買一張機票，如果你因為行程有變不得不改期或者退票，你會發現，常常這張機票錢到你手上的只剩下一半或者更少的金額，被網上噴的狗屎一般的機票退改規則，為何就無法修改？

幾乎所有常坐飛機的人都會遇到此類事件：就是我買了一張機票，有時候突發情況下無法成行或者需要修改日期，這個機票的價值就無法正常返還或者同等價順移到下一個行程上，有時候同一個航空公司不同日期的同一個航班也不行。

根據官方的規則：退機票扣手續費的標準，不同航空公司有不同的標準。一般來說，頭等艙、經濟艙全價票：收取票價的5%退票費;9至8折：收取票價10%;7.5至5.5折：收取票價的20%。5-3.5折收取票價的50%;3折及以下不得退票;最低退票手續費不得低于50元人民幣。

在這個標準下，也就是說你買的機票折扣越低，退票成本越高，低于三折的飛機票，基本沒有退票費，能退的也就是燃油基建費。

黑貓投訴平臺上針對航司的這種政策充斥著大量的投訴，其中大部分投訴多是為關于退票費的問題。

航司的規定，按照消費者購買機票折扣而施行不同等級的扣費標準，部分航空公司存在著操作差異。以黑貓投訴上描述的相關問題顯示，一些中小型航空公司問題顯得更加嚴重。根據此前媒體報道的案例，家住濟南的丹陽打算在春節期間和母親前往港澳游玩，在飛豬平臺訂購了從濟南飛往深圳的西部航空航班。

因行程變動，丹陽本打算退訂航班重新購票，然而平臺和航司對1080元機票收取679元退票手續費的要求卻讓她大吃一驚。在幾次協商后，飛豬平臺表示，在出發前一周的時間段內收取70%的退票手續費是西部航空規定。

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航空退票收費規則到底合理不

《中國民用航空旅客、行李國內運輸規則》第二十二條規定， 旅客自愿退票，除憑有效客票外，還應提供旅客本人的有效身份證件，分別按下列條款辦理：（一）旅客在航班規定離站時間24小時以內、兩小時以前要求退票，收取客票價10％的退票費；在航班規定離站時間前兩小時以內要求退票，收取客票價20％的退票費；在航班規定離站時間后要求退票，按誤機處理。

但在實際執行當中，確實中國民航相關政策規定各個航司有自己的相關規則，這個規則在民航局相關規定性實施。

按照律師的說法收取退票費并不違法。

某律師回復，“2018年中國民航局發布實施的《民航局關于改進民航票務服務工作的通知》（以下簡稱《通知》）規定，客票退改簽收費標準由航司合理確定，但是退票費不得高于客票的實際銷售價格。”

相關律師回復，《民法典》第八百一十四條規定，“客運合同自承運人向旅客出具客票時成立”，消費者訂票后即與航司建立了運輸合同關系；

《民法典》第八百一十六條規定，“旅客因自己的原因不能按照客票記載的時間乘坐的，應當在約定的期限內辦理退票或者變更手續”，消費者因自身行程變化自主選擇退票屬于違反客運合同約定；

《民法典》第五百七十七條規定，“當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任”。　　

“因此，航司收取退票手續費是基于消費者自主選擇退票，退票手續費屬于消費者賠償的損失、承擔的違約責任，在消費者自主退票情況下，航司收取退票手續費不違反法律規定。”只是收取多少應該是合理范圍，這點上大家存在爭議。

據黑貓投訴上某個消費者反映，他預訂的國航機票，兩個小時后退票，離起飛還有13天，但只退回了機票價格的40%，高達60%的退票費讓他覺得很委屈。

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合理與不合理為何不能均衡

目前國內確實沒有對退票及改簽手續費該收取多少沒有明確的規定，一般都是由航空公司自行設置。但對于消費者來說，一是需要有一個合理的收費空間，二是需要透明消費。

其實國內消費者對此不滿有兩點，一是因為退票規則不透明，二是退改簽費用比例高昂。一張機票如果現在購買了，五分鐘后發現購買錯誤，那么想改簽或者退票就要承擔比例高昂的退票手續費，這其實本就是不合理的規則。

國內火車票退改簽政策要靈活便捷許多。例如，火車在開車前15天（不含）以上退票的，不收取退票費；票面乘車站開車時間前48小時以上的按票價5%計，24小時以上、不足48小時的按票價10%計，不足24小時的按票價20%計。

國際上其他國家的做法是，美國部分航空公司規定，如果你機票買錯，那么在購買的24小時內是可以免費退換的，美國交通部(DOT)規定航空公司在涉及美國的機票訂票時必須給旅客提供以下兩種其一的選擇：（2選1）

1、免費保留旅客所選價格24小時。

2、允許旅客在出票后24小時內免航司罰金原路退款【一般以原始的付款方式退款】。

加拿大航空航空公司也提供24小時免費取消政策，而據稱俄羅斯航空不論時間一律免費退票。

澳大利亞航空的退票費用是根據機票的類型和退票申請時間而定的。非免費退票的退票手續費一般都為機票價值的10%到30%不等，最低收費為50澳元。

當然， 因為國內代理制的濫用，各個OTA平臺也有自己的規則，在退改簽方面，一方面航空公司有自己的規定，平臺也有一些自己的貓膩，所以在購買機票的時候，盡量選擇官網直購或者大平臺購買。

國內航空高額退票費問題是經常乘坐飛機的人一塊心病，為何會難以改變。這其實本身還存在一個巨大的利益鏈條。如果我們要避免這種問題的存在，就需要購買退票保險，當然退票險有時候和改簽是不互通的，如果我判斷我的機票有可能出現退票，我提前購買了退票險，但在臨近日期時希望此行繼續，但日期希望改簽一兩日，我們會發現依然需要繳納相關手續費，如果即避免退票和改簽都產生費用，就需要購買兩份保險。但在這個基礎上，如果我改簽其他日期航班，一般是要補齊相應日期的差價，價格保護也似乎離我們很遠。

所以，對于現在消費者的訴求是，首先能從民航層面制定統一的規則，規定相關退改簽的規則。其次，在價格保護方面能更好地保護消費者。讓利于消費者才能保持航空公司穩定的效應和長效的口碑。

目前在國內航空公司領域，依然是國航、南航、東航三大國有航司壟斷了大部分的市場，通過行政化分配市場的規則在一定程度上會形成一方過度強勢，消費者弱勢的局面。這種局面就容易造成，一旦出現價格不公事情，大多數消費者會選擇隱忍，投訴的代價和維權成本高昂，這種結局也助長了航司的進一步政策傾軋。