中國(guó)4天內(nèi)開2次重要會(huì)議，共同的關(guān)鍵詞是“戰(zhàn)略礦產(chǎn)” 資料圖

這件事非常重要，關(guān)乎國(guó)家安全和發(fā)展利益。我看到，四天內(nèi)就開了兩次重要會(huì)議，可以說(shuō)，釋放了強(qiáng)烈的信號(hào)。

第一次，5月9日，在深圳，打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口專項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

第二次，5月12日，在長(zhǎng)沙，加強(qiáng)戰(zhàn)略礦產(chǎn)出口全鏈條管控工作部署會(huì)。

共同的關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略礦產(chǎn)。

我們不可忽視的一個(gè)國(guó)際大背景：針對(duì)一些國(guó)家的無(wú)理打壓，中方出臺(tái)系列措施精準(zhǔn)反擊，除加征關(guān)稅反制外，還對(duì)釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制。去年12月，中國(guó)曾宣布嚴(yán)控對(duì)美出口鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等相關(guān)兩用物項(xiàng)。

所謂打蛇打七寸，CNN就曾刊文稱，稀土是中國(guó)在此輪貿(mào)易戰(zhàn)中最有力的武器之一。如今的局面是，中國(guó)打出了這張“強(qiáng)有力”的牌，而特朗普“幾乎毫無(wú)還手之力”。

報(bào)道指出，中國(guó)稀土出口管制的影響迅速顯現(xiàn)，美國(guó)軍事、能源、高科技等一系列關(guān)鍵行業(yè)的生產(chǎn)面臨中斷。

畢竟，在稀土開采和提煉方面，中國(guó)具有全球主導(dǎo)力。

據(jù)國(guó)際能源署數(shù)據(jù)，2023年中國(guó)占全球稀土礦產(chǎn)量的超60%，但其對(duì)加工階段的控制卻占全球產(chǎn)量的92%，在全球稀土加工領(lǐng)域幾乎擁有壟斷性的控制權(quán)。美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局還表示，2020年至2023年，美國(guó)70%的稀土化合物和金屬進(jìn)口來(lái)自中國(guó)。

中國(guó)在有針對(duì)性開展斗爭(zhēng)，但讓人憤怒的是，一些人卻吃里扒外，出賣國(guó)家利益，走私戰(zhàn)略礦產(chǎn)，這堅(jiān)決不能容許！

5月12日，商務(wù)部就有一則問答。

記者的問題是：我們注意到，近日國(guó)家出口管制工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室部署開展了打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口專項(xiàng)行動(dòng)，請(qǐng)問專項(xiàng)行動(dòng)是出于什么考慮？還將開展哪些工作？

商務(wù)部發(fā)言人回答：加強(qiáng)戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源出口管制事關(guān)國(guó)家安全和發(fā)展利益。我們對(duì)部分戰(zhàn)略礦產(chǎn)實(shí)施出口管制以來(lái)，發(fā)現(xiàn)一些境外實(shí)體與境內(nèi)不法人員相互勾結(jié)，企圖通過走私等方式規(guī)避出口管制措施。

他接著說(shuō)：為遏制走私等勢(shì)頭，國(guó)家出口管制工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室5月9日聚焦打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私，在廣東省深圳市召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)并作出專項(xiàng)部署，近期還將組織一系列行動(dòng)。

這講的是第一個(gè)會(huì)，緊接著5月12日，則是第二個(gè)會(huì)。

看了一下這個(gè)會(huì)議規(guī)格，依舊是國(guó)家出口管制工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室組織，參加的有：

商務(wù)部、

工信部、

公安部、

國(guó)家安全部、

自然資源部、

交通運(yùn)輸部、

國(guó)務(wù)院國(guó)資委、

海關(guān)總署、

市場(chǎng)監(jiān)管總局、

國(guó)家郵政局等，

還有內(nèi)蒙古、江西、湖南、廣東、廣西、貴州、云南等戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源集中省份的地方主管部門。

圖為中國(guó)稀土礦產(chǎn)

什么是全鏈條管控？

這次會(huì)議就要求：各部門、各地方要加強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域、本地區(qū)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體的培訓(xùn)指導(dǎo)與日常監(jiān)管，堅(jiān)持“預(yù)防在先，處置在前”，密切跟蹤戰(zhàn)略礦產(chǎn)流向，強(qiáng)化信息研判共享，及時(shí)做好預(yù)警和相關(guān)處置，嚴(yán)防戰(zhàn)略礦產(chǎn)非法外流。

請(qǐng)注意：嚴(yán)防戰(zhàn)略礦產(chǎn)非法外流。

而9日深圳的會(huì)議，則要求“重點(diǎn)打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口”，而且，“深挖幕后非法實(shí)體和走私網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決打深打透，對(duì)不法分子形成有力震懾”。

一個(gè)是打，一個(gè)是防，都是霹靂手段，都是為了我們的國(guó)家安全和發(fā)展利益。

在當(dāng)前國(guó)際環(huán)境下，這件事，真是疏忽不得啊！

延伸閱讀

“美國(guó)和中國(guó)互相暫停關(guān)稅后，稀土出口現(xiàn)在成為焦點(diǎn)，”美國(guó)《財(cái)富》雜志5月12日?qǐng)?bào)道稱，美國(guó)希望能保持對(duì)中國(guó)稀土的獲取渠道，而中國(guó)則將其在稀土領(lǐng)域的主導(dǎo)地位視為一種可以用來(lái)抵御美國(guó)威脅的“武器”，這使得該問題成為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)協(xié)議中最須謹(jǐn)慎對(duì)待的部分之一。

經(jīng)過兩天的談判后，中美兩國(guó)于12日發(fā)布聯(lián)合聲明，雙方同意在90天內(nèi)降低關(guān)稅，將稅率下調(diào)115%。在聲明中，中方還承諾“采取必要措施，暫停或取消自2025年4月2日起針對(duì)美國(guó)的非關(guān)稅反制措施”，但沒有說(shuō)明具體將暫?；蛉∠男┐胧?/p>

這一點(diǎn)，讓盼望著中國(guó)稀土的美國(guó)開始討論：中國(guó)是否會(huì)放開對(duì)稀土的出口管制？

“在這一領(lǐng)域占據(jù)的主導(dǎo)地位，或許是中國(guó)對(duì)美國(guó)施加影響力的最重要手段之一，”美國(guó)智庫(kù)大西洋理事會(huì)非常駐高級(jí)研究員德克斯特·羅伯茨（Dexter Roberts）認(rèn)為中國(guó)不太可能放寬出口管制，“現(xiàn)在他們用稀土（出口管制）懲罰美國(guó)，他們不會(huì)從自己的經(jīng)濟(jì)武器庫(kù)中丟掉這一部分”。

江蘇連云港等待出口的稀土 路透社

中國(guó)在稀土市場(chǎng)擁有絕對(duì)的主導(dǎo)力，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全球約60%的稀土都在中國(guó)開采，近90%的稀土都在中國(guó)精煉加工，然后運(yùn)往全世界。

其中當(dāng)然也包括美國(guó)。《紐約時(shí)報(bào)》4月16日指出，在美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局列出的50種關(guān)鍵礦物中，美國(guó)超過一半的關(guān)鍵礦物都來(lái)自于中國(guó)，其中就包括17種稀土元素。這些稀土元素中許多都具有耐熱的化學(xué)特性，常被用于制造高質(zhì)量的磁鐵、玻璃、燈具和電池等產(chǎn)品，甚至還是F-35戰(zhàn)斗機(jī)、潛艇、導(dǎo)彈、雷達(dá)系統(tǒng)等軍事設(shè)備的關(guān)鍵原料。

這讓稀土成為一張中國(guó)能在此輪貿(mào)易戰(zhàn)中打出的一張“王牌”。在4月2日特朗普挑起全面關(guān)稅戰(zhàn)后，中國(guó)4月4日迅速“11箭齊發(fā)”堅(jiān)決地予以反制，其中就包括對(duì)釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制。

外媒當(dāng)時(shí)解讀稱，中方正在建立出口許可制度，要想購(gòu)買中國(guó)稀土，就得先申請(qǐng)出口許可證。特斯拉是首批申請(qǐng)這一許可證的公司之一，他們需要稀土來(lái)生成電動(dòng)汽車的電池等產(chǎn)品。馬斯克4月22日在特斯拉財(cái)報(bào)電話會(huì)上也表示，該公司人形機(jī)器人“擎天柱”（Optimus）的生產(chǎn)，受到了中國(guó)對(duì)稀土磁體出口限制的影響，他們正與中國(guó)就此事進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，希望能夠獲得使用稀土磁體的出口許可。

幾種稀土元素 路透社

而中美5月12日發(fā)布日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會(huì)談聯(lián)合聲明后，這些美國(guó)公司密切關(guān)注稀土出口管制措施是否有變動(dòng)的可能性。英國(guó)路透社援引消息人士的話稱，中國(guó)不太可能完全取消出口管制。

咨詢公司DGA-Albright Stonebridge Group合伙人、中國(guó)貿(mào)易專家伍德克（Joerg Wuttke）稱，中國(guó)人不想切斷與美國(guó)的聯(lián)系，但他們想以此來(lái)施壓美國(guó)。

羅伯茨也認(rèn)為中國(guó)不會(huì)介意用稀土來(lái)應(yīng)對(duì)美國(guó)。他說(shuō)，“我不認(rèn)為中國(guó)真的擔(dān)心，如果他們采取過于強(qiáng)硬的手段，就會(huì)突然在稀土市場(chǎng)上失去影響力”，“我不這么認(rèn)為”。

中國(guó)近期打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口的專項(xiàng)行動(dòng)似乎也暗示了未來(lái)出口管制不會(huì)輕易放松。中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人12日就相關(guān)行動(dòng)答記者問時(shí)表示，自中國(guó)對(duì)部分戰(zhàn)略礦產(chǎn)實(shí)施出口管制以來(lái)，一些境外實(shí)體與境內(nèi)不法人員相互勾結(jié)，企圖通過走私等方式規(guī)避出口管制措施。為遏制走私等勢(shì)頭，國(guó)家出口管制工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室5月9日聚焦打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私，在廣東省深圳市召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)并作出專項(xiàng)部署，近期還將組織一系列行動(dòng)。

現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)一步明確了商務(wù)部、公安部、國(guó)家安全部、海關(guān)總署、國(guó)家郵政局等部門在此次專項(xiàng)行動(dòng)中的任務(wù)分工，要求各相關(guān)部門加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作、嚴(yán)厲打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口、形成“齊抓共管”的高壓態(tài)勢(shì)，采取切實(shí)有效措施、堅(jiān)決防止戰(zhàn)略礦產(chǎn)非法外流。

在中國(guó)的出口管制下，《財(cái)富》雜志指出，美國(guó)希望保持稀土礦的穩(wěn)定出口，也開始尋找其他稀土產(chǎn)地，比如格陵蘭島和烏克蘭，但他們的開采程度都不及中國(guó)，開采稀土元素成本高昂，因此很難開展。此外，美國(guó)與盟國(guó)的礦產(chǎn)協(xié)議也需要時(shí)間去談判和實(shí)施，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)普全球（S&P Global）數(shù)據(jù)顯示，建設(shè)一個(gè)全新的礦山平均需要18年才能投入運(yùn)營(yíng)，這也讓美國(guó)的努力都成為中期甚至長(zhǎng)期目標(biāo)。

而且與中國(guó)相比，美國(guó)在稀土元素的分離和加工技術(shù)上也存在差距。美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心（CSIS）在報(bào)告中分析指出，美國(guó)現(xiàn)在沒有能力對(duì)重稀土進(jìn)行分離，這些技術(shù)在美國(guó)還在發(fā)展中。

2025年1月，美國(guó)公司生產(chǎn)出了第一塊純度高達(dá)99.1%的氧化鏑樣品，使用的是得克薩斯州的礦石，并且在科羅拉多州的研究設(shè)施里進(jìn)行的加工，這被美國(guó)稀土行業(yè)吹捧為“國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)的一次突破”。然而，CSIS稱，要將實(shí)驗(yàn)室樣品轉(zhuǎn)化為商業(yè)化產(chǎn)品，仍有許多工作要做，“發(fā)展采礦和加工能力需要長(zhǎng)期努力，這意味著在可預(yù)見的未來(lái)，美國(guó)將處于劣勢(shì)”。

《財(cái)富》總結(jié)道，這一切都意味著，最可能的結(jié)果是與中國(guó)的進(jìn)一步和解——無(wú)論多么艱難。