《中國歷代政治得失》是錢穆演講的手稿。在這本書里，他對漢唐宋明清的政治制度作了解析。

這一解析分別從皇權、相權、稅制、兵權、科舉制度入手。在每一章的最后都會指出這個朝代政治上的一些缺陷，這種缺陷多半是因為政治制度制定時所留下的漏洞。

因為是演講的文字版，所以內容并不晦澀，簡單易懂。尤其對不同朝代的官員設置有一個非常清晰的講解。

這也就能夠理解為什么這一本書屬于經典書籍。

錢穆在這一本書里說，中國社會其實是一個平等的社會。從漢到清都延續節制資本的政策，而除去元清外，其他一切特權的廢除都是始終如一地貫徹，所以封建社會很早就被推翻了。從宋朝之后就形成了一個平鋪的社會。

相比較于西方，其實中國很早就有了一套法治的制度。他的這句話說的就是從漢朝開始就有完備的機關設置。

漢朝的三公九卿以及專門負責皇帝事務的六尚，成為后世三省、六部的雛形。后世所有朝代的政府設置都是從漢代演變過來的。

所以從這本書上可以看出，對于后面的朝代，錢穆對漢朝、唐朝的制度其實是非常欣賞的。對于清朝，可能是他最不屑一顧的。他認為清朝的制度更像是一種私心的設置。

清清朝的制度本身是一個部族政權，由滿人部族支持皇帝的政權。

清代已經將六部降到很低的位置，皇帝本身有內閣大學士和軍基處作為私人秘書，而軍機處又成為了皇帝更私人的秘書即南書房，比內閣大學士的地位還要高，而內閣大學士被選入軍機處

內閣大學士簽發明發上諭，而軍機處發布的是寄信上諭。到了后期寄信上諭成為最主要的一個詔書來源。

本來六部有一個尚書，一個侍郎，一正一負。但是在清朝的時候，有一個漢族尚書就要有一個滿族尚書，有兩個漢族侍郎，就要有兩個滿族侍郎。

而尚書和侍郎變得都可以單獨上奏皇帝，因此形成了彼此牽制的局面，誰也不知道誰說了什么。六部的事務也就沒有辦法作出決定，一律由皇帝作出決斷。

任用官員無論大小皇帝一律要接見，實際官員最終的任由皇帝一個人說了算。

科舉制度成為漁愚民的政策，給漢族點甜頭讓他們少一點反對，實際在任用官員的比例中，漢人占比很少。

在領土上將關東三省、臺灣、察哈爾、綏遠、新疆設為禁地，不許漢人出關。只將本部十八省作為中國，然而實際上這些境地很早以前都是中國的。滿族將中國分得七零八落，就是怕漢人造反。

漢代時候是皇權和相權分開的階段，呈現相互牽制的局面。

皇帝之下有六尚，分別是尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴、尚書。尚書是管皇帝的文書。

三公九卿是政府里的最高官。三公是丞相、太尉、御史大夫。

丞相管行政是文官首長，太尉管軍事是武官首長，御史大夫管監察輔助丞相，相當于副丞相。

九卿包括：太常（管皇家的廟），光祿勛（管皇宮的門禁侍衛），衛尉（管王宮的衛兵），太仆（皇帝的車夫），廷尉（掌管法），大鴻臚（外交），宗正（管皇帝的家族），大司農（管政府經濟），少府（管皇室經濟）。

九卿都隸屬丞相，同時丞相下有十三曹。

地方政府分兩級郡和縣。郡的長官叫太守，地位和九卿平等。九卿和太守可以轉任，相當于仕途的變化。

漢朝的國立大學畢業考試叫科，甲科出身為郎，乙科出身為吏。

郎屬于光祿勛下面的皇宮侍衛，一般是三公九卿或地方太守的后輩。大臣們可以向皇帝申請，讓自己的孩子進攻當侍衛。

甲科出身的就是知識分子去做侍衛，而乙科的就回到地方政府充當吏。

地方政府除了郡守，縣令是中央派遣的，其他官員都是由太守縣令自己任用的。

地方也可以選舉人才到中央，不定期的比如是皇帝繼位或災年，需要選拔賢能人才，第二個是特殊選舉，比如有國家大事需要特殊人才的時候。第三個是定期選舉就是舉孝廉。但舉孝廉非常容易形成一個裙帶關系。

唐

唐代終于把丞相的權力分割給三省，分別是中書省，門下省，尚書省。

中書省負責撰寫詔書或者敕，門下省進行復合或反對或認可，尚書省進行執行。

皇帝也可以繞過中書省門下省下達詔書

文官分九品，一二品是元老，沒有實際責任，三品為官吏，所以三省的最高長官是三品

武官為勛階，有爵位而沒有實職。

政事堂是由中書省召開，門下省中書省參加進行議事的地方，最少有兩個人參與，一個是中書令，一個是門下侍中。執筆，是會議的記錄者，依次輪流執行，他也是最終下文字決定的人。

尚書省由六部組成：吏戶禮兵刑工。每部有四司，所以六部有二十四司。唐六典記載了每部的職責和人員分配。

唐代的地方政府分為中和縣，州分上中下三級，縣也分上中下三級。地方政府的任命全部由中央來決定地方官員的升遷也僅限于地方。

地方最高的長官是刺史。

御史臺是單獨設置的監察機構。

左御史是對中央進行分察，六部中每兩部設置一個監察浴室。

右御史是縣級地方進行分巡，全國分為十道。就有十個監察使。監察使如果留任在地方，經常會成為隱性的最高長官，如果中央給予他長期任命的授權，那他就成了節度使。唐代節度使容易形成藩鎮反對中央。

九品中正制是一套人才評價體系，為內部招攬人才升遷人才做參考。

唐代的科舉制度沿襲了漢代工商不可以報名，但它為更多的其他人打開了一條上升通道。

工商不可以報名是因為政府認為他們是為私利進行科舉考試，不會為國家作出貢獻。

科舉先由尚書禮部進行才學考試，合格后成為進士及第，獲得做官的資格，再由吏部進行考試，考察儀表口才和公文，主要是能力。

唐代科舉的問題是報名是沒有人額限制的，但是官位是有限的，以至于后期很多人報考。唐朝不得不擴大政府組織來應對，產生了員外官和候補官。

軍事上是全兵皆農，士兵的所有裝備自己準備。基本上唐朝不用在是養兵上花費。

結語

從上面的內容就可以看出為什么錢穆會推崇漢朝的制度，而非常鄙視清朝的制度，因為清朝的制度在實際操作中都是皇帝一個人說了算，私心都偏向于確保自己的統治，所有官員都是他股掌里的玩偶。

而漢朝是相對分工明確的一個制度。九卿就管皇帝的家務事，是宮職，宰相是屬于皇帝的管家。這是因為封建時代以家為國，一個國家就是一個家，所以整體上來講政務相當于家務，那么宰相也就是一個總管。

到了唐代相權分離，更好地由三省來執行，從某種意義上來說，這種分權能更好的行使職責，是將原本被皇帝奪走的丞相之權，重新還給了這三個部門。

《中國歷代政治得失》一共七章，內容不算多，但是值得好好看一下。能對中國古代的政治制度有一個全方位的了解。

【文/云玖弋】

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