國央企基層，苦“過度追責”久矣。

那么過度追責的根源在哪里？

在很多人看來，恰恰是源于部分管理層和上級單位/部門的不作為、不擔當。

一部分管理者，坐在辦公室里當將軍，

做決策全靠開會、PPT，和身邊幾個親信的匯報，

從不愿兩腳沾泥、兩手沾灰。

做決策全靠拍腦袋。外行指導內行，總是做出

一些似是而非、想當然的決定，

基層明知是錯誤的，又不敢說“不”，只好事事留痕：

我開會認真討論了、我做了幾十上百頁的PPT論證了、我帶領團隊親臨現場落實了...

加班加點，煞有介事，只為證明“我有在做事”，總之態度是良好的，至于結果如何，就不在我控制范圍內了。

制定目標脫離實際。什么市場，什么客戶，什么政策流程的約束，什么費用、人手不夠，不存在的，“我只要結果”，

上面對上“放衛星”，下面就只能大費周章，大干365天，決戰100天，沖刺30天；

上面對上“拍胸脯”，下面就不得不東挪西湊，做假合同、造假業績，陷入一場“皇帝的新衣”式的虛假繁榮。

一部分管理者，眼睛只盯著上面，

為了自己不出錯，層層加碼嚴防死守，

無視基層疾苦。

指標層層加碼：每一級都將指標加碼下壓，最后變成“不可能完成的任務”，完成不了還要問責，

搞得最后，誰也不敢“擔擔子”，人人只想“撂挑子”。

任務層層分解：一些上級單位或部門，打著領導的旗號，將諸多任務、文件、要求下達給基層，甚至將本應自己完成的工作轉嫁給基層，

一個文件常常三點通知五點交，

一個下級單位，對接N個部門，表格滿天飛，還動不動祭出“與考核掛鉤”的大棒，

上面千根線，下面一根針；上邊一張嘴，下邊跑斷腿，

基層總是處于“錢少事多離家遠，位卑權輕責任重”的尷尬境地，

面對不切實際的任務，也只有祭出“形式主義”大法，認認真真應付，勤勤懇懇敷衍。

一部分管理者，靠問責推動工作、以問責代替管理，

卻對工作困難不給支持、不予解決、不聞不問。

問責意識泛化：“問責”被視為推動工作的靈丹妙藥，明知道有些要求不太合理、難以推行，

卻對下唯唯諾諾，對下重拳出擊，通過問責、追責來恐嚇基層去強行推進；

只提要求，不給支持：任務是一定要完成的，上級的指令是不能提出異議的，

但完成任務的條件是要靠自己創造的，支持、指導是沒有的。

領導動嘴，基層做事，多做多錯、少做少錯，

在這種氛圍下，基層工作的第一訴求就變成了“避責”和不出事，

曾經一腔熱血的員工，也逐漸變得推諉扯皮、不敢擔當。

一部分管理者，懶zheng、惰zheng“一刀切”，

不顧實際情況，出了錯就不問青紅皂白，全盤否定。

有功不獎，有過重罰：國央企的激勵手段本就有限，還要考慮合規、公平性、群眾意見等方方面面，

所以多數國央企，賞罰并不分明，大部分是有罰無賞、有罰少賞，甚至重罰無賞，

干得再好是應該的，但出了一點紕漏就動不動要被問責，付出沒有回報甚至得到的是“負回報”，

長此以往，再高的工作積極性也難免受挫，基層出于自保，不得不“躺平”拉倒。

簡單粗暴，不問實情：不顧實際情況的復雜性，問責“一刀切”，

不問青紅皂白全盤否定，基層干工作的同時還要背負巨大的心理壓力，

久而久之，干活、擔責的人都吃虧吃怕了，

工作的第一訴求不再是“干事創業”，而是“安全至上”、“穩妥第一”，不求有功，但求無過。

一部分管理者，毫無責任擔當，

“層層壓實責任”變成了“層層下推責任”，

最后往往是基層流汗又流淚。

舉個栗子，某公司經營業績滑坡，但是，高層領導無責、上級單位/部門也無責，為什么？

因為高層已經充分向下傳導了指標、傳遞了壓力、傳達了上級指示和精神，該走的流程，該有的文件、匯報、會議、動作都有，

所以不是決策層的問題，是經濟大環境的問題、是市場的問題，是基層落實不力的問題。

層層壓實責任，給下級布置工作到位、責任落實到位、思想動員動作到位，最后你干不好、或干錯了，當然是你自己的責任，

過程中流程閉環、文件扎實、拍照留痕、臺賬規范、紀要齊備，一切痕跡，都說明上級該做的工作已經做了。

就像課堂上，老師要求全體學生務必高度重視學科成績、認真掌握每一個知識點、簽署成績目標責任書、承諾務必考**分，

最后全班考試不及格，不是老師無能，是學生自己不努力。

還有一部分管理者，看人下菜碟，

對自己人，大錯誤大問題視而不見；

對其他人，小毛病小紕漏上綱上線。

“找茬”式問責：把“追責”當成任務、指標來考核，“必須找出**個問題”，照本宣科，機械式問責。

基層不是活在真空中，也不是活在無菌世界，

面對瞬息萬變的市場需要及時調整策略，面對客戶、供應商各色人等需要靈活應對，

假若在基層工作的痕跡中一幀幀回放、一字字推敲，想找出一些瑕疵，那簡直易如反掌。

選擇性執法：追下不追上、問小不問大，柿子撿軟的捏，只敢拿基層的小錯誤、小問題開刀；

甚至將問責變成“整人”的工具，對自己人、GX戶輕描淡寫、輕拿輕放，

對自己看不順眼的人，則上綱上線，動輒拿出考究“文字yu”的精神，來為問責尋找依據。

現在的部分國央企，干點活不容易，

干事創業的人，動不動人在家中坐，鍋從天上來。

這種氛圍下，“免責文化”應運而生，并由此衍生了留痕文化、推諉文化、躺平文化、表演文化等多個變種。

歸根到底，國央企的“過度追責”，恰恰是因為部分管理層的不擔責，

干得好，是自己決策英明、領導有方，

干得不好，是執行層能力不足、實力欠缺，

干出問題，則將員工拉出來頂鍋扛雷。

“領導”的本意是“帶領、引導”，“管理”的內涵是“管人、理事”，

然而太多的管理者，打仗時只會躲在后方的安全區域遙控指揮、問責斬首，而從不親自下場，帶領隊伍沖鋒陷陣，

既不能很好地帶領、引導企業走向正確的方向，也無法正確地管人、理事。

有這樣的管理者珠玉在前，又怎能責怪基層不擔當、不作為。

說到底，形式主義也好，明哲保身也好，

都只是基層對抗G僚主義的不得已而為之罷了。