最近,“日本將征收單身稅” 的消息引發(fā)熱議,甚至一度沖上熱搜榜首。
不少人看到 “年滿 20 歲無(wú)子女且年收入超 200 萬(wàn)日元(約 10 萬(wàn)元人民幣)的人群,包括在日外國(guó)人,每月要繳 10-50 元人民幣補(bǔ)貼有子女家庭” 的說(shuō)法,難免覺得驚悚。但事實(shí)上,這件事比 “單身稅” 的標(biāo)簽更復(fù)雜。
6 月下旬,隨著日本參議院選舉臨近,政府圍繞育兒支援的政策引發(fā)關(guān)注。起初傳言的 “單身稅”,實(shí)際指向的是日本政府推進(jìn)的 “兒童與育兒支援金制度”。這項(xiàng)政策的核心是通過(guò)增收附加費(fèi),籌措用于擴(kuò)充育兒津貼、支援孕婦等少子化對(duì)策的資金,計(jì)劃從明年 4 月起實(shí)施。
日本兒童政策擔(dān)當(dāng)大臣三原順子早已明確否認(rèn) “單身稅” 的說(shuō)法,強(qiáng)調(diào)這是一項(xiàng)由所有世代共同承擔(dān)的制度,并非專門針對(duì)單身人士。具體來(lái)說(shuō),這筆費(fèi)用將以附加費(fèi)的形式疊加在國(guó)民每月的健康保險(xiǎn)中,每人平均每月繳納 250-450 日元(約 12-22 元人民幣)。由于目前還處于草案階段,具體數(shù)額尚未最終確定,仍在征求意見中。
之所以被解讀為 “單身稅”,是因?yàn)檫@筆資金專門用于育兒支援 —— 有子女的家庭能直接享受補(bǔ)貼,而單身或無(wú)子女者雖然同樣繳費(fèi),卻無(wú)法從中受益。就像 10 個(gè)人每人交 100 元,最后只有 5 個(gè)有子女的人能領(lǐng)到補(bǔ)貼,剩下 5 個(gè)沒領(lǐng)到的,自然會(huì)覺得自己交的錢成了 “為別人的孩子買單”,這便形成了“事實(shí)性的單身稅效應(yīng)”。
日本推出這項(xiàng)政策的背景,是嚴(yán)峻的少子化危機(jī)。2024 年,日本新生兒數(shù)量跌破 70 萬(wàn),出生率降至 1.2 以下。更令人擔(dān)憂的是,終身未婚率持續(xù)攀升:男性終身未婚率已達(dá) 1/3,女性超過(guò) 1/4。照此趨勢(shì),日本國(guó)立社會(huì)保障與人口問(wèn)題研究所預(yù)測(cè),到 2070 年,日本人口可能從現(xiàn)在的 1.2 億降至 8500 萬(wàn) - 8700 萬(wàn),且老齡化程度將進(jìn)一步加劇。
為了扭轉(zhuǎn)這一局面,日本政府早已開始行動(dòng)。過(guò)去二三十年,日本一直在推行育兒支援政策,比如已婚家庭可享受 “配偶扣除” 的稅收減免,相當(dāng)于單身人士已在變相承擔(dān)更多稅負(fù)。而這次的 “兒童與育兒支援金制度”,計(jì)劃每年籌措 1 萬(wàn)億日元(約 462 億元人民幣),專門用于擴(kuò)大育兒福利:每個(gè)孩子 18 歲前可累計(jì)獲得 146 萬(wàn)日元(約 7 萬(wàn)元人民幣),覆蓋生育費(fèi)用、保育設(shè)施建設(shè)及雙職工家庭支持等。
在日本,養(yǎng)孩子的成本本就不高,有了這筆補(bǔ)貼后,育兒壓力會(huì)進(jìn)一步減輕。但即便如此,政策仍引發(fā)巨大爭(zhēng)議。超過(guò) 60% 的受訪者明確反對(duì),核心原因是 “公平性” 問(wèn)題。不少單身人士表示:“自己生活已經(jīng)很艱難,沒孩子不是因?yàn)椴粣郏丘B(yǎng)不起,憑什么要替別人養(yǎng)孩子?” 有人甚至直言:“我沒生娃,是不想讓孩子重復(fù)我的困境,這難道不是一種負(fù)責(zé)任嗎?”
支持方則有另一套邏輯:“現(xiàn)在不生孩子的人,老了之后要靠有孩子的家庭繳稅來(lái)養(yǎng)。既然將來(lái)要享受別人孩子創(chuàng)造的社保福利,現(xiàn)在多繳點(diǎn)錢補(bǔ)貼育兒,讓別人的孩子健康成長(zhǎng),將來(lái)才能反過(guò)來(lái)養(yǎng)你的老,這很合理。”
兩種觀點(diǎn)僵持不下,卻都指向一個(gè)核心:靠征稅能讓年輕人愿意生孩子嗎?恐怕很難。
年輕人不愿生育,從來(lái)不只是 “錢” 的問(wèn)題。在日本,75% 的未婚者仍與父母同住,收入不穩(wěn)定、生活壓力大是普遍現(xiàn)狀。對(duì)他們來(lái)說(shuō),生孩子意味著更大的責(zé)任和不確定性。此時(shí)用 “征稅” 的方式施壓,效果可能適得其反 —— 人性對(duì)懲罰的抗拒,往往比對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)的渴望更強(qiáng)烈。
相比之下,“以獎(jiǎng)代罰” 或許更有效。比如直接發(fā)放生育補(bǔ)貼、降低育兒成本、完善托育設(shè)施等,從根本上減輕年輕人的負(fù)擔(dān)。畢竟,強(qiáng)制生育的時(shí)代早已過(guò)去,無(wú)論是日本歷史上的強(qiáng)制政策,還是其他國(guó)家曾嘗試的強(qiáng)硬手段,都證明把人當(dāng)作 “生育工具” 既不人道,也難以持續(xù)。
值得注意的是,這項(xiàng)政策雖然爭(zhēng)議巨大,但落地的可能性不小。對(duì)國(guó)家而言,稅收本質(zhì)上是為了滿足社會(huì)需求 —— 當(dāng)少子化威脅到社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,通過(guò)稅收調(diào)節(jié)資源分配,成了現(xiàn)實(shí)選擇。
而日本的嘗試,也讓不少人聯(lián)想到其他國(guó)家。畢竟,人口問(wèn)題并非日本獨(dú)有,許多國(guó)家都面臨著生育率低迷的挑戰(zhàn)。雖然目前沒有明確跡象顯示其他國(guó)家會(huì)效仿,但從解決人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題的角度看,類似的政策思路未來(lái)或許會(huì)被更多國(guó)家研究、借鑒。
說(shuō)到底,生育是個(gè)人選擇,更是社會(huì)議題。無(wú)論是補(bǔ)貼還是征稅,核心都應(yīng)是創(chuàng)造讓年輕人 “敢生、愿生” 的環(huán)境。畢竟,只有當(dāng)人們相信 “生孩子是一件幸福且有保障的事”,生育率的回升才會(huì)水到渠成。日本的 “單身稅” 爭(zhēng)議,與其說(shuō)是一場(chǎng)稅收討論,不如說(shuō)是給所有面臨人口困境的國(guó)家提了個(gè)醒:解決問(wèn)題的關(guān)鍵,從來(lái)不是 “罰”,而是 “暖”。
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