丁怡婷

深刻把握城市工作的系統(tǒng)性復(fù)雜性，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，更加幸福的美好生活值得期待

推進保障性住房和商品房“好房子”建設(shè)，保障居民住得安、能成業(yè)；打造完整社區(qū)，補齊公共服務(wù)短板，關(guān)心呵護“一老一小”；“見縫插針”增加身邊的口袋公園，讓居民推窗見綠……一系列探索實踐，指向更好滿足人民群眾對城市宜居生活的期待，把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

城市的核心是人。創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，是城市工作的中心目標(biāo)。從10年前的中央城市工作會議提出“統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性”，到日前舉行的中央城市工作會議部署“著力建設(shè)舒適便利的宜居城市”，對城市發(fā)展宜居性的重視，一以貫之。

黨的十八大以來，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施迭代升級，公共服務(wù)逐步完善，綜合承載力穩(wěn)步提升。供水、燃氣等實現(xiàn)建成區(qū)全覆蓋，地級及以上城市黑臭水體基本消除，城市人均公園綠地面積提高到15.91平方米。2019年至2024年，全國累計開工改造老舊小區(qū)28萬個，共增設(shè)停車位387萬個，建設(shè)養(yǎng)老、托育等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施7.8萬個，城市成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。

時代在變，城市工作面臨的形勢也在變。日前舉行的中央城市工作會議明確指出，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。這也意味著，城市發(fā)展必須主動適應(yīng)這些變化，從關(guān)注增量、追求規(guī)模擴張、拉大城市框架轉(zhuǎn)向關(guān)注存量、追求品質(zhì)提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。為此，要立足當(dāng)前、著眼未來，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，通過穩(wěn)妥處理各種復(fù)雜關(guān)系更好滿足多元化需求。

比如，對新和舊的辯證把握。提升城市居住品質(zhì)，要新建慢行交通、健身場地、養(yǎng)老服務(wù)中心等設(shè)施，但也不能忽視老舊房屋和基礎(chǔ)設(shè)施的舊改。在一些城市，幾十年的老房下雨天屋里漏、墻根潮，管網(wǎng)跑冒滴漏時有發(fā)生，成為群眾急難愁盼的問題。中央城市工作會議提出，“穩(wěn)步推進城中村和危舊房改造”“加快老舊管線改造升級”，這既能創(chuàng)造更加安全舒適的居住條件，也能有效拉動投資、擴大內(nèi)需。

又如，對建和管的統(tǒng)籌兼顧。老百姓每天的吃用住行，一刻都離不開城市管理和服務(wù)。隨著城市發(fā)展轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效，某種意義來說，管理和服務(wù)比建設(shè)更加重要。針對停車難，開發(fā)停車小程序，居民可查看實時停車情況；針對荒廢地利用，嘗試“開門編規(guī)劃”，聽取周邊居民意見改造為社區(qū)服務(wù)中心，推動共建共享；針對便民需求，引入早點攤、修鞋鋪、裁縫店等，社區(qū)更有煙火氣、人情味……不少城市在管理和服務(wù)上下功夫，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

萬家燈火處，宜居樂活圖。深入貫徹落實中央城市工作會議精神，認真踐行人民城市理念，深刻把握城市工作的系統(tǒng)性復(fù)雜性，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，更加幸福的美好生活值得期待。

《 人民日報 》( 2025年07月23日 18 版)