（亞晨/文）3月7日下午，在十四屆全國人大一次會議第二場“部長通道”上，住房和城鄉建設部部長倪虹回答了媒體提問。

在采訪中，倪虹對今年住房和城鄉建設領域如何穩中求進、促進房地產市場企穩回升，以及城市更新中要重點推進的工作等熱點問題予以回應。

在穩支柱、防風險、惠民生三方面下功夫

倪虹表示，2023年是全面落實黨的二十大精神、開啟新征程的第一年，開好局、起好步十分重要。住房和城鄉建設工作將在“穩”中起好步，在“進”上下功夫，特別是要精準地“進”，腳踏實地，找準問題、瞄準目標、用準政策，努力為經濟運行整體好轉作貢獻，努力為人民群眾生活品質提高辦實事。

一是，穩支柱。建筑業和房地產業作為住房和城鄉建設領域的兩個支柱，這兩個行業2022年增加值占GDP分別為6.9%和GDP6.1%，合計占13%。把兩根柱子穩住，對穩定經濟大盤有重要意義。

2022年建筑業總產值31.2萬億，增加值8.3萬億，從業人員超過5200萬，為社會提供了大量的就業崗位。倪虹表示，要用科技賦能建筑業，推動建筑業高質量發展，讓建筑業發揮出“促投資、穩增長、保就業”的重要作用。在房地產業方面，房地產的相關貸款占銀行信貸的40%，房地產相關收入占地方綜合財力的50%，居民財富60%在住房上，可以說牽一發動全身。穩住房地產，一方面要堅持因城施策、精準施策、一城一策，大力支持剛性和改善性住房需求，提振信心，促進房地產市場企穩回升、平穩健康發展。另一方面，增加保障性租賃住房供給和長租房建設，重點解決好新市民、青年人的住房困難問題。

二是，防風險。倪虹認為，一類是安全生產風險，再一類是防范化解房地產“灰犀牛”風險。

城鎮化發展到現在，很多新房成為了老房，許多市政設施也開始老化，存在安全隱患。化解這些問題一方面靠更新改造，消除隱患；另一方面，用現代科技加強人防、物防、技防，提高防范水平，保障人民群眾生命財產安全。

同時，要避免和金融風險、地方債風險交織，發生系統性風險。用“抓兩頭、帶中間”的方法，以“精準拆彈”的方式化解風險。“一頭”抓優質房企，一視同仁支持優質國有房企和優質民營房企，改善資產負債狀況，滿足合理的融資需求；另“一頭”抓出險房企，一方面幫助其能夠自救，另一方面嚴格依法依規處置，絕不讓損害群眾利益的行為蒙混過關。要大力整頓房地產市場秩序，營造誠實守信、風清氣正的市場氛圍，讓人民群眾放心購房、放心租房。

三是，惠民生。民生無小事，安居才能樂業。住房和城鄉建設工作要牢牢抓住讓人民群眾“安居”這個基點，以讓人民群眾住上更好的房子為目標，從好房子到好小區，從好小區到好社區，從好社區到好城區，進而把城市規劃好、建設好、管理好，打造宜居、韌性、智慧的城市，努力為人民群眾創造高品質生活空間。

對房地產市場企穩回升充滿信心

在被媒體問到房地產市場信心問題時，倪虹稱對房地產市場企穩回升充滿信心。之所以充滿信心，主要基于市場供求、市場預期和政策落實等三方面因素考慮。

市場供給和需求方面，新冠疫情防控取得了決定性的勝利，防控政策也作了優化和調整，對房地產供需兩端都發生了積極影響。供給方面，施工人員、施工材料可以順利進場，住房項目復工率大大提高。從需求看，售樓處看房量大幅提升，成交量也有明顯改善。

從市場預期來看，1、2月份全國商品房的銷售，包括一手和二手房，結束了13個月的負增長。雖然70個大中城市房價有漲有跌，但總體來看價格平穩。同時，保交樓工作在扎實推進，有力保障了購房人合法權益，房企的合理性融資也得到改善，市場主體信心正在恢復。

在政策落實上，購買首套住房的大力支持政策，購買二套住房的合理支持政策出臺，正在落實見效。不讓投機炒房重新入市，原則上不支持三套以上購房的要求，各地也在認真落實。

但倪虹強調，期望的企穩回升應該是牢牢堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，大力支持剛性和改善性住房需求，防止市場大起大落，促進行業高質量發展的企穩回升。

城市更新是推動城市高質量發展的重要手段

在談及城市更新的問題上，倪虹表示，城市更新是城鎮化發展的必然過程，高質量發展是建設現代化國家的首要任務。城市更新就是推動城市高質量發展的重要手段，城市更新的目的就是要推動城市高質量發展。

在倪虹看來，城市更新關鍵是要找準問題和有效地解決問題。要從兩方面對城市實施體檢，一是堅持問題導向。從房子開始到小區、到社區、到城市，去尋找人民群眾身邊的急難愁盼問題。二是堅持目標導向。去查找影響城市競爭力、承載力和可持續發展的短板弱項。

要重點在四個方面做工作：

第一，持續推進老舊小區改造，建設完整社區。老舊小區改造可概括為“3個革命”，第一個是“樓道革命”，消除安全隱患，有條件加裝電梯；第二個是“環境革命”，完善配套設施，加裝充電樁等和適老化的改造；第三個是“管理革命”，黨建引領、物業服務。2023年希望再開工建設5萬個以上老舊小區，力爭能夠讓2000萬居民獲益。

第二，推進城市生命線安全工程建設。通過數字化手段和城市更新，對城市的供水、排水、燃氣、熱力、橋梁、管廊等進行實時監測，及早發現問題和解決問題，讓城市的保障能力大幅度提高。

第三，要做好城市歷史街區、歷史建筑的保護與傳承。不能因為城市更新搞大拆大建，歷史街區、歷史建筑既要保護好，還要活化利用好，讓歷史文化和現代生活融為一體、相得益彰。

第四，要推進城市數字化基礎設施建設。城市更新要有創新思維，用科技賦能城市更新。要把5G、物聯網等現代信息技術想辦法進家庭、進樓宇、進社區，共同建設數字家庭、智慧城市，讓城市更聰明，讓科技更多地造福人民群眾的高品質生活。