原本以為越南會(huì)成美國(guó)遏制中國(guó)的關(guān)鍵一環(huán)，實(shí)際發(fā)展卻超出預(yù)期。

特朗普剛宣布與越南達(dá)成關(guān)稅協(xié)議，以為能拉攏越南，沒(méi)想到越南并沒(méi)有向美國(guó)靠攏，反而選擇深化對(duì)華合作。

尤其在敏感時(shí)期，越南首次與中國(guó)在廣西開(kāi)展陸軍聯(lián)合演習(xí)，這一行動(dòng)釋放出明確信號(hào)，顯然特朗普的拉攏策略未能奏效。

軍演不是演戲，是撕開(kāi)舊邏輯的刀口

廣西邊境地區(qū)再次成為焦點(diǎn)，與以往不同的是，這次中越雙方展現(xiàn)出軍事合作的默契。

中越陸軍的首次合練，不是表演，而是突破。

之前的中越軍事互動(dòng)，大多集中在海上和空中，比如海軍互訪、空軍通聯(lián)，說(shuō)到底還是“點(diǎn)到為止”的象征性動(dòng)作。但陸軍進(jìn)場(chǎng)意味著軍事互信進(jìn)入了更核心、更敏感的深水區(qū)。

演習(xí)內(nèi)容也不是走過(guò)場(chǎng)，聯(lián)合巡邏、邊境反恐、人道援助，每一項(xiàng)都直指現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。尤其是在中美競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)、南海局勢(shì)復(fù)雜的背景下，越南與中國(guó)深化軍事合作的選擇，引發(fā)廣泛關(guān)注。

特朗普政府大概沒(méi)料到，越南沒(méi)順著美國(guó)希望的方向走。

美國(guó)的算盤(pán)，打空了

7 月中旬，特朗普在白宮宣布美越達(dá)成關(guān)稅協(xié)議，越南紡織、電子等部分出口產(chǎn)品獲得關(guān)稅減免。（截至目前，越南方面尚未對(duì)該關(guān)稅協(xié)議做出正式回應(yīng)。）美方曾將此視為強(qiáng)化南海合作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

但協(xié)議達(dá)成沒(méi)多久，越南陸軍就赴華參演，這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)與美方預(yù)期形成明顯反差。

美方原本的設(shè)想，是“經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo)＋安全捆綁”，打造美越菲三角，圍堵中國(guó)。

但現(xiàn)在的越南更強(qiáng)調(diào)外交自主，不再簡(jiǎn)單依附于其他大國(guó)。

軍演發(fā)生的這周，越共中央軍委下令派遣陸軍部隊(duì)赴中參訓(xùn)，等于用行動(dòng)直接否定了“安全靠美”的假設(shè)。

美國(guó)看到了越南制造業(yè)的潛力，卻忽略了越南骨子里的獨(dú)立意識(shí)。他們?cè)噲D以關(guān)稅優(yōu)惠換取越南在地緣上的站隊(duì)，越南的態(tài)度卻很明確：無(wú)需此類(lèi)交換。

越南，悄悄完成了一次“內(nèi)部重構(gòu)”

要理解越南為何“轉(zhuǎn)身”，得先看看它的權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了什么變化。

2025 年上半年，越共中央總書(shū)記蘇林對(duì)黨內(nèi)做了深度調(diào)整，中央的統(tǒng)籌能力更強(qiáng)了，權(quán)力更集中，政策推行也更順暢。

蘇林是強(qiáng)硬派、務(wù)實(shí)派，對(duì)西方態(tài)度謹(jǐn)慎但不敵對(duì)，最核心的一點(diǎn)是：他不信“押寶”，信“平衡”。

“主權(quán)自主，區(qū)域平衡”，這八個(gè)字并非空談，而是切實(shí)的行動(dòng)準(zhǔn)則。

所以當(dāng)美國(guó)以關(guān)稅優(yōu)惠為誘餌，而中國(guó)發(fā)出軍演邀請(qǐng)時(shí)，蘇林的選擇便不難理解了。

高鐵合作：從改革清障到技術(shù)落地

越南的“靠攏”是有備而來(lái)。

2025年初，越南啟動(dòng)了自1975年以來(lái)最大規(guī)模的行政區(qū)劃改革，合并大量省份，壓縮地方政府，提升治理效率。

這可不是單純?yōu)榱耸″X(qián)，而是為接下來(lái)的中越基建合作鋪路，尤其是南北高鐵項(xiàng)目，得先把障礙清掉。

南北高鐵從河內(nèi)到胡志明市，全長(zhǎng)1500公里，投資動(dòng)輒數(shù)百億美元，涉及上百個(gè)行政單位，地方如果不配合，寸步難行。

但現(xiàn)在地方聲音少了，中央說(shuō)了算，征地、撥款、施工，效率空前提升。

越南交通運(yùn)輸部在5月下發(fā)征地任務(wù)書(shū)，要求年內(nèi)完成首批土地清理。這一推進(jìn)節(jié)奏表明，越南對(duì)高鐵項(xiàng)目的落地已從籌備階段進(jìn)入實(shí)質(zhì)實(shí)施階段。

越南曾考慮日本、德國(guó)高鐵方案，但因技術(shù)、成本等問(wèn)題，最終選擇中國(guó)方案，因?yàn)橹性胶献髟缬邢壤袊?guó)方案在施工經(jīng)驗(yàn)、成本控制上更貼合越南需求。

而且軍演與征地工作幾乎同步推進(jìn)，這說(shuō)明中越合作已從協(xié)商階段轉(zhuǎn)向?qū)嶋H落地。

高層互動(dòng)：合作機(jī)制化不是嘴皮子功夫

2025年以來(lái)，中越高層來(lái)往頻繁。

4月，國(guó)家發(fā)改委在南寧主持邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)會(huì)議；5月，解放軍和越南軍方閉門(mén)磋商邊境巡防機(jī)制；6月，越南高層訪華，帶來(lái)一摞“待辦事項(xiàng)”。

把合作制度化、機(jī)制化，是中越互信能立住的保障。這次軍演不過(guò)是其中一個(gè)具體表現(xiàn)而已。

美越聯(lián)動(dòng)受挫，南海格局重塑

2025年6月，菲律賓總統(tǒng)小馬科斯公開(kāi)表示，希望通過(guò)和平方式解決南海爭(zhēng)議，并暫停與美方的三項(xiàng)聯(lián)合巡邏計(jì)劃。

這話美方?jīng)]料到，媒體也議論紛紛。

緊接著，越南又和中國(guó)搞起實(shí)質(zhì)性軍事演練，美國(guó)在南海的戰(zhàn)略推進(jìn)，明顯遇到了不少阻礙。

一邊是鐵了心要“搞聯(lián)動(dòng)”的美方，一邊是越來(lái)越強(qiáng)調(diào)“主權(quán)自主”的東盟國(guó)家。東盟國(guó)家不再傾向于在大國(guó)間選邊站隊(duì)，也不愿充當(dāng)?shù)鼐壊┺牡拇砣恕?/p>

美國(guó)的策略是“制造業(yè)轉(zhuǎn)移＋安全綁定”，但越南顯然沒(méi)接招。

中越互補(bǔ)，是長(zhǎng)期邏輯

中國(guó)是越南第一大貿(mào)易伙伴，越南是中國(guó)制造業(yè)外溢的首選承接地。

產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)、文化相近、地理相鄰，這些基礎(chǔ)讓中越合作更具優(yōu)勢(shì)。

越南有近億人口，勞動(dòng)力成本比中國(guó)低一個(gè)梯度。對(duì)中國(guó)而言，越南是制造業(yè)外溢的重要承接地；對(duì)越南來(lái)說(shuō)，可借助中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)。

這種結(jié)構(gòu)性互補(bǔ)，不是哪個(gè)總統(tǒng)、哪個(gè)協(xié)議能輕易改變的。

結(jié)語(yǔ)

中越陸軍聯(lián)合軍演意義非凡，它打破了美國(guó)圍堵中國(guó)的舊邏輯。

美國(guó)試圖用關(guān)稅優(yōu)惠拉攏越南，卻沒(méi)能如愿。越南通過(guò)內(nèi)部權(quán)力重構(gòu)、行政區(qū)劃改革等，展現(xiàn)出獨(dú)立自主與務(wù)實(shí)平衡的外交姿態(tài)。

越南選擇中國(guó)，是基于技術(shù)互補(bǔ)、長(zhǎng)期合作等多重考量。中越關(guān)系進(jìn)入新階段，美國(guó)在南海的戰(zhàn)略布局受挫，區(qū)域格局正被重塑。

參考資料：

關(guān)權(quán)教授2025-07-22中越首次，釋放強(qiáng)烈信號(hào)，美國(guó)追悔莫及，特朗普“誘騙”又失敗了

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