（曲濤/文）千呼萬喚，高層對于房地產行業的最新定調，發生了重大轉變。

7月24日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。

會議指出，當前經濟運行面臨新的困難挑戰，主要是國內需求不足，一些企業經營困難，重點領域風險隱患較多，外部環境復雜嚴峻。疫情防控平穩轉段后，經濟恢復是一個波浪式發展、曲折式前進的過程。我國經濟具有巨大的發展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變。

對于做好下半年經濟工作，會議強調要加大宏觀政策調控力度，著力擴大內需、提振信心、防范風險，不斷推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

值得注意的是，此次會議對于房地產方面，也有了最新表述。

房地產仍是化解風險的重點領域

從會議公報來看，仍然將房地產列為化解風險的重點領域之一。

會議指出，要切實防范化解重點領域風險，適應我國房地產市場供求關系發生重大變化的新形勢，適時調整優化房地產政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展。要加大保障性住房建設和供給，積極推動城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設，盤活改造各類閑置房產。

與4月份召開的政治局會議相比，此次延續了幾個要點：

一是，因城施策用好政策工具箱；二是，繼續支持“居民剛性和改善性住房需求”；三是，長期目標仍為“促進房地產市場平穩健康發展”；四是，繼續“加大保障性住房建設和供給”；五是，積極推動城中村改造。

事實上，當前房地產市場分化態勢比較明顯。盡管部分重點城市運行相對平穩，但仍有大部分三四線城市相對低迷，因此在政策方面要加以區分。而對于居民剛性和改善性住房需求要更好地滿足，繼續促進房地產市場平穩健康發展。同時，繼續“加大保障性住房建設和供給”也與二十大報告提出的建立“租購并舉”的住房制度相吻合。

此外，積極推動城中村改造的提法與近期國常會的表述一致。未來這一政策的實施無論是對于改善民生居住條件，擴大內需，還是對推動城市高質量發展都具有重要意義。

適時調整優化房地產政策

然而，最令市場關注的是，會議對房地產行業支持政策的措辭得到進一步加強。增加了“適應我國房地產市場供求關系發生重大變化的新形勢，適時調整優化房地產政策”的最新定調。

實際上，央行方面此前曾有過類似表述。7月14日，央行貨幣政策司司長鄒瀾在國新辦舉行的新聞發布會上表示，考慮到我國房地產市場供求關系已經發生深刻變化，過去在市場長期過熱階段陸續出臺的政策存在邊際優化空間，金融部門將積極配合有關部門加強政策研究，因城施策提高政策精準度。

央行方面的表態，也被市場認為是政策調整前的預熱。

易居研究院研究總監嚴躍進表示，此次政治局會議再次提及，是此次會議的最核心話語，也是后續理解“市場-政策”關系要把握的最核心內容。此次表述關注到幾個重點內容充分說明對于房地產市場穩發展的重視，也充分認識到市場和政策的新階段矛盾問題，具有非常強的導向。

在植信投資首席經濟學家兼研究院院長連平看來，這是中央基于當前房地產市場發生的變化提出的最新需求。相較于以往，當前國內房地產市場大部分地區處于供大于求的狀況，加快需求釋放、有效匹配住房供給，可能更符合新形勢下的供求關系。當然也有少部分城市住房市場存在供不應求的特點，根據因城施策的要求可作不同的政策選擇。

需求端政策支持力度有望加大

對房地產態度的轉變看似姍姍來遲，但對于整個市場而言，可謂是一場及時雨。

國家統計局公布的《2023年上半年全國房地產市場基本情況》顯示，盡管6月份房地產銷售環比止跌回升，總體呈現企穩態勢。但受制于去年高基數影響，上半年銷售面積累計同比降幅擴大、銷售金額累計同比漲幅收窄。同時，房地產開發投資、新開工等指標尚未止跌，僅竣工數據在“保交樓”之下保持正增長。

進入7月份后，市場仍不見起色。根據上海易居房地產研究院日前提供的數據，7月1-20日全國50個重點城市新建商品住宅成交面積環比下降33%，同比增速為-37%。

二手房市場也不容樂觀，包括北京、上海在內的一些重點城市，隨著前期積壓需求的集中釋放，目前二手房掛牌激增，供需關系發生轉變，價格出現進一步回調。整體看，房地產市場在一季度迅速沖高后持續回落，當前市場疲態盡顯。

對此，嚴躍進認為，此次會議后會有系列重磅政策，尤其是限購松綁取消、房貸政策持續寬松、一線城市率先松綁等方面會有持續性的動作，對于房屋交易和市場信心的提振將有極大作用。

連平預計，下半年住房政策在需求端有望加大支持力度，部分符合條件的一線和重點二線城市可能會取消限或適度取消限制性購房政策，此前已經有若干城市調整了部分片區的限購、限貸、限售政策，未來可能會有更多城市加入，以激活購房需求。

風險問題仍不容忽視

盡管政策的及時出臺，有助于實現行業的平穩健康發展。但任何一個行業或企業，對政策的期盼到了“饑渴”的程度，都是一種不健康的表現。

房地產行業必須要清醒的認識到，其作為重點領域風險隱患較多，部分房企長期積累的風險仍然需要一段時間才能逐步消化。

近年來，中國房地產市場經歷了深度調整，雖然其中既有經濟下行和疫情反復的原因，也有長期積累的房地產深層次矛盾的集中反映，也是住房市場供需矛盾變化的結果。

然而更需要反思的是，房地產行業與企業在以往發展模式中存在的各種問題。要摒棄過去粗放式的發展模式，改變高杠桿、高負債、高周轉的經營方式。加強從業人員素質，改善企業治理機制，提高抗風險能力。

同時，要保持對市場的敬畏，避免重蹈覆轍。要吸取教訓、積累經驗，尊重購房消費者權益。更要認清，未來只有高質量發展才是房地產行業與企業持續穩健發展的唯一出路。