（2023.10.15，天津，南開大學(xué)）

主持人徐林問：我記得大概十年前，賈老師在中國屬于最早提出新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表性的人物。當(dāng)時提出供給側(cè)學(xué)理論新的現(xiàn)實(shí)背景，主要是因?yàn)槌掷m(xù)那么多年需求“側(cè)”總量上擴(kuò)大內(nèi)需的方式感覺已走不下去，帶來一系列的問題，覺得應(yīng)該從供給側(cè)，通過一些結(jié)構(gòu)性改革來推動未來的經(jīng)濟(jì)增長。后來中央確實(shí)也提出了以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線這樣的戰(zhàn)略方針命題。從目前來看，我國經(jīng)濟(jì)面臨一些新的轉(zhuǎn)型壓力，最近中央也提出要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線跟擴(kuò)大內(nèi)需有機(jī)結(jié)合起來，我看到您最近也談到過對擴(kuò)大內(nèi)需的一些看法，請問這種改變您個人是怎么認(rèn)識的？而且覺得應(yīng)該要做一些什么樣的政策性調(diào)整？

賈康：謝謝！我爭取盡量簡潔 地 回應(yīng)一下徐林董事長的 提 問。

從當(dāng)下中國現(xiàn)實(shí)，我認(rèn)為2023年是一個契機(jī)之年，從運(yùn)行態(tài)勢來看，2010年以后一直經(jīng)濟(jì)下行，去年是幾十年來倒數(shù)第二的低位，只有3%的增長，今年提5%左右的增長目標(biāo)，現(xiàn)在看起來實(shí)現(xiàn)還是大概率的，如果做的好，現(xiàn)在看起來8月有向好苗頭，9月是不是能延續(xù)？從先行指標(biāo)來看是可能延續(xù)的，那么第四季度繼續(xù)向好的話，今年是不是能比5%完成得更好一些？但即使今年按現(xiàn)在看相當(dāng)樂觀的說達(dá)到6%的話，去年和今年兩年復(fù)合平均增長速度是多少呢？4.5%或者稍微高一點(diǎn)兒，是在延續(xù)2010年以來一直的下行過程。但是今年的意義在于當(dāng)年同比站在了中央說的合理區(qū)間，就是中高速，明后年我們有希望避免出現(xiàn)新低，那么就可以爭取實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)新常態(tài)的那個L型轉(zhuǎn)換了——這個L的一豎表示下行過程，接著要拉出尾巴來，尾巴必須是在中高速的區(qū)間以高質(zhì)量發(fā)展去向前推進(jìn)新的“兩步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)——這是二十大特別強(qiáng)調(diào)的，我們“中心工作”之所在，也是整個中華民族所有社會成員根本利益之所系。這個發(fā)展過程中間怎么樣高質(zhì)量？原則上講，中央說得非常清楚，創(chuàng)新發(fā)展為第一動力，創(chuàng)新發(fā)展里面要解決的矛盾主要方面是在中央提“引領(lǐng)新常態(tài)”之后給出的一個基本判斷：從全局、長遠(yuǎn)來看，矛盾主要方面是結(jié)構(gòu)失衡。所以，必須以結(jié)構(gòu)優(yōu)化這個特別關(guān)鍵的要領(lǐng)，帶出高質(zhì)量發(fā)展，而實(shí)際的運(yùn)行中間正像剛才徐董事長所說，這個一開始稱為“戰(zhàn)略方針”，以后表述為推進(jìn)現(xiàn)代化主線的供給側(cè)改革，當(dāng)下必須和擴(kuò)大內(nèi)需這樣的一個非常明確的政策命題實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌結(jié)合。那么我認(rèn)為，擴(kuò)大內(nèi)需主要是我們過去延續(xù)的需求管理概念之下的“反周期”的要領(lǐng)，而供給側(cè)改革是中央現(xiàn)在亦非常強(qiáng)調(diào)的“跨周期”的主線，在當(dāng)下這個結(jié)合，回到剛才所說到的創(chuàng)新發(fā)展作為第一動力，那么我們理論聯(lián)系實(shí)際的相關(guān)考察分析，要展開的話可以說很多，我想非常簡單地勾畫一下我們自己作為研究者理論聯(lián)系實(shí)際，想把這方面進(jìn)一步澄清的一些要點(diǎn)。

在過去經(jīng)濟(jì)學(xué)主流成果的認(rèn)識里，無論是什么學(xué)派，最簡單的說，是大都認(rèn)為只要按照政府針對著市場失靈做出必要的干預(yù)以后，那么需求管理就基本解決了問題，這個框架就是一個反周期概念，我們過去也接受了這樣一個經(jīng)濟(jì)學(xué)里較有共識的思路，但是后來又認(rèn)識到它有明顯的局限性，不夠用了。我們在新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)這個概念之下的理論創(chuàng)新（徐董事長當(dāng)時還在發(fā)改委要職上，也積極參與）是說，還必須在需求管理的旁邊，更多討論供給管理的問題。需求管理是特別可注意的以總量為特征的一種調(diào)控和治理，那么在實(shí)際生活中間，它還必須面對著結(jié)構(gòu)怎么優(yōu)化這個又必然要碰到的問題。過去各種主流學(xué)派都實(shí)際上隱含著，你只要有一個在反周期框架之下讓市場要素充分流動的基本環(huán)境，結(jié)構(gòu)問題自然而然解決，而這內(nèi)含的理論前提是充分競爭、完全競爭，但是回到現(xiàn)實(shí)場景里，不僅中國，就是世界頭號強(qiáng)國美國，就是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的歐洲、日本，它們真正的市場中的情況，也是非完全競爭，那么他們的實(shí)踐中間，如果從應(yīng)對世界金融危機(jī)來看，也已經(jīng)超越了主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的那個理論邊界，特別看重的是實(shí)際上不得不用的供給管理。最典型的美國，早就提出信息高速公路，以后有3D打印機(jī)，有油頁巖革命，有制造業(yè)重回美國，有美國官方對特斯拉新能源汽車賽道上給予朱棣文視察之后的優(yōu)惠貸款支持，等等。這些是什么呢？顯然不是需求管理，而是供給管理，但遺憾的是主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的成果、有影響的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)他們的代表人物，到現(xiàn)在為止，對這個事情也沒有做出什么像樣的研究上面的認(rèn)識上升，沒有把它條理化而在理論成果上和人們的實(shí)踐去對接。我覺得中國現(xiàn)在的創(chuàng)新發(fā)展方面，就需要探討這個思路上的突破，改變主流經(jīng)濟(jì)學(xué)上的非對稱缺憾。

非常簡單地說，我們認(rèn)為“創(chuàng)新”看得見摸得著的，一定發(fā)生在供給側(cè)。需求側(cè)是原生動力，有人存在，有人類社會存在，就有需求，需求就要得到滿足，當(dāng)然是動力機(jī)制，但是需求的主體自己說不清楚什么樣的用戶體驗(yàn)的升級，是自己應(yīng)該得到滿足的那樣一個創(chuàng)新帶來有效供給的對應(yīng)，他們只是不斷覺得還應(yīng)該有更好的生活，這也就是人民美好生活需要，要不斷往前走，往上升，而真正看得見摸得著的創(chuàng)新，都是在供給側(cè)由生產(chǎn)經(jīng)營主體提供產(chǎn)品和服務(wù)來形成，以滿足需求。現(xiàn)實(shí)生活中間智能手機(jī)時代是喬布斯代表的創(chuàng)新成果，使億萬的消費(fèi)者眼前一亮，欣然愿意用自己有支付能力的購買力去買蘋果等智能手機(jī)，這樣的一種有效供給和創(chuàng)新，在實(shí)際生活中結(jié)合中國面對的問題，應(yīng)特別突出的認(rèn)識框架，就是創(chuàng)新概念之下有幾個層次：制度創(chuàng)新，科技創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，以及思想觀念創(chuàng)新，它是一個系統(tǒng)工程。我們現(xiàn)在往往是制度創(chuàng)新——就是在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)軌這個概念之下碰到的制度結(jié)構(gòu)的問題，制約著打開科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的空間，也由于思想觀念創(chuàng)新給予了束縛。

所以，回到我前面說到的，如果2023年我們能夠抓住契機(jī)，由這個契機(jī)之年轉(zhuǎn)入早就在說的L型轉(zhuǎn)換的話，創(chuàng)新必須非常務(wù)實(shí)地落在：我們現(xiàn)在制度創(chuàng)新要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革解放生產(chǎn)力這方面，進(jìn)一步結(jié)合著領(lǐng)導(dǎo)人新近江西視察又強(qiáng)調(diào)的“思想解放”的觀念創(chuàng)新，打開科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的空間。今天前面幾位發(fā)言的企業(yè)家他們是在改革開放給出大環(huán)境之下，很好地在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新（當(dāng)然也伴隨著他們自己追求卓越的觀念創(chuàng)新）上，做出了我們現(xiàn)在感到的非常卓越的業(yè)績，那么整個中國現(xiàn)在如果抓住創(chuàng)新這個第一動力驅(qū)動下的2023契機(jī)之年，我認(rèn)為就要回到怎么務(wù)實(shí)地貫徹中央一系列現(xiàn)在特別強(qiáng)調(diào)的堅持兩個毫不動搖、發(fā)展壯大早已不止“五六七八九”的民營企業(yè)，更好地貫徹落實(shí)平臺頭部企業(yè)的完成整改和給出“一批綠燈項(xiàng)目”等等這樣我們創(chuàng)新的實(shí)務(wù)上面。新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)所推崇的理論聯(lián)系實(shí)際的“守正出奇”的創(chuàng)新，是“有效市場+有為、有限政府”的結(jié)合態(tài)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需反周期與改革攻堅克難跨周期的統(tǒng)籌。這跟我們今天討論的主題是完全結(jié)合在一起的。從這個角度觀察，我們確實(shí)要面對著很多的挑戰(zhàn)和困難，改革在深水區(qū)不進(jìn)則退，如履薄冰，實(shí)際生活中間有意無意地很多人在回避真正改革的考驗(yàn)，但我們別無選擇，必須以制度創(chuàng)新為龍頭，打開整個創(chuàng)新發(fā)展第一動力和中國成長性潛力的巨大空間。

這是我的基本看法，謝謝！

賈 康 簡 介

第十一屆、十二屆全國政協(xié)委員、第十三屆全國政協(xié)參政議政人才庫特聘專家，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院創(chuàng)始院長，中國財政科學(xué)研究院研究員、博導(dǎo)。曾長期擔(dān)任財政部財政科學(xué)研究所所長。北京、上海、福建、安徽、甘肅、廣西、西藏等地方政府特聘專家、顧問或咨詢委員，北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、國家行政學(xué)院、中央社會主義學(xué)院、南開大學(xué)、武漢大學(xué)、廈門大學(xué)、安徽大學(xué)等多所高校特聘教授。1988年曾入選亨氏基金項(xiàng)目，到美國匹茲堡大學(xué)做訪問學(xué)者一年。1995年享受國務(wù)院政府特殊津貼。1997年被評為國家百千萬人才工程高品質(zhì)層次學(xué)術(shù)交流帶頭人。多次受黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志之邀座談經(jīng)濟(jì)工作。擔(dān)任2010年1月8日中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)“財稅體制改革”專題講解人之一。孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)獎、黃達(dá)—蒙代爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎和中國軟科學(xué)大獎獲得者。國家“十一五”、“十二五”、“十三五”規(guī)劃專家委員會委員、國家發(fā)改委PPP專家?guī)鞂＜椅瘑T會成員。2013年，主編《新供給：經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的中國創(chuàng)新》，發(fā)起成立“華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院”和“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇”（任首任院長、首任秘書長，第二屆理事會期間任首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家），2015年-2016年與蘇京春合著出版《新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《供給側(cè)改革：新供給簡明讀本》以及《中國的坎：如何跨越“中等收入陷阱”（獲評中國圖書評論學(xué)會和央視的“2016年度中國好書”）》，2016年出版的《供給側(cè)改革十講》被中組部、新聞出版廣電總局和國家圖書館評為全國精品教材。2017-2020年又撰寫出版《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論模型與實(shí)踐路徑》、《供給側(cè)改革主線上的未來財稅》、《財政學(xué)通論》等多部專著。2021年與劉薇合作《雙循環(huán)新發(fā)展格局》一書又獲評“2021年度中國好書”。根據(jù)《中國社會科學(xué)評估》公布的2006～2015年我國哲學(xué)社會科學(xué)6268種學(xué)術(shù)期刊700余萬篇文獻(xiàn)的大統(tǒng)計分析，賈康先生的發(fā)文量（398篇），總被引頻次（4231次）和總下載頻次（204115次）均列第一位，綜合指數(shù)3429，遙居第一，是經(jīng)濟(jì)學(xué)核心作者中的代表性學(xué)者。

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做學(xué)問的甘苦，如魚在水，冷暖自知，不足為外人道，但關(guān)于做學(xué)問的“指導(dǎo)思想”，我愿意在此一披襟懷：寫出一些論文或著作并不是目的，這是探索之途上的一小步，是爭取為人類的思想認(rèn)識之海中加一滴水。我深信，一切人生的虛榮浮華都是過眼煙云，而真正的學(xué)術(shù)和真知灼見，才能垂諸久遠(yuǎn)。

—— 賈 康

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