中國從上世紀(jì)80年代起，就開始從國外進(jìn)口大量廢棄物，這些東西包括廢塑料、廢紙、廢金屬，當(dāng)時是為了填補(bǔ)國內(nèi)原材料缺口，支持制造業(yè)快速擴(kuò)張。

那個時候，中國經(jīng)濟(jì)騰飛，需要大量廉價原料，而發(fā)達(dá)國家正好有堆積如山的垃圾，處理起來成本高，就順手賣給中國。

數(shù)據(jù)顯示，從1995年到2017年，中國每年進(jìn)口這類廢棄物平均100萬噸左右，到2017年累計(jì)達(dá)到4500萬噸。

這不光解決了他們的處理難題，還讓中國工廠能低成本生產(chǎn)出口產(chǎn)品，形成了一種全球鏈條。

但問題也漸漸冒頭。這些進(jìn)口廢棄物里頭，好多混雜著有害物質(zhì)，處理過程污染環(huán)境，影響空氣、水土和老百姓健康。

河北、廣東等地一些小作坊回收這些東西，焚燒或填埋時釋放毒氣，重金屬滲入地下水，周邊癌癥發(fā)病率都上去了。

政府意識到這事不能再這么下去了，2013年先搞了綠籬行動，嚴(yán)查進(jìn)口廢棄物質(zhì)量，封了不少違規(guī)貨物。

2017年又推利劍行動，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，打擊非法進(jìn)口。

2017年7月18日，中國正式向世界貿(mào)易組織通報，從2018年1月1日起，禁止進(jìn)口4大類24種固體廢棄物，包括生活源廢塑料、未經(jīng)分揀廢紙、廢紡織原料和釩渣等。

這禁令一出，等于切斷了全球廢棄物貿(mào)易的一大動脈。中國之前是世界最大廢棄物進(jìn)口國，占全球廢塑料進(jìn)口的70%以上，廢紙的37%。突然關(guān)門，發(fā)達(dá)國家傻眼了。

美國的廢品出口高度依賴中國。

在2017年之前，美國出口的廢塑料49%去中國，廢鋁55%，廢紙53%。禁令生效后，美國垃圾爆倉，維吉尼亞州等地回收站堆滿東西，只能轉(zhuǎn)向填埋或焚燒，處理成本暴漲。

估計(jì)美國每年損失幾十億美元，涵蓋倉儲、運(yùn)輸和新設(shè)施投資。

歐洲國家廢塑料出口大半靠中國，現(xiàn)在得自己消化，德國、法國等國回收行業(yè)亂套，價格波動大。英國一年出口中國61.9萬噸回收材料，禁令后國內(nèi)垃圾圍城，環(huán)保部門頭疼不已，損失上億英鎊。

新西蘭出口垃圾值2100萬紐幣，澳大利亞61.9萬噸廢料無處去，這些加起來，多國總損失輕松破百億，主要是出口收入斷崖式下跌，加上本土處理費(fèi)用飆升。

日本、加拿大等國也沒好過。日本垃圾分類精細(xì)，但還是依賴出口中國處理部分廢塑料，禁令后國內(nèi)庫存壓力大。加拿大廢料出口減少，工廠開工率降。

這些國家不干了，2018年3月，在世界貿(mào)易組織日內(nèi)瓦總部，他們聯(lián)合起來抗議。

美國帶頭，歐盟、日本、加拿大跟上，稱中國禁令違反貿(mào)易規(guī)則，破壞全球回收體系，要求中國廢除或修改禁令，以維護(hù)貿(mào)易公平和就業(yè)穩(wěn)定。

對中國表示抗議

他們提交文件，列出經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，強(qiáng)調(diào)這會影響全球供應(yīng)鏈。

中國立場很穩(wěn)，回應(yīng)說禁令基于環(huán)境保護(hù)，符合巴塞爾公約，這公約就是管跨境廢物轉(zhuǎn)移的。中國強(qiáng)調(diào)，進(jìn)口這些廢棄物多年，已造成嚴(yán)重污染，現(xiàn)在優(yōu)先保護(hù)本國生態(tài)和人民健康。

專家溫鐵軍直言不諱，他說那些國家把自家垃圾運(yùn)來中國二十多年，讓中國成了他們的垃圾場，現(xiàn)在中國禁入是為了守護(hù)家園，他們該先管好自家環(huán)保，而不是對中國指指點(diǎn)點(diǎn)，輪不到他們發(fā)言。

這話戳中要害，發(fā)達(dá)國家環(huán)保喊得響，但實(shí)際把臟活推給發(fā)展中國家，自己坐享干凈環(huán)境。

其實(shí)，這事暴露了全球廢棄物貿(mào)易的不平衡。發(fā)達(dá)國家消費(fèi)高，產(chǎn)生垃圾多，但處理基礎(chǔ)設(shè)施跟不上。美國從2003年起就沒新建高效塑料回收廠，英國也長期懈怠本土回收系統(tǒng)。

禁令逼他們直面問題，美國開始投資新廠，歐盟推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)，研發(fā)可降解材料。

英國出臺四點(diǎn)計(jì)劃，減少塑料使用，提升重復(fù)利用率。這些變化雖痛苦，但長遠(yuǎn)看推動全球環(huán)保升級。

中國在禁令后加強(qiáng)國內(nèi)廢棄物管理，建更多回收中心，推廣本土循環(huán)利用。空氣質(zhì)量改善，污染物排放降了，河水清澈些了。

東南亞國家起初接盤部分轉(zhuǎn)移垃圾，馬來西亞、菲律賓進(jìn)口量從2016年的83.7萬噸漲到2018年的226.6萬噸，但很快也受不了，2019年起紛紛退回集裝箱，拒絕當(dāng)新垃圾場。

菲律賓把加拿大垃圾船運(yùn)回去，馬來西亞遣返美國廢物，這連鎖反應(yīng)讓發(fā)達(dá)國家更尷尬。

從數(shù)據(jù)看，全球每年產(chǎn)生20億噸固體垃圾，塑料污染最嚴(yán)重的前五國在亞洲。禁令讓大家反思，廢物不是簡單貿(mào)易品，而是環(huán)境負(fù)擔(dān)。

聯(lián)合國專家指出，中國決定促進(jìn)各國投資本土回收設(shè)施，減少對單一市場的依賴。廢物貿(mào)易格局重塑，出口國得轉(zhuǎn)向可持續(xù)模式，而不是一味輸出。

溫鐵軍觀點(diǎn)代表一種清醒認(rèn)識，他專注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)中國不能再犧牲環(huán)境換短期利益。發(fā)達(dá)國家損失百億是事實(shí)，但這也是他們多年懶政的代價。

禁令實(shí)施七年多，全球廢塑料價格穩(wěn)了些，新技術(shù)層出，比如生物降解塑料。各國合作加強(qiáng)，巴塞爾公約執(zhí)行更嚴(yán)，限制有害廢物跨境。

這事件表面是垃圾爭端，實(shí)際是發(fā)展權(quán)和環(huán)保權(quán)的博弈。

中國從被動進(jìn)口轉(zhuǎn)向主動治理，體現(xiàn)了大國擔(dān)當(dāng)。發(fā)達(dá)國家得學(xué)會自力更生，不能總把問題甩給別人。

未來，全球需共建公平廢物治理體系，減少產(chǎn)生源頭，推廣綠色消費(fèi)。否則，垃圾山只會越堆越高，威脅所有人。

中國禁令的背后

事實(shí)上，中國禁令不是一時興起，而是基于多年積累。早在2001年加入世界貿(mào)易組織時，就有聲音說進(jìn)口垃圾是條件之一，但實(shí)際是經(jīng)濟(jì)需求驅(qū)動。

禁令后，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，制造業(yè)用上更多本土再生材料，成本雖高點(diǎn)，但環(huán)境效益大。專家分析，這推動中國生態(tài)文明建設(shè)，綠水青山就是金山銀山的理念落地。

多國聯(lián)合要求廢除，溫鐵軍回應(yīng)輪不到你發(fā)言，這話雖簡單，卻道出本質(zhì)。發(fā)達(dá)國家習(xí)慣了高消費(fèi)低責(zé)任，現(xiàn)在得調(diào)整心態(tài)。

損失百億是陣痛，但長遠(yuǎn)利好全球。東南亞拒絕后，廢物回流源頭國，美國歐洲垃圾填埋場擴(kuò)張，焚燒廠加班。國際組織呼吁多邊合作，提升處理能力。

中國經(jīng)驗(yàn)給其他發(fā)展中國家啟發(fā)，越南、印度也加強(qiáng)進(jìn)口管制，不愿重蹈覆轍。全球廢物產(chǎn)生量龐大，未處理部分成隱形威脅。

禁令注入清流，促各國改革。溫鐵軍繼續(xù)呼吁，注重實(shí)地調(diào)研，推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。

2021年，中國進(jìn)一步禁所有固體廢物進(jìn)口，發(fā)達(dá)國家適應(yīng)中。損失雖大，但催生新產(chǎn)業(yè)，就業(yè)轉(zhuǎn)移回收領(lǐng)域。

邏輯上，這不是零和游戲，而是共贏路徑，垃圾誰家產(chǎn)誰家管。總之，中國禁令站得住腳，多國反應(yīng)雖激烈，但得面對現(xiàn)實(shí)。專家觀點(diǎn)提醒大家，環(huán)保無國界，但責(zé)任有分擔(dān)。

未來看，各國需攜手，減少廢物源頭，建共享體系。否則，百億損失只是開始。

參考資料：

1、中國全面禁止洋垃圾進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)了固體廢物零進(jìn)口目標(biāo) 人民日報健康客戶端 2022-10-22

2、【聚焦二十大】生態(tài)環(huán)境部：中國全面禁止洋垃圾進(jìn)口 中國新聞網(wǎng) 2022年10月21日