1萬億元人民幣是什么概念？想象一下，如果你在銀行存1萬億元，按定期存款年利率2%來算，一年利息將有200億元。具象一點，以百元人民幣的厚度來算，1萬億元人民幣堆起來的高度可達到80萬米，相當于30萬多層樓高，抬頭都望不到盡頭。

在新冠疫情爆發前，中國是全球旅游業的最大消費國。根據聯合國世界旅游組織（WTO）的數據， 2019年，中國內地出境游游客達1.55億人次，海外消費2546億美元，約1.8萬億人民幣，約占全球旅游支出的近五分之一。

那么龐大的國人海外消費體量，要能引導回流，帶來的不僅僅是社會消費品零售總額的增長，更為重要的是基于世界發展格局的變化，中國消費升級的需求，一次對經濟發展思路的轉換，更多的經濟發展紅利和全球經濟話語權的獲取：利用我國超大規模市場優勢，占據品牌談判權、優質資源優先使用權；促進企業創新轉型，激發國內更多行業的產業鏈布局和升級；加強海外消費群體，尤其是中高收入群體回流的吸引力；拓寬投資渠道，增加就業崗位等等。

消費，作為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，引導海外消費回流更是成為了促進國內國際雙循環的重要一環。

在2020年6月頒布的《海南自由貿易港建設總體方案》中，國家賦予海南“三區一中心”的戰略定位，其中“一中心”是建設國際旅游消費中心。2021年11月，海南發布“十四五”建設國際旅游消費中心規劃，提出重要任務之一是承接海外消費回流。

如何截流萬億元的海外消費？海南站在全球視野、國家發展戰略的高度上，對標世界最高水平開放形態，亮出了免稅購物、國際醫療、留學海南三大王牌。

免稅購物：從9.97億元到600億元

據海口海關數據統計，海南離島免稅銷售金額從2011年的9.97億元幾何式的增長到2021年的601.7億元。

期間發生了什么？

放寬離島免稅購物限制。適用對象，從18周歲調整為16周歲，僅限機場離島旅客調整為機場+火車+輪船離島旅客；免稅額度，從5000元調整為10萬元。

商品種類，從18種調整為45種，新增了酒類、電子產品等消費者需求較為強烈的商品品類。

購買數量限制，是絕大部分無限制。

購買渠道，從僅線下調整為線下+線上，尤其線上免稅購物放寬了出入境、離島免稅的期限，開展“回頭購”——在中免的海南免稅小程序上，消費者只要提供180天內離島或出入境信息也可購買免稅產品。

提貨方式，從僅離島提取，新增郵寄+返島提取。

這些政策調整，不僅擴大了客源適用面，也大幅改善了消費者的購物體驗。

創新招商思路，擴大品牌落地量，培育“首店”、“首發”經濟，稀缺性和集聚效應的打造，吸晴又吸金。2022年10月28日，新開業的海口國際免稅城引進了800多個國際國內知名品牌，其中新引進25個海南免稅店首進品牌，78個海南離島免稅cdf獨家品牌，擁有5家全球獨家定制品牌店，7家全球首店，53家全球最新概念設計品牌專賣店。

策劃先行，全島狂歡，營銷活動層出不窮，營銷理念推陳出新，讓免稅購物更好買也更好玩。2022年6月，海南啟動首屆海南國際離島免稅購物節，采取“1+N”的形式，舉辦彩妝節、手袋節、陪你放“價”等超過50場內容豐富、主題鮮明的營銷活動。

2022年12月7日，又宣布啟動“海南離島免稅跨年狂歡季”，促銷將從將從12月7日持續進行至2023年2月5日(農歷正月十五)，疊加今年6月28日啟動的首屆海南國際離島免稅購物節，計劃合計發放3000萬數字人民幣離島免稅消費券。

同時，營銷理念推陳出新，讓免稅購物更好買也更好玩。海南免稅開設了免稅店與酒店、景區旅游專線，豐富郵輪旅游、親子研學等旅游業態，組織推出“機票+酒店+景區+免稅購物”等多元促銷手段。開業不久的海口國際免稅城，讓免稅與高奢、藝術、潮流等結合，建設了球幕飛行影院，引入了國內外知名藝術展覽“遇見博物館系列”、“宇宙樂園”潮流藝術展。

擴大規模，產業布局更均衡，良性競爭格局形成利于行業優化。2022年10月28日，世界最大的單體免稅店——cdf海口國際免稅城正式開業。開業當天，海南11店離島免稅店單日總銷售額超過7億元，創下了海南離島免稅11年來的單日銷售額歷史新高。

截至2022年12月，全島離島免稅經營主體達5家，開業營運離島免稅店達11家。2023年1月還將新增1家——王府井萬寧國際免稅港。據悉，王府井國際免稅港總經營面積10.25萬平方米，將通過商品供應差異化、品牌建設個性化、用戶運營數字化、客戶服務人性化，打造“不一樣”的免稅。

如今，市場主體日趨多元，產業布局更為均衡，良性競爭格局的形成利于行業優化，為消費者提供了更多的購物選擇和更好的購物體驗。

2022年12月起，中國進入后疫情時代，沒有了疫情限制，海南離島免稅銷售金額是依然翻倍上漲，還是將面臨階段性突破瓶頸？剩下的就看海南的智慧和市場選擇了。

國際醫療：不出國即享全球最先進醫療

2013年2月，國務院正式批復設立海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區（簡稱“樂城先行區”），2019年9月印發“新國九條”優惠政策，定位樂城先行區為國際醫療旅游目的地，尖端醫學技術研發和轉化基地，國家級醫療機構集聚地，臨床醫學中心等，試點發展特許醫療、健康管理、照護康復、醫美抗衰等國際醫療旅游相關產業，是中國內地唯一真實世界數據應用的先行區，也是全國唯一的醫療特區。樂城先行區的“特”主要分析概括如下：

一是實現了“四個特許”。

1、國外前沿醫療技術、藥品、醫療器械的特許準入。

意味著：在海外獲批的新藥、醫療器械和技術，不用在中國再次審批，就可在樂城申請使用，患者申請特許藥械使用時間僅需3-7天，特別著急的，甚至當天也可以批。患者還可將僅供自用、少量的口服臨床急需進口藥帶離先行區，醫生會進行用藥隨訪。

過去，我國批準上市的國外新藥大部分會比歐美晚上市3-7年，而且總量僅占國外被批準上市新藥總數的30%。所以，有條件的中國患者，會選擇海外就醫來解決這個時間差，但海外醫療費用相當高昂。以治療癌癥為例，美國的醫療費用一般需要10-20萬美元，是中國的6倍。但更多的是沒有條件的患者……

博鰲樂城為中國患者提供了一個新的選擇，國外藥物不再需要“藥神”， 進一步減輕重癥病、罕見病患者的負擔。

2、放寬部分醫療審批權，取消外資比例限制的特許經營。

意味著：對外國資本放開醫療領域，引導優質境外醫療資源和資金進入我國，提升國內醫療領域機構管理水平，診療技術水平，為全國醫療服務改革提供樣本。

3、開展干細胞等前沿醫療技術研究轉化應用的特許研究。

干細胞研究的規范和臨床應用的轉化是當今醫學研究最前沿也是最熱門的方向之一。

意味著：國家對樂城先行區寄予的厚望和高水平發展的要求。而樂城先行區也將是國內前沿醫學研究和應用的重點區域之一，探索重大新藥創制國家技術重大科技成果轉移轉化的試點。

4、引入或創建國際組織，召開國際會議的特許國際交流。

意味著：海南成為我國了解國際醫療最新技術與開展國際醫療交流學習的重要窗口。有利于加強海南與國際的聯系，促進國際醫療資源合作，提升海南的世界地位和影響力。

二是加快了真實世界臨床數據的應用，樂城先行區是中國唯一的真實世界數據應用的先行區。

根據國家藥監局的定義，與患者使用藥物以及健康狀況有關的、來源于各種日常醫療過程所收集的數據，為真實世界數據。用真實世界數據支持審評，取代目前藥物研發中的大臨床試驗。

意味著：有效節約了更多的研發成本，同時國際創新藥械在樂城先行區又多了一個加速進入中國市場的綠色通道。

三是推行“極簡審批”改革，建立了中國唯一的未上市藥械保稅倉，舉辦全國唯一一個未在我國上市的醫療器械的展覽“永不落幕國際創新藥械展”。

意味著：將快速實現中國藥品、醫療器械與醫療技術“三同步”，加速中國醫療創新發展，提升中國醫療在國際舞臺上的地位；將加快國外創新藥械進入中國市場，惠及中國老百姓；打造醫教研一體化高地。

截至2022年10月，樂城先行區已與16個國家地區近80家藥械企業建立深度合作關系（含全球排名前30名的跨國藥械廠商），引進超過260種特許藥械產品；已有24個特許藥械產品納入臨床真實世界應用試點。

先后吸引了四川華西醫院、上海瑞金醫院、樹蘭醫院、溫醫大眼視光醫院、新加坡萊佛士、日本永遠幸等國內外諸多知名醫療機構入駐。比預期的2025年提前近三年基本實現醫療技術、設備、藥品與國際先進水平“三同步”目標，已成為國際創新藥械進入中國的最主要通道。

據不完全統計，2018年，中國到海外就醫的人數已達83萬人次。同時，某研究院從中國經濟發展水平和消費能力預測，未來10年間，海外醫療市場及其相關產業的市場潛力，有可能超過數百億美元。而樂城先行區獨一無二的政策紅利落地，再疊加海南自貿港政策，海南撬動海外醫療消費回流的潛力巨大。

留學海南：一地多校互享、全球留學目的地

“我想要帶你去浪漫的土耳其，然后一起去東京和巴黎……”校長張弛的歌打動了無數文藝青年。我們這一生能不能跑這么多地方我不知道，但去海南黎安國際教育創新試驗區（簡稱黎安試驗區），不出國門，一個園區內，就能打卡眾多國內外一流名校，倒是驚喜、真實、獨此一區。

申請成功后，你就不是一日游，而是本科、碩士、博士學歷教育幾年游。在中外合作辦學項目中可同時拿到國內、國外兩個學位，而讀國際高中的學生，可直接申請外方學校，獲取外方單學位。

在這里，學生共享校區配套，一校入學、多校選課、學科互融、學分互認、多地實踐、中西互鑒、文理互通、管理共商，多個學位。外方課程為全英文授課，中方部分課程為全英文授課。校區采用三種教學模式：

一是中外合作辦學。與中方高校簽署辦學協議（備忘錄）的外方合作高校有加拿大阿爾伯塔大學、英國格拉斯哥大學、美國萊斯大學、美國密歇根州立大學、英國考文垂大學等12所，其中進入全球前100名的高校4所，其他均是學科特色非常明顯的高校。例如密歇根州立大學的數字傳媒專業、考文垂大學的設計專業均排名全球前列。

目前，教育部已經正式批準在試驗區設立電子科技大學格拉斯哥海南學院、北京郵電大學瑪麗女王海南學院、中國傳媒大學考文垂學院、北京體育大學阿爾伯塔國際休閑體育與旅游學院4個中外辦學機構，同意東南大學等校在試驗區培養研究生。2022年高考，4所中外合作名校已為黎安校區招收本科生1200名。

二是自貿港國際英才班，該模式已于2021年9月份在試驗區進行。目前黎安試驗區與同濟大學、天津大學、南開大學都在對接洽談該模式的辦學項目，高校也拿出了自己的優勢學科在試驗區辦學。

三是計劃單列研究生招生，目前東南大學、電子科技大學、北京郵電大學都已經完成了碩士及博士研究生的錄取，碩博士約130人。

這里一年的學費大概是6-10萬元。而據了解，現在中國每年有70萬自費留學生，每年在發達國家，如英國、美國、澳大利亞和加拿大的平均學費加上生活費，每年約30-40萬元。

未來，黎安試驗區還會源源不斷引進境外理工農醫類高水平大學、職業院校獨立辦學，引進國內知名高校舉辦中外合作辦學，引進境外頂尖高校獨立辦學，創新國內外知名高校合作實驗室、國際學分課程等培養模式。

同樣的課程、同樣的師資、同樣的學分、同樣來自全國各地乃至世界各地優秀的同學（別以為這里是高考的避風港，沒有985、211大學的實力，也很難申請到這里的學校），更低的教育成本。相比之下，黎安試驗區打造的留學海南品牌含金量十足，未來也足以發揮吸引海外教育消費回流的作用。

這一次，海南依托建設自由貿易港的背景，打造國際旅游消費中心，促進海外消費回流的算盤，是準又快。我們可以看到戰略地位之高，開放水平之大，落地動作之快，消費回流成果之顯著，但不能忽略的是，我們還需看到：

1、不僅僅是樣本的存在，不淪為紀念品和展覽品，享有最高規格的政策紅利，就用最高規格的擔當做出最高規格的成果；

2、不斷升級創新的產品和服務；

3、更多的市場主體參與其中，打造透明、公平、可預期的一流營商環境；

4、提升海南當地老百姓的參與感和獲得感，擁有更多創造財富的機會。

作者：華子，資深網絡媒體人，區域經濟研究者。文章發表于自貿港智庫，版權所有，抄襲洗稿必究。