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山東平度打造“全科門診”綜治中心實踐樣板

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來源:法治日報

法治日報全媒體記者 曹天健 通訊員 楊合兵

今年以來,山東青島平度市深入踐行和發展新時代“楓橋經驗”,堅持“四個”導向,緊扣“五有”目標,錨定“五化”要求,一體部署落實,一個標準推進,全面擰緊責任鏈條,將市鎮兩級綜治中心打造成群眾訴求“全科門診”。截至目前,市鎮兩級綜治中心受理各類訴求事項2563起,糾紛化解率達95.66%。

平臺整合、功能融合 “一站式”受理各類訴求

平度市綜治中心科學設置引導受理等3大功能區,內設綜合受理、農民工維權等5大中心,開通法律服務等8個窗口,全面構建“一站式、窗口化、綜合性”的群眾訴求辦理中樞。重點打造5個標桿式鎮(街道)綜治中心,輻射帶動17個鎮(街道)綜治中心場所建設,全部實現“一廳三區四室”建設標準。做到空間聚合,構建“全域布點”實體平臺。

全市政法、信訪等21個部門入駐市綜治中心,管區、站所全部常駐(輪駐、隨駐)鎮(街道)綜治中心,優化整合人民調解、法律援助等9項職能,實現力量聯動、隱患聯排、糾紛聯調、平安聯創。做到功能聚合,創建“部門協同”解紛矩陣。

依托社會治理大數據平臺,打通12個部門37類業務數據壁壘,全量接入“山東解紛碼”等6大訴求渠道,通過省“一站式”矛調平臺智能派單系統,建立“30分鐘響應—24小時受理—30日辦結”處置流程,實現各類訴求應收盡收、應調盡調、應結盡結。做到效能聚合,搭建“數據跑路”智慧閉環。目前,全市線上群眾訴求按期受理率、辦結率均為100%。

流程再造、機制重構 “一條龍”調處各類糾紛

平度市制發綜治中心工作手冊,建立統一受理、分類流轉、跟蹤反饋等11項機制,繪制市鎮兩級綜治中心訴求辦理法治化“路線圖”,推行“小事”現場調、“大事”吹哨調、“難事”頂格調三級響應機制,確保群眾訴求“事事有回音、件件有著落”。實現分級響應,貫通“收轉辦”流水線。

加強訪調對接,分級分類做好信訪糾紛事項,對初信初訪、多次信訪、曾越級訪等信訪事項,實行“綠、橙、紅”三級預警辦理,依法依規導入信訪三級辦理程序,確保信訪事項按照“路線圖”走通、走完。

堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,對于調解成功的糾紛事項,駐中心法官現場司法確認,累計356起糾紛得以撤訴和解。當事人確定走仲裁或訴訟的案件,中心提供受案、仲裁、審理全流程辦理渠道,為當事人提供高效、便捷解紛途徑。實現閉環銜接,架設“調裁訴”高架橋。

警示督辦、源頭管控 “一攬子”防范各類隱患

平度市建立風險隱患動態處置機制,綜合運用交辦函、提示函、督辦函3類函告形式,提醒相關鎮街、單位對潛在風險點及時采取化解管控措施。做到動態監測,織密“三函預警”防控網。今年以來,累計發出交辦函95份、提示函27份、督辦函3份。

建立日常調度、重點調度、專題調度“3”級調度機制,對高中低不同等級風險隱患分級分類研判,累計開展重點調度、專題調度16次,防止糾紛隱患“由小拖大、由大拖難”。做到梯次研判,構建“三級調度”過濾層。

建立實時通報和復盤溯源機制,對重大案(事)件一案一復盤,中心依據綜治領導責任制和維護社會穩定責任制規定,結合案件剖析、調查結果,對責任部門、鎮街依法依規責任查究。做到復盤溯源,擰緊“責任查究”壓力閥。今年以來,復盤溯源整治案件2起,責任查究5人次,溯源整治效果初顯。

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