文 | 孫才濤

“青山處處埋忠骨，何須馬革裹尸還。”位于河北省武邑縣西北角的圈頭鄉(xiāng)“五二一烈士陵園”安葬著抗日戰(zhàn)爭時期犧牲的300位革命烈士。武邑縣人民法院圈頭人民法庭就坐落于圈頭鄉(xiāng)，下轄兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一直以來，圈頭法庭賡續(xù)紅色血脈，傳承革命精神，挖掘紅色文化精神內(nèi)涵，樹牢“和為貴”中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念，積極探索新時代紅色熱土上的“楓橋經(jīng)驗”。

據(jù)了解，圈頭法庭堅持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建多元解紛“朋友圈”，解決基層調(diào)解“干什么”的問題；深耕四下基層，敲響定分止?fàn)帯岸ㄒ糸场?，解決基層調(diào)解“怎么干”的問題；構(gòu)建解紛團(tuán)隊，奏出高效解紛“和弦曲”，解決基層調(diào)解“誰來干”的問題，續(xù)寫著革命老區(qū)的時代新篇……

2024年9月20日，河北省武邑縣人民法院圈頭人民法庭干警深入田間地頭進(jìn)行調(diào)查勘驗 供圖 河北省武邑縣人民法院

黨建引領(lǐng)

構(gòu)建多元解紛“朋友圈”

“村里現(xiàn)在有兩口子鬧離婚，孩子還小跟著受罪，法庭能幫忙調(diào)解嗎？”“我不想去法院打官司，法庭能來村里解決問題嗎？”……

11月13日，在武邑縣龍縣鎮(zhèn)龍店村的村委會辦公室，村民們將自己的一連串疑問拋出，圈頭法庭法官現(xiàn)場為百姓答疑解惑，開展了一場生動的矛盾化解法治“講座”。像這樣的法治“講座”，圈頭法庭定期面向轄區(qū)群眾開展，將許多糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

“圈頭法庭干警講道理通俗易懂，不但能讓老百姓聽得懂、聽得進(jìn)去，還能讓老百姓深入了解上級政策精神，村民們都喜歡這樣的‘法治課’。”一位人民調(diào)解員欣喜地說。

據(jù)了解，圈頭法庭圍繞推進(jìn)多元解紛這一新時代課題，用黨“聲”說圈“楓”，探索出“四下基層+四紅”黨建“搭臺”、法庭“唱戲”模式，即黨的路線、方針、政策下基層，將“紅黨徽”帶進(jìn)村委會；調(diào)查研究下基層，將“紅腳印”留在第一線；信訪接待下基層，將“紅色智囊團(tuán)”沉入百姓家；現(xiàn)場辦公下基層，將“紅色移動法庭”搬到人心里。

今年以來，圈頭法庭在黨建引領(lǐng)下，不斷完善多元解紛體系。動員基層干部、鄉(xiāng)紳鄉(xiāng)賢、宗族長輩、行業(yè)專家等力量參與矛盾調(diào)解，聯(lián)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、派出所、村委會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等多部門合力化解糾紛，形成了“法官+基層干部、鄉(xiāng)紳鄉(xiāng)賢、宗族長輩+法庭調(diào)解員”的矛盾糾紛訴前化解模式，探索出“法庭+聯(lián)動部門+當(dāng)事人”的多部門協(xié)同解紛模式，形成化解矛盾糾紛的圈頭大調(diào)解格局，社會效果明顯。

四下基層

敲響定分止?fàn)帯岸ㄒ糸场?/strong>

“多虧圈頭法庭的支持配合，8名被告繼續(xù)上訪的隱患才能及時化解?！比︻^法庭審結(jié)一起土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛案后，武邑縣龍店鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人向法庭表示感謝。

該案中，8名被告因與武邑縣龍店鎮(zhèn)薛莊村村委會主任王某某有矛盾，拒絕向原告村委會返還承包地。圈頭法庭干警與龍店鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人溝通后，認(rèn)為解開心結(jié)是化解8名被告上訪的關(guān)鍵。為此，法庭干警和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部先后15次走訪這8名被告及其家人。經(jīng)過釋法明理，最終，8名被告均同意返還承包地，并表示不再上訪。

近年來，圈頭法庭發(fā)揮“四下基層”對定分止?fàn)幍囊I(lǐng)作用，利用派出法庭處于審判第一線的優(yōu)勢，全力踐行“一線工作法”，堅持黨的路線、方針、政策下基層，將定分止?fàn)幚砟顝陌傩铡奥曔叀彼偷桨傩铡吧磉叀?；堅持調(diào)查研究下基層，化“腳力”為“能力”，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、司法所成立定分止?fàn)帯?10”、聯(lián)合衡水好人志愿者協(xié)會組建定分止?fàn)幹驹刚邎F(tuán)隊，為訴前化解提速增效；堅持信訪接待下基層，變“坐診”為“出診”，服務(wù)社會治理大局，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委排憂解難；堅持現(xiàn)場辦公下基層，把法庭“搬”到百姓“家”，減少老百姓訴累。

今年以來，圈頭法庭深入轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村現(xiàn)場辦公50余次，巡回審判開庭6次，開設(shè)“板凳課堂”10次，培養(yǎng)“百姓名嘴”6人，參與群眾達(dá)350人次。同時，促成了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委+法庭”定分止?fàn)幷{(diào)研聯(lián)席會議，形成了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委+法庭+村支部書記”的聯(lián)動化訪制度。

高效協(xié)作

奏出高效解紛“和弦曲”

近日，圈頭法庭開展了定分止?fàn)帯?10”現(xiàn)場解紛觀摩會活動，受到了群眾一致好評。

為了快速解決矛盾糾紛，武邑法院以圈頭法庭為試點，聯(lián)合圈頭鄉(xiāng)司法所、派出所成立定分止?fàn)帯?10”，確定各部門專人負(fù)責(zé)，向各村公布組成人員電話，方便轄區(qū)群眾隨時聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭，定分止?fàn)帯?10”隨時出動，及時化解糾紛。對轄區(qū)各村上報的矛盾糾紛，定分止?fàn)帯?10”即接報即出動化解。

據(jù)了解，此次觀摩會地點設(shè)在糾紛雙方當(dāng)事人所在村村委會，法庭邀請村委會成員和當(dāng)事人雙方親戚朋友共32人參加，通過“當(dāng)事人講述+定分止?fàn)帯?10’成員釋法+觀摩群眾發(fā)言”的方式，為雙方當(dāng)事人解開心結(jié)。經(jīng)過調(diào)解，這起涉土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛隱患成功化解。觀摩群眾紛紛表示定分止?fàn)帯?10”化解老百姓的糾紛方便、快捷。

“以前我們村里發(fā)生糾紛都是去法院起訴，現(xiàn)在村民產(chǎn)生糾紛，法庭會帶人來村里幫我們解決，定分止?fàn)帯?10’的政策非常便民！”圈頭鄉(xiāng)曹角村支部書記參會后表示。

今年以來，圈頭法庭牽頭的定分止?fàn)帯?10”，平均趕赴糾紛現(xiàn)場用時40分鐘，訴前及時化解案件45件，其中化解人民法院調(diào)解平臺外糾紛10起，這一做法得到鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府的充分認(rèn)可，受到群眾的一致好評，取得了良好政治效果、社會效果與法律效果。

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《中國審判》雜志2024年第22期

中國審判新聞半月刊·總第356期

編輯/孫敏