以全民健身工程建設為抓手

推動健康龍江行動提質增效

大慶市體育局

在健康中國戰略深入推進與健康龍江行動全面實施的背景下，大慶市委、市政府緊緊圍繞《“十四五” 體育發展規劃》《全民健身計劃（2021—2025 年）》等國家體育領域綱領性文件部署要求，堅持以群眾滿意為標準、以政策導向為動力、以典型引路為示范、以社會參與為助力，將提高全民健身工程配給、提升人均體育場地面積作為構建市域全民健身公共服務體系和推動健康龍江行動提質增效的有力抓手，在全民健身工程建設力度和覆蓋面等各方面均實現了長足發展，為健康龍江行動注入了強勁動力。

一、強化頂層設計，高標準謀劃全民健身工程建設工作

大慶市委、市政府始終將全民健身工程建設作為“民生工程”，從政策、制度等多方面予以保障。相繼出臺了《大慶市“十四五”體育發展規劃》《大慶市全民健身實施計劃（2021—2025年）》《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》等系列文件，立足長遠謀劃全民健身事業藍圖。市委、市政府主要領導在《市委全會報告》和《政府工作報告》中具體部署，把全民健身工程建設工作納入國民經濟和社會發展總體規劃、納入公共財政預算范圍、納入政府目標考核，在人力、物力和財力上予以保障，形成了“政府主導、部門協同、社會參與”的工作推進機制，使全民健身工程成為推進全市體育工作跨越發展的重要助力，成為強化政府公共服務職能的有力舉措。

二、突出以人為本，高質量構建全民健身工程網格化體系

大慶市城區跨度大，居民分布不均，給全民健身工程布局和配給工作帶來了一定影響。大慶市在全民健身工程選址和建設過程中，以方便群眾“零距離健身”和“家門口運動”為目標，結合“百湖之城”資源稟賦，合理利用“金邊銀角”，將全民健身設施納入城市建設和土地空間規劃，“點、線、面”齊頭并進，逐步打造出了以公共體育場館引領為核心點、社區鄉鎮健身路徑串聯成健康線、市內景觀湖延展出覆蓋面的全民健身設施網格化體系。經過多年來的發展，大慶市現已建成全民健身路徑11346套，體育場地3772處，體育場地面積達到760萬平方米，人均體育場地面積2.79平方米，每萬人擁有體育場地13.47個，中小學體育設施和體育器材配備率達到100%，全民健身工程設施配備率社區和行政村均達到100%，城鄉體育基礎設施覆蓋率成功躋身省內第一梯隊，提前超額完成“十四五”期間各項重點任務指標，市民“15分鐘健身圈”基本成型，為切實推動健康龍江行動提供了良好的物質載體支撐。

三、搶抓發展機遇，高起點打造全民健身工程示范項目

以體育彩票公益金為引導，政府、企事業單位、社會資本多渠道投入，圍繞重點工作成功打造兩個全民健身亮點工程。一是圍繞黑龍江省旅游發展大會在慶舉辦的良好契機，打造全民健身“生態綠道”工程。依托市內主要景觀湖，建成主線全長16公里，連接“一河五湖”，輔線及環湖路總長度綿延35公里的省內首條生態綠道。沿途涵蓋龍舟、帆船帆板等十余個體育主題項目，配套建成46片全民健身場地和2個市級單項體協訓練基地，直接惠及市民達60萬人。二是圍繞“賞冰樂雪”系列活動打造“一湖一品”特色冰雪體育場地工程。發揮“百湖之城”資源優勢，在冰雪期動員學校、企事業單位和單項體協澆建近百處群眾公益冰場，籌建了肇源縣冰雪大世界、杜蒙嘎日迪冰雪樂園等15個綜合性冰雪園區項目。培育扶持銀湖山、飛天兩個民營滑雪場做強做大，大慶銀湖山滑雪場更是憑借良好的軟、硬件條件成為全國唯一一處平原國家標準化2S級滑雪場。各體育冰雪園區累計接待市民和外地游客達290余萬人次，逐步成為“引客入市”“助燃經濟”的新引擎。

青少年體驗冰壺運動

四、創新場館運營，高規格樹立“全民健身公共服務”標桿典范

大慶市奧體公園“一場三館”堅持“以體為本、多元運營”的理念，讓廣大群眾切實享受到公共體育場館帶來的實惠。市體育場實行免費服務，市游泳館、市滑冰館票價低于國內同類型場館收費價格，各場館全年累計開放時長1324天，年均服務健身市民122.3萬人次，在剛剛結束的全省公共體育場館低免開放服務評價工作中，大慶市3個場館被評為優秀場館，全省僅10個場館獲此殊榮；先后與全市20余所大中小學深度合作，共建體育素質教育培訓基地，2024年圍繞足球、游泳、速度滑冰、田徑等30余個項目，公益培訓在校青少年近2.7萬人次，僅“一場三館”就吸引帶動6300余人參與有償青少年體育培訓，形成了社會效應和經濟效益雙贏的良好局面；依托市體育場籌建運營國民體質監測中心，年均免費檢測近3000人，為廣大市民科學健身和政府精準施策提供了有力的數據支撐；發揮市體育場、市體育館載體、技術優勢，扶持和鼓勵優秀退役運動員再就業，由奧運冠軍王鎮運營的競跑俱樂部獲評國家體育后備人才基地；大慶市游泳館在全省范圍內率先探索公共體育場館服務標準化建設，被確定為黑龍江省服務質量提升標桿試點項目，隨后入選全國公共體育場館開放使用第一批典型案例。

五、推動全民共享，高效能激發全民健身工程服務活力

備受矚目的第四屆中國汽車摩托車運動大會于2024年9月1日在大慶市賽車小鎮圓滿閉幕，這也是大慶賽車小鎮第二次承辦這項全國級別最高、規模最大、影響力最強的汽車摩托車專業綜合性賽會。小鎮也借此新建、完善了F3、汽車場地越野、汽車漂移、直線競速、摩托車越野和特技表演等7條賽道，投建了小鎮賓館、餐廳、自駕營地、汽車影院等一系列配套設施，中汽摩聯有關專家盛贊其為國內首屈一指的汽摩賽道集群。大會圓滿結束后，這些標準場地和配套設施已全面面向廣大市民開放，成為了社會力量參與拓展全民健身工程體系外延，推動關聯產業提檔升級的重要平臺和抓手。依托遍布城鄉的全民健身工程，冰雪漁獵那達慕、體育舞蹈、端午龍舟、雪地風箏、雪球等一批本土特色品牌體育賽事活動相繼涌現，年均開展各類群眾性體育賽事活動300余項次，直接參與人數達6萬余人次，輻射人群超百萬人，“周周有活動，月月有比賽”的濃厚氛圍遍布城鄉，“享受運動，享受健康，享受快樂”的健康理念蔚然成風。

全民健身工程建設，不僅是丈量城市溫度的標尺，更是厚植民生福祉的基石。大慶以實干作答、用實績交卷，將全民健身工作融入城市肌理，繪就出新時代健康龍江行動的生動圖景。未來，大慶將繼續秉承人民至上的理念，以全民健身工程為紐帶，串聯起人民群眾對美好生活的向往，凝心聚力打造新時代全民健身事業高質量發展龍江樣本，讓健康中國戰略在基層實踐中煥發蓬勃生機。

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來源 |《健康中國觀察》2025年7月刊