“聚眾賭博”一般是指以公開或者秘密的方式，為賭博活動提供場所、賭具，組織、招引多人進行賭博，本人從中抽頭漁利，這種人俗稱“賭頭”。組織賭博的行為人在客觀上是否參加賭博活動，與能否構成賭博罪無關。

資深刑事辯護律師、從事刑辯業務十多年的要永輝律師【15824811815】解答：

在具體認定中，根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理賭博刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第1條的規定，以營利為目的，符合“聚眾賭博”要件之行為有：

第一，組織3人以上賭博，抽頭漁利數額累積達到5000元以上的；

第二，組織3人以上賭博，賭資數額累計達到5萬元以上的；

第三，組織3人以上賭博，參賭人數累計達到20人以上的；

第四，組織中華人民共和國公民10人以上赴境外賭博，從中收取回扣、介紹費的。

上述司法解釋第3條還規定，中華人民共和國公民在我國領域外周邊地區聚眾賭博、開設賭場，以吸引中華人民共和國公民為主要客源，構成賭博罪的，可以依照刑法規定追究刑事責任。

根據上述司法解釋，賭博罪中的聚眾賭博之行為主體僅包括組織者而不包括單純參加者。聚眾犯罪的犯罪行為是復雜危害行為，整體上由聚眾行為和其他直接危害行為構成。其中的“聚眾”一般是指在首要分子的組織、策劃、指揮下，聚集特定或不特定的多人同時同地參加犯罪活動?！氨姟狈褐溉齻€以上的參加者，并非特指三個以上的犯罪人員。

需要注意的是，在聚眾犯罪中，被聚的“眾”實施的既可以是犯罪行為，也可以是違法行為。聚集起來的“眾”進行犯罪活動的如聚眾持械劫獄罪；聚集起來的“眾”實施違法活動的如賭博罪，根據刑法第303條對賭博罪的規定，“聚眾賭博”形式的賭博犯罪僅僅是將“聚眾”行為入罪，而不是將聚眾后實行的參與賭博活動行為入罪。

根據司法解釋，組織者入罪，而對于賭博活動中的一般參加者，則作為一般違法行為用治安管理處罰法予以規制。其相較于刑法中規定的其他聚眾犯罪而言，僅聚眾行為是犯罪行為，而聚眾之后其他人的參賭行為則未觸犯刑法規定，不視為犯罪行為。單純的參賭行為除構成“以賭博為業”情形外，其余由治安管理處罰法第70條加以規制，認定為違法行為而不是犯罪行為。

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