2025年7月24日，美國共和黨資深參議員林賽·格雷厄姆（Lindsey Graham）對烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基簽署的一項(xiàng)飽受爭議的反腐敗法案表示強(qiáng)烈批評，稱該法案“可能破壞烏克蘭過去十年的反腐改革進(jìn)程”。林賽·格雷厄姆一向是美國國會(huì)最堅(jiān)定的挺烏派之一。

這項(xiàng)由烏克蘭議會(huì)于7月22日通過的法律，賦予總檢察長在國家反腐敗局（NABU）和特別反腐敗檢察官辦公室（SAPO）領(lǐng)導(dǎo)的案件中新的干預(yù)權(quán)力。澤連斯基當(dāng)天便簽署了該法，引發(fā)廣泛爭議和全國抗議。法案賦予總檢察長前所未有的權(quán)力：可以干預(yù)、指揮甚至接管NABU的調(diào)查案件，有權(quán)隨意調(diào)走案件、指派檢察人員，甚至可以在沒有法院審判的情況下直接撤銷對高級官員的指控。

“烏克蘭自2014年尊嚴(yán)革命以來，在反腐道路上取得了巨大進(jìn)展，”格雷厄姆與民主黨參議員珍妮·沙欣（Jeanne Shaheen）在聯(lián)合聲明中寫道。“我們擔(dān)心，該法案將破壞這些成果，違背烏克蘭人民與國際社會(huì)的期望。”

格雷厄姆進(jìn)一步警告，若烏克蘭在反腐方面出現(xiàn)倒退，可能將削弱國際社會(huì)對其持續(xù)援助的正當(dāng)性。“反腐敗問題一直是質(zhì)疑美國援烏政策者最常引用的理由之一，”他指出。盡管澤連斯基聲稱該法案是為了限制俄羅斯勢力的滲透，但多名反腐觀察人士駁斥了這一說法，指出該法律條文與俄方干預(yù)無關(guān)，反而實(shí)質(zhì)性地削弱了反腐機(jī)構(gòu)獨(dú)立性。

在格雷厄姆發(fā)出批評之際，澤連斯基在全國抗議浪潮的重壓之下于7月24日宣布，已批準(zhǔn)一份新的法案草案，旨在“恢復(fù)NABU與SAPO的獨(dú)立性”，并將在當(dāng)天提交最高拉達(dá)。

同一天，來自烏克蘭多個(gè)黨派的48名議員也提交了相關(guān)法案，意圖推翻原有條款，恢復(fù)反腐機(jī)構(gòu)的獨(dú)立權(quán)限。

英國首相基爾·斯塔默（Keir Starmer）在與澤連斯基通話中提議，英國可派遣專家協(xié)助烏克蘭完善新法案的起草工作。

【分析】格雷厄姆轉(zhuǎn)向批評：釋放三重信號

1. 親烏不等于盲目支持

林賽·格雷厄姆一向是美國國會(huì)最堅(jiān)定的挺烏派之一。他推動(dòng)了一項(xiàng)針對俄羅斯的嚴(yán)厲制裁法案，擬對購買俄能源的國家征收高達(dá)500%的關(guān)稅。其公開批評澤連斯基，顯示出即便在最親烏的美國政客中，對烏克蘭“反腐倒退”的容忍度也已觸及底線。

2. 烏克蘭對美援助的政治資本正被侵蝕

反腐改革是烏克蘭獲得西方支持的基石之一。澤連斯基政府在反腐問題上的不透明操作，可能將被美國國會(huì)中的反對派利用，作為“停止或限制援助”的理由。格雷厄姆的警告，實(shí)際上也是在提醒澤連斯基“不要讓盟友難做”。

3. 西方團(tuán)結(jié)正在被法律倒退撕裂

不僅是美國，歐盟方面也對該法案表達(dá)嚴(yán)重關(guān)切。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩、歐洲理事會(huì)主席科斯塔以及法國總統(tǒng)馬克龍均在澤連斯基簽署法案前私下致電勸阻。這一系列外交舉措表明，烏克蘭政府的內(nèi)部法律決策正在破壞其對外聯(lián)盟的信任基礎(chǔ)。

澤連斯基雖然試圖通過提交新草案來“止損”，但若無實(shí)質(zhì)修改，恐難以恢復(fù)公眾與國際盟友的信心。而林賽·格雷厄姆此次的強(qiáng)硬表態(tài)，則可被視為一個(gè)警示燈：烏克蘭的“反腐牌”不能打折，否則可能失去支撐戰(zhàn)爭與重建的關(guān)鍵國際政治與經(jīng)濟(jì)后盾。