽事籌備

系統化管理場館建設、改造、運營

為城市建設提供方法論

南都：你認為本屆殘特奧會的相關籌備，與以往華途參與的大型賽事相比，有哪些新的亮點？

張傳春：本屆賽事針對場館無障礙環境建設的標準更加完善，不少標準的要求高于國標，針對這些場館的智能化建設，也有一些創新之處；我們之前參與其他賽事的籌備，主辦單位可能是下一些指標，讓業主單位自主去完成，但本屆賽事主辦單位會給業主單位提供相關服務，這也是比較重要的轉變。

工作人員檢查殘特奧會場館改造情況。

賽事籌備期間，我們和多個單位共同努力，形成了對場館的建設、改造的系統化管理，這種思維是本屆賽事的理念，也是我們作為技術服務單位與賽事的不謀而合。過去一些地方舉辦賽事，首先是到處去看場館無障礙設施建得怎么樣，現在我們首先關注標準、制度、服務流程，形成一些評估的手段，最后才去一個個看設施，并且在此過程中，注重對場所管理情況的考察。

比如我們看場所，要看它的各種動線，包括運動員的動線、觀眾的動線等，這背后就需要有標準，要求一個場所里應該有哪些動線、這些動線上應該有哪些設施。先確定了標準，才知道要看什么、怎么看，而不是盲目地去看。

既然有了標準，就意味著決策環節有了依據，執行環節也有了相對應的管理手段，比如場館要做無障礙專項設計，改造之前要經過審圖，改造過程中也要有人多次參與指導，不是最后改完了再來看合不合格，此外還要開展優秀案例的評比，這就形成了一個閉環。沒有管理手段的時候，可能只關注這個設施最后是不是合格的，有了管理手段，就能在建設、改造過程中把控質量，避免出現反復整改的情況。

南都：本屆賽事籌備積累的經驗，對無障礙領域的發展起著怎樣的作用？當中有哪些可以運用于日后國內城市的無障礙環境建設？

張傳春：從設施建設來說，本屆賽事確定了場館的建設標準，出臺了《廣東省大型體育運動會賽區無障礙建設技術指南》，同時組織第三方團隊對各個場館開展專項評測，場館提升、檢查完畢后還要評級，這個流程可以作為一個城市開展無障礙環境建設的參考；這套標準本身也很值得其他公共場所學習，對無障礙有更高追求的場所，可以參考這套標準進行建設、改造。

《廣東省大型體育運動會賽區無障礙建設技術指南》示意圖。

標準能否落地，與場所業主對標準的理解程度密切相關，從場所改造的實踐來看，業主深度參與自評一定是必不可少。業主對照現場和標準，了解為什么要建這個設施、為什么做這樣的尺寸，這種自評對于業主而言，是個學習的過程，缺少這個過程，業主會對很多改造意見不理解、不配合，影響改造效果。

這種自評即使不用什么專門的工具也可以做到，比如梳理出一份涵蓋各種場景、各種標準的表格，他自己也能對照場所實際情況打勾打叉，只是操作較為復雜，如果運用一些工具、平臺，相當于簡化了這個流程，可以用更直觀的方式去操作。

標準的落地，為場所的全生命周期管理奠定了基礎。一個場所的建設，設計機構要具有無障礙的意識，審圖機構必須審無障礙的內容，業主在從毛坯到軟裝的過程當中，也要用一些手段進行自評。法規對建筑建設的各個環節落實無障礙作出了要求，再運用這套體系落實標準，無障礙貫穿建筑全生命周期的理念就能逐漸浮現于水面，從宏觀設想變成一個現實。賽事籌備期間，主辦單位在推動無障礙環境建設期間，都考慮到了賽后這套體系如何持續下去，我覺得這一點很好。

南都：華途曾參與國內不少城市的無障礙環境建設，以你的觀察，國內無障礙環境的整體提升，是否存在明顯的周期性規律？大型賽事、活動在此過程中能發揮什么作用？

張傳春：“十四五”規劃明確提出加強無障礙環境建設，經過這幾年的醞釀，法規、標準陸續出臺、得到宣貫，我覺得隨著“十五五”的臨近，我們馬上就要進入推進無障礙環境建設的第二個五年，之前大家主要面臨如何去理解、落實法規與標準，現在很多地方已經開始在一些具體的方法論上做討論。

不過，我覺得這件事情主要還是跟城市本身的總體規劃，或一些重大事件、節點相關。比如一些地方要舉辦大型賽事、活動，或者是開展文明城市、無障礙建設示范市建設，在這個過程中能明顯感覺到無障礙環境的提升，所以很多部門也在鼓勵大家去參與這個過程。

法規、標準頒布后，需要一批城市率先實踐并取得成果，起到示范作用，而一個城市取得這種成果，又需要專門的組織機構、隊伍去做，所以我覺得這種城市通常是那些，承辦了大型賽事、活動的城市，像是今年要辦十五運會的廣州、舉辦下一屆賽事的長沙，很多城市都是以這種方式來行動的。

我了解到，有的地方為了辦運動會，第一次專門做了無障礙建設導則，明確場館的建設、改造標準，同時也建立了相應的管理制度，這往往是大型活動能夠留給這些城市的“遺產”。總的來說，全國范圍無障礙環境的整體提升是一個長期過程，但一個城市如果能找到這樣的抓手，可以得到立竿見影的效果。

當然，也有城市選擇參與一些專項創建工作，做總體規劃，或者出臺一些相關的政策，比如老舊小區改造、“一老一小”服務體系，甚至有一些看起來不太起眼的措施，比如做全域無障礙旅游等等，這些都能促進城市無障礙水平的提升。

談場所改造

參照現代醫療模式“對癥下藥”

實現標準明確、施工規范

南都：很多城市都在推進公共場所無障礙改造，但一些場所改造的效果不盡如人意，改造不達標的情況時有發生。你覺得這包括哪些原因？

張傳春：我覺得認知是一個很大的問題。這里面分四點：第一點在于業主對“無障礙”本身的不理解，很多業主對改造并不抵觸，他可能只是在認知上有困惑的地方，比如覺得無障礙環境僅僅服務于殘障群體。

我覺得這也不能怪業主，因為改造往往反復強調國標的重要性，而國標更多的是針對新建筑、針對重度殘障群體的需求，但既有建筑的情況未必有那么理想，這就導致大家在有意或無意中，是以滿足國標為目的去做改造，而不是為了服務更多人群去做改造。我們對此也會跟業主溝通，讓他了解無障礙并不是完全針對殘障人士，老年人等群體也有需求，讓他更有意愿去開展改造。

某體育場館的輪椅升降平臺。

第二點在于業主對標準的不理解，我們之前開展督導，發現很多業主不明白為什么一個設施差幾公分就不達標了，他就覺得我們是來挑事的。所以讓業主通過某種方式理解標準，這個環節很重要。

第三點是，很多人覺得做無障礙是給建筑打“補丁”，像我們之前督導某個酒店，他覺得我好好一個酒店，改造了之后就不美觀了。其實無障礙是可以做得很美觀、有高級感的，之所以覺得它是補丁，是因為過去做無障礙沒有體系化、專業化，可能隨便網購一批部件裝上了，一個衛生間里三五個顏色，看起來就很突兀。

第四點是，一些業主單位沒有經過科學的評估，就認為做無障礙會花很多錢。這些認知的誤區，就導致很多事情做到后面就變味了，如果能打通他的認知，讓他知道無障礙能夠保障更多群體，這件事做起來就會更順暢。

南都：除了認知以外，造成改造不盡如人意的原因還有哪些？

張傳春：第二個原因是關于標準。我的理解是，一個場所如果具備標準化改造的條件，就按照國標去改，但如果不具備標準化改造的條件，就要有替代性措施，這個措施不是說派一個人服務有需求者，而是盡可能實現物理設施層面的“零障礙”。這件事看起來很小，但是70%—80%的改造都卡在這一點，因為確實沒有人來定義什么是標準的替代性措施。

第三個原因在于對施工過程的控制。無障礙本質上是一個關于人體工學的工程，對精度的要求是“厘米級”，但很多改造項目屬于零星的工程，實際上不太可能找到非常大型、規范的建筑公司來做，往往都是找一些臨時工，結果他們可能一看就會、一做就錯。建筑行業是個比較粗獷的行業，很多從業人員保持著以前做其他項目的思維慣性，覺得隨便找個工人來做無障礙就行，但這不符合無障礙對精度的要求，所以施工過程中需要一套大家可以看得懂的指引，貫穿整個施工過程。

第四個原因在于驗收的手段。每個設施有自己的規格參數，具體該怎么測試，得有一個清晰的指引。無障礙改造做不好，往往不是大家有意為之，主要原因還是這些過程產生了偏差，對此需要建立一套有效的方法，把前期的改造思路、標準與后期的實際落地串聯起來。

南都：以華途的實踐來看，對于既有建筑的改造，一套有效的方法是什么樣的？

張傳春：由于歷史原因，既有建筑的改造往往沒有標準答案，它只有“最優解”，這個“最優解”具體是什么，我們也在找一些理論上可以參考的體系。無障礙改造是一個新興行業，如果沒有可參考的體系，很多工作都會走彎路。

我一直覺得無障礙改造跟現代醫療系統很相似，它也是沒有標準答案，是一個持續探索“最優解”的過程。比如醫生需要依據現有的醫療知識對病人進行診斷，這個知識體系也在迭代，無障礙改造同樣需要標準的不斷完善；疑難病癥常需要多學科專家會診，依靠醫生的集體經驗做出決策，這就像無障礙改造有時也需要參考以往的案例；治療過程強調病人本身的理解、配合程度，這跟無障礙改造需要業主單位的配合是一致的。

推行嬰兒車的市民等候人行天橋電梯。

基于這些特征，現代醫療系統有一套標準的流程，病人來了先做體檢，醫院為了服務大量患者，就得有一套醫療系統，病人的體檢結果、專家會診等全過程記錄都會在這個系統里。我自己的想法是，這套模式與當前既有建筑無障礙改造提升具有高度對應性，我們對此也開展了實踐。

比如，針對場地、設施不具備標準化改造條件的時候，怎么做替代性措施，我們重點開展研究，力求替代性措施的標準化、配件化，也希望能取得行業的共識。像我們開發的系統，場所督導報告已經能夠結合實際情況，對涉及國標的部分自動生成改造方案，涉及替代措施的，由我們根據實際情況撰寫。對于施工過程的控制，我們也有一些想法，比如在系統里通過各種圖示、解說，讓施工人員明白設施怎么去布局、改造完應該是什么樣子，盡量讓他清楚該怎么做，真正落實標準。

我覺得我們做事情，不是只為了適應當下的環境、需求，也不是我們手里有什么東西就一定要用上。我們要尋找一個真正正確的方法，先確定了理論的基礎，再去填內容。無障礙環境建設的問題，可能是小病，也可能是頑疾，正確的方法應該是對癥下藥，現在華途已經基于這套模式做出了嘗試，我們也期待更多單位能做出自己的探索，一起來完善這套模式。

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華途張傳春：無障礙環境建設是城市治理現代化的“必答題”

“無障礙城市深調研”課題組

統籌：南都N視頻記者 王靖豪

課題組成員：張景淞 韋銳佳 曾奎達