無障礙環(huán)境建設(shè)是一個國家和社會文明的標(biāo)志。2025年，粵港澳大灣區(qū)即將迎來十五運(yùn)會和殘?zhí)貖W會，一個完善的無障礙環(huán)境，是滿足選手、觀眾需求的基礎(chǔ)保障，更是對“平等、融合、共享”理念的生動詮釋，是這場全民體育盛會的靈魂所在。

競賽場館的無障礙改造，是賽事籌備的一項重點(diǎn)。廣州華途信息科技有限公司（下文簡稱“華途”）是國內(nèi)專注于無障礙領(lǐng)域的科技企業(yè)之一，成立以來開發(fā)了無障礙數(shù)字服務(wù)平臺、無障礙公交導(dǎo)乘系統(tǒng)等產(chǎn)品，并為多項大型賽事無障礙環(huán)境建設(shè)提供技術(shù)支持，各類產(chǎn)品已在全國約40個城市落地。

本屆賽事籌備期間，華途深度參與了場館的無障礙改造，運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)貫穿方案設(shè)計、施工設(shè)計、工藝過程、督導(dǎo)驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的無障礙環(huán)境建設(shè)全過程跟蹤。

從奧運(yùn)會、亞運(yùn)會到全運(yùn)會，大型賽事的舉行，往往成為促進(jìn)國內(nèi)無障礙環(huán)境建設(shè)整體提升的契機(jī)。對承辦城市而言，如何激發(fā)“以賽促建”的連鎖效應(yīng)？其中的經(jīng)驗(yàn)、方法，又可以為其他城市帶來哪些參考？南方都市報“有愛無礙·藍(lán)皮書訪談錄”近日對華途總經(jīng)理張傳春進(jìn)行了專訪，探討他對相關(guān)問題的思考。

談賽事籌備

系統(tǒng)化管理場館建設(shè)、改造、運(yùn)營

為城市建設(shè)提供方法論

南都：你認(rèn)為本屆殘?zhí)貖W會的相關(guān)籌備，與以往華途參與的大型賽事相比，有哪些新的亮點(diǎn)？

張傳春：本屆賽事針對場館無障礙環(huán)境建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)更加完善，不少標(biāo)準(zhǔn)的要求高于國標(biāo)，針對這些場館的智能化建設(shè)，也有一些創(chuàng)新之處；我們之前參與其他賽事的籌備，主辦單位可能是下一些指標(biāo)，讓業(yè)主單位自主去完成，但本屆賽事主辦單位會給業(yè)主單位提供相關(guān)服務(wù)，這也是比較重要的轉(zhuǎn)變。

工作人員檢查殘?zhí)貖W會場館改造情況。

賽事籌備期間，我們和多個單位共同努力，形成了對場館的建設(shè)、改造的系統(tǒng)化管理，這種思維是本屆賽事的理念，也是我們作為技術(shù)服務(wù)單位與賽事的不謀而合。過去一些地方舉辦賽事，首先是到處去看場館無障礙設(shè)施建得怎么樣，現(xiàn)在我們首先關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)、制度、服務(wù)流程，形成一些評估的手段，最后才去一個個看設(shè)施，并且在此過程中，注重對場所管理情況的考察。

比如我們看場所，要看它的各種動線，包括運(yùn)動員的動線、觀眾的動線等，這背后就需要有標(biāo)準(zhǔn)，要求一個場所里應(yīng)該有哪些動線、這些動線上應(yīng)該有哪些設(shè)施。先確定了標(biāo)準(zhǔn)，才知道要看什么、怎么看，而不是盲目地去看。

既然有了標(biāo)準(zhǔn)，就意味著決策環(huán)節(jié)有了依據(jù)，執(zhí)行環(huán)節(jié)也有了相對應(yīng)的管理手段，比如場館要做無障礙專項設(shè)計，改造之前要經(jīng)過審圖，改造過程中也要有人多次參與指導(dǎo)，不是最后改完了再來看合不合格，此外還要開展優(yōu)秀案例的評比，這就形成了一個閉環(huán)。沒有管理手段的時候，可能只關(guān)注這個設(shè)施最后是不是合格的，有了管理手段，就能在建設(shè)、改造過程中把控質(zhì)量，避免出現(xiàn)反復(fù)整改的情況。

南都：本屆賽事籌備積累的經(jīng)驗(yàn)，對無障礙領(lǐng)域的發(fā)展起著怎樣的作用？當(dāng)中有哪些可以運(yùn)用于日后國內(nèi)城市的無障礙環(huán)境建設(shè)？

張傳春：從設(shè)施建設(shè)來說，本屆賽事確定了場館的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺了《廣東省大型體育運(yùn)動會賽區(qū)無障礙建設(shè)技術(shù)指南》，同時組織第三方團(tuán)隊對各個場館開展專項評測，場館提升、檢查完畢后還要評級，這個流程可以作為一個城市開展無障礙環(huán)境建設(shè)的參考；這套標(biāo)準(zhǔn)本身也很值得其他公共場所學(xué)習(xí)，對無障礙有更高追求的場所，可以參考這套標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、改造。

《廣東省大型體育運(yùn)動會賽區(qū)無障礙建設(shè)技術(shù)指南》示意圖。

標(biāo)準(zhǔn)能否落地，與場所業(yè)主對標(biāo)準(zhǔn)的理解程度密切相關(guān)，從場所改造的實(shí)踐來看，業(yè)主深度參與自評一定是必不可少。業(yè)主對照現(xiàn)場和標(biāo)準(zhǔn)，了解為什么要建這個設(shè)施、為什么做這樣的尺寸，這種自評對于業(yè)主而言，是個學(xué)習(xí)的過程，缺少這個過程，業(yè)主會對很多改造意見不理解、不配合，影響改造效果。

這種自評即使不用什么專門的工具也可以做到，比如梳理出一份涵蓋各種場景、各種標(biāo)準(zhǔn)的表格，他自己也能對照場所實(shí)際情況打勾打叉，只是操作較為復(fù)雜，如果運(yùn)用一些工具、平臺，相當(dāng)于簡化了這個流程，可以用更直觀的方式去操作。

標(biāo)準(zhǔn)的落地，為場所的全生命周期管理奠定了基礎(chǔ)。一個場所的建設(shè)，設(shè)計機(jī)構(gòu)要具有無障礙的意識，審圖機(jī)構(gòu)必須審無障礙的內(nèi)容，業(yè)主在從毛坯到軟裝的過程當(dāng)中，也要用一些手段進(jìn)行自評。法規(guī)對建筑建設(shè)的各個環(huán)節(jié)落實(shí)無障礙作出了要求，再運(yùn)用這套體系落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，無障礙貫穿建筑全生命周期的理念就能逐漸浮現(xiàn)于水面，從宏觀設(shè)想變成一個現(xiàn)實(shí)。賽事籌備期間，主辦單位在推動無障礙環(huán)境建設(shè)期間，都考慮到了賽后這套體系如何持續(xù)下去，我覺得這一點(diǎn)很好。

南都：華途曾參與國內(nèi)不少城市的無障礙環(huán)境建設(shè)，以你的觀察，國內(nèi)無障礙環(huán)境的整體提升，是否存在明顯的周期性規(guī)律？大型賽事、活動在此過程中能發(fā)揮什么作用？

張傳春：“十四五”規(guī)劃明確提出加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)，經(jīng)過這幾年的醞釀，法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺、得到宣貫，我覺得隨著“十五五”的臨近，我們馬上就要進(jìn)入推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)的第二個五年，之前大家主要面臨如何去理解、落實(shí)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在很多地方已經(jīng)開始在一些具體的方法論上做討論。

不過，我覺得這件事情主要還是跟城市本身的總體規(guī)劃，或一些重大事件、節(jié)點(diǎn)相關(guān)。比如一些地方要舉辦大型賽事、活動，或者是開展文明城市、無障礙建設(shè)示范市建設(shè)，在這個過程中能明顯感覺到無障礙環(huán)境的提升，所以很多部門也在鼓勵大家去參與這個過程。

法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)頒布后，需要一批城市率先實(shí)踐并取得成果，起到示范作用，而一個城市取得這種成果，又需要專門的組織機(jī)構(gòu)、隊伍去做，所以我覺得這種城市通常是那些，承辦了大型賽事、活動的城市，像是今年要辦十五運(yùn)會的廣州、舉辦下一屆賽事的長沙，很多城市都是以這種方式來行動的。

我了解到，有的地方為了辦運(yùn)動會，第一次專門做了無障礙建設(shè)導(dǎo)則，明確場館的建設(shè)、改造標(biāo)準(zhǔn)，同時也建立了相應(yīng)的管理制度，這往往是大型活動能夠留給這些城市的“遺產(chǎn)”。總的來說，全國范圍無障礙環(huán)境的整體提升是一個長期過程，但一個城市如果能找到這樣的抓手，可以得到立竿見影的效果。

當(dāng)然，也有城市選擇參與一些專項創(chuàng)建工作，做總體規(guī)劃，或者出臺一些相關(guān)的政策，比如老舊小區(qū)改造、“一老一小”服務(wù)體系，甚至有一些看起來不太起眼的措施，比如做全域無障礙旅游等等，這些都能促進(jìn)城市無障礙水平的提升。

談場所改造

參照現(xiàn)代醫(yī)療模式“對癥下藥”

實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)明確、施工規(guī)范

南都：很多城市都在推進(jìn)公共場所無障礙改造，但一些場所改造的效果不盡如人意，改造不達(dá)標(biāo)的情況時有發(fā)生。你覺得這包括哪些原因？

張傳春：我覺得認(rèn)知是一個很大的問題。這里面分四點(diǎn)：第一點(diǎn)在于業(yè)主對“無障礙”本身的不理解，很多業(yè)主對改造并不抵觸，他可能只是在認(rèn)知上有困惑的地方，比如覺得無障礙環(huán)境僅僅服務(wù)于殘障群體。

我覺得這也不能怪業(yè)主，因?yàn)楦脑焱磸?fù)強(qiáng)調(diào)國標(biāo)的重要性，而國標(biāo)更多的是針對新建筑、針對重度殘障群體的需求，但既有建筑的情況未必有那么理想，這就導(dǎo)致大家在有意或無意中，是以滿足國標(biāo)為目的去做改造，而不是為了服務(wù)更多人群去做改造。我們對此也會跟業(yè)主溝通，讓他了解無障礙并不是完全針對殘障人士，老年人等群體也有需求，讓他更有意愿去開展改造。

某體育場館的輪椅升降平臺。

第二點(diǎn)在于業(yè)主對標(biāo)準(zhǔn)的不理解，我們之前開展督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)很多業(yè)主不明白為什么一個設(shè)施差幾公分就不達(dá)標(biāo)了，他就覺得我們是來挑事的。所以讓業(yè)主通過某種方式理解標(biāo)準(zhǔn)，這個環(huán)節(jié)很重要。

第三點(diǎn)是，很多人覺得做無障礙是給建筑打“補(bǔ)丁”，像我們之前督導(dǎo)某個酒店，他覺得我好好一個酒店，改造了之后就不美觀了。其實(shí)無障礙是可以做得很美觀、有高級感的，之所以覺得它是補(bǔ)丁，是因?yàn)檫^去做無障礙沒有體系化、專業(yè)化，可能隨便網(wǎng)購一批部件裝上了，一個衛(wèi)生間里三五個顏色，看起來就很突兀。

第四點(diǎn)是，一些業(yè)主單位沒有經(jīng)過科學(xué)的評估，就認(rèn)為做無障礙會花很多錢。這些認(rèn)知的誤區(qū)，就導(dǎo)致很多事情做到后面就變味了，如果能打通他的認(rèn)知，讓他知道無障礙能夠保障更多群體，這件事做起來就會更順暢。

南都：除了認(rèn)知以外，造成改造不盡如人意的原因還有哪些？

張傳春：第二個原因是關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)。我的理解是，一個場所如果具備標(biāo)準(zhǔn)化改造的條件，就按照國標(biāo)去改，但如果不具備標(biāo)準(zhǔn)化改造的條件，就要有替代性措施，這個措施不是說派一個人服務(wù)有需求者，而是盡可能實(shí)現(xiàn)物理設(shè)施層面的“零障礙”。這件事看起來很小，但是70%—80%的改造都卡在這一點(diǎn)，因?yàn)榇_實(shí)沒有人來定義什么是標(biāo)準(zhǔn)的替代性措施。

第三個原因在于對施工過程的控制。無障礙本質(zhì)上是一個關(guān)于人體工學(xué)的工程，對精度的要求是“厘米級”，但很多改造項目屬于零星的工程，實(shí)際上不太可能找到非常大型、規(guī)范的建筑公司來做，往往都是找一些臨時工，結(jié)果他們可能一看就會、一做就錯。建筑行業(yè)是個比較粗獷的行業(yè)，很多從業(yè)人員保持著以前做其他項目的思維慣性，覺得隨便找個工人來做無障礙就行，但這不符合無障礙對精度的要求，所以施工過程中需要一套大家可以看得懂的指引，貫穿整個施工過程。

第四個原因在于驗(yàn)收的手段。每個設(shè)施有自己的規(guī)格參數(shù)，具體該怎么測試，得有一個清晰的指引。無障礙改造做不好，往往不是大家有意為之，主要原因還是這些過程產(chǎn)生了偏差，對此需要建立一套有效的方法，把前期的改造思路、標(biāo)準(zhǔn)與后期的實(shí)際落地串聯(lián)起來。

南都：以華途的實(shí)踐來看，對于既有建筑的改造，一套有效的方法是什么樣的？

張傳春：由于歷史原因，既有建筑的改造往往沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，它只有“最優(yōu)解”，這個“最優(yōu)解”具體是什么，我們也在找一些理論上可以參考的體系。無障礙改造是一個新興行業(yè)，如果沒有可參考的體系，很多工作都會走彎路。

我一直覺得無障礙改造跟現(xiàn)代醫(yī)療系統(tǒng)很相似，它也是沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，是一個持續(xù)探索“最優(yōu)解”的過程。比如醫(yī)生需要依據(jù)現(xiàn)有的醫(yī)療知識對病人進(jìn)行診斷，這個知識體系也在迭代，無障礙改造同樣需要標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善；疑難病癥常需要多學(xué)科專家會診，依靠醫(yī)生的集體經(jīng)驗(yàn)做出決策，這就像無障礙改造有時也需要參考以往的案例；治療過程強(qiáng)調(diào)病人本身的理解、配合程度，這跟無障礙改造需要業(yè)主單位的配合是一致的。

推行嬰兒車的市民等候人行天橋電梯。

基于這些特征，現(xiàn)代醫(yī)療系統(tǒng)有一套標(biāo)準(zhǔn)的流程，病人來了先做體檢，醫(yī)院為了服務(wù)大量患者，就得有一套醫(yī)療系統(tǒng)，病人的體檢結(jié)果、專家會診等全過程記錄都會在這個系統(tǒng)里。我自己的想法是，這套模式與當(dāng)前既有建筑無障礙改造提升具有高度對應(yīng)性，我們對此也開展了實(shí)踐。

比如，針對場地、設(shè)施不具備標(biāo)準(zhǔn)化改造條件的時候，怎么做替代性措施，我們重點(diǎn)開展研究，力求替代性措施的標(biāo)準(zhǔn)化、配件化，也希望能取得行業(yè)的共識。像我們開發(fā)的系統(tǒng)，場所督導(dǎo)報告已經(jīng)能夠結(jié)合實(shí)際情況，對涉及國標(biāo)的部分自動生成改造方案，涉及替代措施的，由我們根據(jù)實(shí)際情況撰寫。對于施工過程的控制，我們也有一些想法，比如在系統(tǒng)里通過各種圖示、解說，讓施工人員明白設(shè)施怎么去布局、改造完應(yīng)該是什么樣子，盡量讓他清楚該怎么做，真正落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。

我覺得我們做事情，不是只為了適應(yīng)當(dāng)下的環(huán)境、需求，也不是我們手里有什么東西就一定要用上。我們要尋找一個真正正確的方法，先確定了理論的基礎(chǔ)，再去填內(nèi)容。無障礙環(huán)境建設(shè)的問題，可能是小病，也可能是頑疾，正確的方法應(yīng)該是對癥下藥，現(xiàn)在華途已經(jīng)基于這套模式做出了嘗試，我們也期待更多單位能做出自己的探索，一起來完善這套模式。

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“無障礙城市深調(diào)研”課題組

統(tǒng)籌：南都N視頻記者 王靖豪

課題組成員：張景淞 韋銳佳 曾奎達(dá)