一、案例

A省B市人民法院

行 政 判 決 書

本院認(rèn)為，《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二十八條第二款規(guī)定，需要向有關(guān)單位和個人調(diào)取證據(jù)的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，開具調(diào)取證據(jù)通知書。被告方辦案民警未經(jīng)審批調(diào)取的涉案監(jiān)控視頻，調(diào)取程序明顯不符合法律規(guī)定。

綜上，被告涉案執(zhí)法行為，未嚴(yán)格依照相關(guān)法律規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行，致涉案行政處罰的事實不清，證據(jù)不足，程序違法，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條第一項、第三項之規(guī)定，判決如下：撤銷被告于對原告作出的行政處罰決定書。

二、相關(guān)規(guī)定

《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》

第二十八條 公安機(jī)關(guān)向有關(guān)單位和個人收集、調(diào)取證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)告知其必須如實提供證據(jù)，并告知其偽造、隱匿、毀滅證據(jù)，提供虛假證詞應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

需要向有關(guān)單位和個人調(diào)取證據(jù)的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，開具調(diào)取證據(jù)通知書，明確調(diào)取的證據(jù)和提供時限。被調(diào)取人應(yīng)當(dāng)在通知書上蓋章或者簽名，被調(diào)取人拒絕的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注明。必要時，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采用錄音、錄像等方式固定證據(jù)內(nèi)容及取證過程。

需要向有關(guān)單位緊急調(diào)取證據(jù)的，公安機(jī)關(guān)可以在電話告知人民警察身份的同時，將調(diào)取證據(jù)通知書連同辦案人民警察的人民警察證復(fù)印件通過傳真、互聯(lián)網(wǎng)通訊工具等方式送達(dá)有關(guān)單位。

三、調(diào)取證據(jù)違反法定程序，嫖娼行政處罰被撤銷

公安機(jī)關(guān)調(diào)取監(jiān)控視頻，必須嚴(yán)格按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二十八條第二款的規(guī)定進(jìn)行，要經(jīng)過辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

在上述案例中，由于被告調(diào)取監(jiān)控視頻未經(jīng)批準(zhǔn)，程序違法，故監(jiān)控視頻不能作為處罰的依據(jù)，排除掉該證據(jù)后，無法證實原告到過嫖娼的酒店，且原告申辯自己沒有嫖娼行為，被告對原告作出行政處罰，事實不清、證據(jù)不足。