近期，鄭州公交集團（以下簡稱“鄭州公交”）和河南省順豐速運有限公司（以下簡稱“河南順豐”）“聯姻”的消息引發廣泛關注。

以服務乘客為本的鄭州公交，會不會同時載人又拉貨？鄭州公交會不會啟用載客公交車派送快件？公交在載客和派件問題上，將如何科學合理安排，以確保載客不受影響？公交場站又是如何使用，從而確保客運不受影響的……

在鄭州公交和河南順豐“牽手”的背后，記者了解到，乘客有種種擔心，也有很多疑惑。而社會各界也有不同的聲音。

7月22日，帶著乘客關心的相關問題以及相關聲音，記者專程趕往鄭州公交，逐個尋找答案，為大家解疑釋惑。

1.鄭州公交會同時載人又拉貨嗎？

答：鄭州公交相關負責人告訴記者，當前，鄭州公交客貨不混。鄭州公交作為國企，河南順豐作為上市公司，肯定都要講“合法合規”，兩家不可能在合作范圍內出現違法違規的情況。而且，即便合作，鄭州公交首先要保障鄭州市民的出行質量不能下降，要確保市民的出行安全，這都是鄭州公交需要考慮的事情。

“不過，不同的城市有不同的規定。國內已有城市先行先試，它允許（公交轉運小件快遞）。”該負責人表示。

2.網傳鄭州公交已開始拉貨？

答：專訪當天，記者在現場了解到，外地公交系統相關人員也致電鄭州公交，詢問鄭州公交是否已開始拉貨，試圖求經。

對此，鄭州公交相關負責人明確表示，網傳圖片中的公交車并非鄭州的，是外地公交。鄭州公交和河南順豐雙方雖然確實也約定了車輛運輸合作，但目前尚未開展。

“目前我單位并未使用公交車輛載貨，當前，是不會有網傳公交拉貨這種情況的。目前初步合作就是場站資源復用，其他的還沒往下進行。”當然，該負責人表示，后續，如果政府主管部門允許公交車輛載貨，允許其發揮小件物流的作用，當然是可以的。因為就當前來說，外地如蘭州、南京等地，已有公交車輛運送小件快遞的先例，這給鄭州提供了很好的模板和借鑒。

“后續，如果政府支持、政策許可的話，我們也會在綜合評估的基礎上，看要不要也采取類似模式。”該負責人介紹，當然，即便鄭州公交將來也采用這種模式，也會首先考慮運營安全和不占用正常載客的運營時間，可以考慮在公交車輛的閑暇時間（非運營時間），盤活相應的資源。這就像公交場站的復合利用，它不代表公交場站處于閑置狀態，而是本身就在使用。而再疊加一個復合利用，其實是通過對場站內部資源的優化（如目前唯一一個已經投用的佛崗公交場站，就是通過對修理車間的改造，變成了順豐的一個轉運中心），通過復合利用，提高了公交場站的資源利用率，從而盤活了國有資源。

記者了解到，目前，在雙方合作框架下，唯一投入復合利用的佛崗公交場站工作人員也表示，目前分揀轉運中心人員運輸等都屬于順豐方面，鄭州公交方面人員、車輛等還未開始與其合作。

3.“聯姻”后進展和成效咋樣？

答：2025年7月1日，鄭州公交與河南順豐正式簽署戰略合作協議。雙方以“資源共享、優勢互補、創新協同、共贏發展”為原則，約定圍繞“公交+物流+生態”的跨界融合新模式展開深度合作，構建“七橫四縱”合作體系。

關于當前合作進展和成果，該負責人介紹，其實，早在雙方簽署戰略合作協議之后的7月2日，在場站復合利用方面，已建成的佛崗公交場站物流分揀轉運中心便投入使用。

該中心現有順豐物流車輛9.6米廂貨4輛、4.2米廂貨14輛、小型廂貨19輛、電動三輪車56輛，在崗人員90余人。截至7月16日，該中心已累計收派快遞貨物500余噸，基本達到“大幅提升末端配送效率，降低物流配送成本，提高公交資源利用率”的預期效果。

該負責人介紹，鄭州公交與河南順豐洽談合作的公交場站共有38座，除去佛崗，還有37處公交場站待復合利用。而這37處公交場站中，推進比較快的有3批9處場站已確定合作方案。

“佛崗公交場站的使用，已經達到了雙方的初步預期。因此，其他達到條件場站的復合利用工作，也正往前推進。”該負責人透露。

共享用工方面，據了解，順豐河南已向鄭州公交提出首批人員需求共計280人，目前雙方人力資源部門正在進行協商洽談。而在運力融合方面，順豐河南已初步提出50余臺車輛運力需求，待順豐北區在建物流中心完工后再行確定。其他方面，如職工培訓、車輛維修、文旅廣告等領域，雙方已進行意向洽談，下一步將推動全面深化合作。

4.收益模式是啥？

答：該負責人表示，河南順豐使用公司場地需按約定支付費用。具體的費用會因場地區位差異有所不同，雙方會在市場公允的基礎上協商，兼顧雙方合理成本，后續的合作也會逐項談判。

他表示：“對我們而言，作為國有資產的運營方，必須確保資產保值增值，不能出現國有資產流失。”

“順豐在運行效率、成本管控等方面，經驗豐富，也是值得我們借鑒的地方。”該負責人表示。

5.鄭州公交為何與順豐合作？

答：在雙方合作的背后，該負責人透露，鄭州公交下屬的公交場站曾探索嘗試過類似模式，認為這種路徑可發展推廣，順豐和公交接觸后，發現兩家企業有很多契合點，因此，便“一拍即合”。

該負責人介紹，近年來，公交行業面臨著諸多困難，各類挑戰交織凸顯。以鄭州公交集團為例，隨著城市軌道交通的發展和市民出行方式日益多元化，公交客運量持續下滑。同時，公交行業的公益性屬性使其長期面臨剛性成本壓力，急需開拓新業務增長點來改善現狀。

與此同時，鄭州作為國家中心城市和交通樞紐，物流業發展迅速，對末端配送效率提出了更高要求。河南順豐作為中部地區領先的綜合物流企業，在航空物流、智慧供應鏈等領域具備顯著優勢。然而，城市末端配送仍面臨“最后一公里”效率瓶頸，需要借助更密集的網絡和運力資源來提升服務。

在此背景下，鄭州公交與河南順豐的合作應運而生，旨在通過優勢互補，實現共贏。鄭州公交擁有全域覆蓋的線網體系、集約高效的調度能力、豐富的場站資源和人力資源，正處于向城市綜合服務商轉型的關鍵期。河南順豐則具備高效的物流運營體系、技術創新能力和市場服務經驗。雙方的合作不僅是企業層面尋求突破的嘗試，也是落實國家和河南省、鄭州市相關政策部署的重要舉措。

在政策利好的大環境下，《綜合運輸服務“十四五”發展規劃》（交運發〔2021〕111號）、《“十四五”現代流通體系建設規劃》（發改經貿〔2022〕78號）、《交通物流降本提質增效行動計劃》（交運發〔2024〕135號）、河南省“十大戰略”、《鄭州市“十四五”現代流通體系發展規劃》（鄭政〔2022〕35號）、《2025年鄭州市政府工作報告》均強調促進交通與物流融合發展，降低全社會物流成本。鄭州公交與順豐的跨界合作，正是響應這一政策導向的具體實踐，為鄭州建設國際性綜合交通樞紐注入新動能。

跨界合作，外地已有先例

有公開信息顯示，2025年5月，南京公交與順豐速運推出公交503路“同城快遞線”模式，通過設置“小藍鯨順豐半日達貨倉”，以“公交+快遞”的模式連接城鄉，讓六合農特產品可在兩到兩個半小時內送達主城區，可實現“凌晨采摘、上午寄送、中午上桌”。

2025年4月，蘭州順豐速運與蘭州公交集團正式簽署了戰略合作協議。為此，蘭州公交集團將開放其擁有的70余處場站及2000余臺車輛資源，在客運平峰時段，這些資源將被轉化為物流節點與配送力量，開展配送服務。通過構建“公交干線+順豐支線”的混合配送體系，雙方將有效解決城市物流“最后一公里”的配送難題。

記者了解到，近年來，順豐速運已陸續與成都、武漢、南京、西安、蘭州等地的公交集團進行了合作，內容也包括人力資源共享、公交運力復用等。

不僅是順豐，其實，很多快遞公司也與各地公交公司有合作。

公開報道顯示，2024年，郵政、中通、申通、圓通、韻達、極兔、順豐、京東等8家快遞品牌，分別與盤錦客運公交集團簽署戰略合作協議，就“快遞進村”、末端配送規范化服務體系建設、自動化分揀中心建設等方面達成合作。

“這種跨界合作探索出了‘1+1>2’的協同效應：一方面盤活了城市公共交通的存量資源，提高了公交系統的運營效益；另一方面豐富了快遞物流的末端網絡，提升了城市配送效率和服務水平。”鄭州公交集團相關負責人告訴記者，下一步，雙方將深度探索創新合作模式，積累更多合作經驗。

公交參與城市物流

如何突破政策瓶頸？

記者了解到，就?公交車的設計用途?而言，因為公交車是專為載客而設計的交通工具，其主要功能是運輸乘客，而非貨物。

而根據《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例，車輛應當按照其設計的用途和使用規定行駛。公交車如果拉貨，便違反了車輛的使用規定，屬于不按規定使用車輛的行為。出于安全考慮，公交車拉貨可能會影響車輛的穩定性和安全性，增加交通事故的風險。貨物也可能會遮擋駕駛員的視線，或影響車輛的制動和轉向性能。而且，公交車上如果放置過大物品，可能影響乘客安全或舒適性。

由此，記者注意到，有汽車博主認為，盡管 “公交送快遞” 的模式前景廣闊，但在實際運營過程中仍可能面臨一些挑戰。例如，如何平衡客運與貨運的關系等。

事實上，雖然我國法律禁止客運車輛載貨，但部分城市試點政策允許公交車輛在非運營時段（如夜間）開展合規貨運，但需符合地方交通管理部門批準的特定條件。而非運營時段的貨運也成了政策鼓勵的創新方向。 ?

有公開信息顯示，南京市已開展公交車拉貨試點項目。該試點屬于南京市優化交通運輸營商環境的創新舉措，與2025年《江蘇省道路運輸條例》中“放寬經營活動限制”的修訂方向一致。

7月22日，記者致電南京公交集團服務熱線（96155），503路公交車隊相關人員透露，他們確實和快遞企業有合作，不過具體情況不便細說，具體需問營運部門。而營運部門對此也稱不太了解。

當問及當地是否允許該公交線路轉運快遞時，該工作人員透露：“大件貨物應該是不可以。我們也有到鄉下的……”

就鄭州來說，有信息顯示，根據鄭州公交和河南順豐雙方的合作協議，夜間停運的公交車及平峰時段空閑的車廂將承擔小件快遞的運輸任務。

同時，為保障乘客權益，針對以上問題，雙方已制定了一系列嚴格應對措施。

如，順豐明確表示，僅承運文件、小電子產品等輕量件，單次載貨限制在 0.3 立方米左右（約兩個登機箱大小），并嚴格執行 “客貨分離” 原則，確保不影響日常客運服務、不占用乘客乘車空間、不增加線路安全負荷。

除此之外，順豐還將對每件包裹進行三次安檢，確保運輸安全。同時，試點期間僅承接次日達業務，與順豐的即日配業務進行區分，以保障時效。此外，公交公司還將對參與快遞運輸的司機進行專項培訓，提升其業務技能和服務水平。

對此，7月22日，鄭州公交集團相關負責人受訪時也明確表示，即便將來公交車轉運快遞的模式也能像外地那樣，得到支持和政策許可，他們也會綜合評估，肯定還會以保障乘客安全、品質出行為先。

原標題：《鄭州公交“白天載客，晚上拉貨”？回應來了》

欄目主編：秦紅 文字編輯：盧曉川 題圖來源：上觀題圖 圖片編輯：蘇唯

來源：作者：大河報