□最高檢黨組立足推進習近平法治思想的檢察實踐,因時應勢提出“高質效辦好每一個案件”的重大命題,并將其作為新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求。“高質效辦好每一個案件”在一系列工作理念和決策部署中具有統攝引領作用,并以此為坐標原點構建形成了新時代檢察工作高質量發展的理論體系,需要系統化理解、整體化把握、一體化踐行。

最高檢黨組立足推進習近平法治思想的檢察實踐,因時應勢提出“高質效辦好每一個案件”的重大命題,并將其作為新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求。“高質效辦好每一個案件”在一系列工作理念和決策部署中具有統攝引領作用,并以此為坐標原點構建形成了新時代檢察工作高質量發展的理論體系,需要系統化理解、整體化把握、一體化踐行。

“高質效辦好每一個案件”必須對標對表“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。習近平總書記反復強調“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”,這是習近平法治思想關于公正司法的原則性、基礎性要求,也是“高質效辦好每一個案件”的邏輯起點。最高人民檢察院檢察長應勇指出,“最高檢黨組提出‘高質效辦好每一個案件’,這根本源于習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想,是習近平法治思想檢察實踐的重要方面”。“高質效辦好每一個案件”的核心要義是把人民群眾作為檢驗和評判檢察辦案效果的主體,以人民群眾的司法獲得感作為評判標準和衡量標尺,是對習近平法治思想“以人民為中心”的深刻踐行,是檢察機關司法為民初心使命的集中體現,凸顯了“必須堅持人民至上”的世界觀和方法論。同時,“高質效辦好每一個案件”也蘊含“必須堅持守正創新”“必須堅持問題導向”“必須堅持系統觀念”的價值理念,是馬克思主義立場觀點方法在檢察實踐中的創新運用。

“高質效辦好每一個案件”必須自覺遵循“從政治上著眼、從法治上著力”。法治工作是政治性很強的業務工作,也是業務性很強的政治工作。高質效辦好每一個案件,本質上是講政治的具體化、實踐化。檢察機關作為黨絕對領導下的政治機關、法律監督機關和司法機關,做實“高質效辦好每一個案件”,必須把“從政治上著眼、從法治上著力”作為本質要求,把講政治與講法治、執行黨的政策與執行國家法律有機統一起來。一方面,要把旗幟鮮明講政治作為第一位的要求,嚴格落實重大事項請示報告制度和《中國共產黨政法工作條例》,時刻用政治視角、政治思維、政治效果來審視檢察工作,把講政治落實到檢察履職、監督辦案各方面全過程,始終確保工作思路、工作部署、政策措施與黨中央保持高度一致,確保貫徹執行不偏向、不變通、不走樣。另一方面,要履行好法律監督職能,全力保障國家法律統一正確實施,堅決運用法治力量捍衛黨的領導,保障黨的路線方針政策有效實施,通過司法辦案厚植黨的執政根基。

“高質效辦好每一個案件”必須始終堅持“為大局服務、為人民司法、為法治擔當”。高質效辦好每一個案件是為大局服務、為人民司法、為法治擔當的基本載體和重要抓手。為大局服務,就是要始終心懷“國之大者”,擔當起在法治軌道上防范風險、維護穩定、促進發展、守護民生、保障善治的政治責任、法治責任、檢察責任,特別是要結合“檢察護企”專項行動,著力推進法治化營商環境建設,更加有力服務高質量發展、高水平安全。為人民司法,就是要始終堅持以人民為中心的發展思想,結合“檢護民生”專項行動,加強民生領域司法保護,及時化解矛盾糾紛,依法保護老年人、未成年人等特定群體合法權益,持續做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民。為法治擔當,就是要始終立足法律監督憲法定位,堅持把法律監督作為立身之本,敢于監督、善于監督、勇于自我監督,自覺融入中國特色社會主義法治體系建設大格局。

“高質效辦好每一個案件”必須扎實推進“全面深化檢察改革”。應勇檢察長指出,“檢察機關協同健全公正執法司法體制機制,既要通過加強法律監督,促進其他執法司法機關嚴格執法、公正司法;更要通過推動檢察改革和發展,持續做實‘高質效辦好每一個案件’”。“高質效辦好每一個案件”是做好檢察工作的基礎和根本,是踐行習近平法治思想、在法治軌道上推進中國式現代化的必然要求,為全面推進檢察改革提供了破題之道、解題之法和答題之策。要認真落實最高檢《關于全面深化檢察改革、進一步加強新時代檢察工作的意見》,進一步健全堅持黨對檢察工作絕對領導制度體系、完善服務黨和國家工作大局制度體系、健全強化法律監督工作機制、健全檢察機關公正司法體制機制、建設高素質專業化檢察隊伍、健全檢務保障和科技支撐機制,為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力法治保障。

“高質效辦好每一個案件”必須統籌實現“三個層面的公平正義”。“高質效辦好每一個案件著眼于辦案質量優、效率高、效果佳,要求落實憲法法律規定、弘揚社會主義法治精神,統籌實體公正、程序公正、社會公正,在司法辦案中更好維護公平正義。”在實體上,確保實現公平正義,要以事實為依據,以法律為準繩,把握好證據與事實、形式審查與實質判斷、法律規范與法治精神的關系,做到法理情有機統一。在程序上,讓公平正義更好更快實現,要兼顧“更好”與“更快”,在嚴格按照法定程序行使司法權的基礎上,更加自覺把繁簡分流和數字賦能作為高質效辦好每一個案件的“車之兩輪”“鳥之雙翼”,讓司法辦案變得更高效。在效果上,讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義,要將釋法說理貫穿辦案全過程,同時注重采取檢務公開、公開聽證、典型案例等形式回應社會關切、引領法治風尚、弘揚法治精神,讓檢察辦案更加公開透明親民溫情,案結事了、息訴罷訪,讓公平正義看得見、摸得著、感受得到。

“高質效辦好每一個案件”必須堅決做到“嚴格依法、實事求是、遵循規律”。應勇檢察長指出,“檢察履職嚴格依法才是好,實事求是才是好,遵循規律才是好”。嚴格依法,就是依照“三定”履職、依照法律辦事、依照崗位職責落實,認真負責、依法依規、積極穩妥、快速高效、公開民主地處理好每一個案件,確保案件處理結論經得起法律、歷史和人民的檢驗。堅持嚴格依法履職,要做到“法定職責必須為,法無授權不可為”。實事求是,就是要始終聚焦法律監督主責主業,堅決防止以一把尺子量長短、以數量數據論英雄,切實把“有質量的數量”和“有數量的質量”統籌在更加注重質量上,讓廣大檢察人員不被數據所困、不為考核所累。遵循規律,就是要樹立正確政績觀,進一步深入研究檢察工作如何更好服務保障改革發展穩定;深入研究檢察機關如何更好融入執法司法制約監督體系,健全公正執法司法體制機制;深入研究檢察權運行的一般規律,更好履行法律監督職責,全面準確落實司法責任制;深入研究各項檢察職能的不同特點和具體要求,推動“四大檢察”全面協調充分發展;深入研究如何優化檢察業務管理,堅決防治形式主義,保持立場定力、突出質效優先,讓檢察工作始終保持理性、穩健、務實發展。

“高質效辦好每一個案件”必須深入踐行“三個善于”。“三個善于”既是司法辦案的認識論也是方法論,是“高質效辦好每一個案件”的重要體現。善于從紛繁復雜的法律事實中準確把握實質法律關系,就要鍛造透過現象看本質的敏銳洞察力,緊緊圍繞證據的合法性、客觀性、關聯性加強審查,由表及里、抽絲剝繭厘清事實發展脈絡,聚焦案件爭議焦點和事實主要矛盾,察微析疑,精準界定實質法律關系。善于從具體法律條文中深刻領悟法治精神,就要深刻把握法律法規、司法解釋出臺的社會背景及政策導向,自覺更新司法理念,提高正確運用法律政策的能力,以“跳出檢察看檢察”的寬廣視野促進形成對案件法律適用的價值判斷。善于在法理情的有機統一中實現公平正義,既要堅持嚴格依法、公正司法,也要在履職辦案中了解社情民意、積累社會經驗,通過將心比心、換位思考維護人民群眾利益、引領社會風尚,真正做到以法為據、以理服人、以情感人,努力實現“三個效果”有機統一。

“高質效辦好每一個案件”必須科學運用“三個結構比”。“三個結構比”是一個時期內、一個區域內“四大檢察”履職情況的宏觀判斷、趨勢判斷、系統判斷,是審視衡量一個地方“四大檢察”質效的重要參照指引。“三個結構比”強調“四大檢察”全面協調充分發展,是高質效辦好每一個案件的基礎,其具有的引領評價作用,能夠牽引帶動高質效履職辦案,助推檢察工作高質量發展。從履職結構比的發展變化中,把握“四大檢察”案件總體態勢,有針對性做優強項、補齊弱項;從案件結構比的發展變化中,審視監督職責履行情況,提升檢察履職整體效能;從案源結構比的發展變化中,精準拓寬法律監督線索渠道,與時俱進增強工作主動性。

“高質效辦好每一個案件”必須一體抓實“三個管理”。“三個管理”的核心是高質效辦好每一個案件,主線是落實和完善司法責任制,抓手是案件質量檢查評查和司法責任追究懲戒,目標是努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,關鍵是一體落實《關于加快推進新時代檢察業務管理現代化的意見》《關于人民檢察院全面準確落實司法責任制的若干意見》和《人民檢察院司法責任追究條例》。業務管理要通過數據統計分析,對檢察業務、檢察工作的趨勢、規律、特點等進行研究,特別注重對重點案件類型、重點辦案領域、重要業務態勢的分析研判,加強業務指導,服務科學決策,讓業務管理跟上業務發展需要。案件管理要對案件進行流程、實體等全方位管理,壓實對檢察官履職辦案的監督管理責任,把司法責任制落實到每一個案件、每一個辦案環節、每一個辦案組織、每一名檢察官。質量管理要促進辦案實體、程序、效果有機統一,貫穿案件辦理全過程,堅定落實“一取消三不再”,既抓好案件審查、認定、處理等環節,又把宏觀案件質效分析與微觀案件質量評查有機結合起來,抓好司法責任認定追究,做實有權必有責、有責要擔當、失責必追究。

“高質效辦好每一個案件”必須著力培樹“鮮明政治底色、基本價值追求、鮮明履職特征”。應勇檢察長指出,“高質效辦好每一個案件,根本在人,要靠一支過硬檢察隊伍”。在政治素質方面,要深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想,時時處處用“十一個堅持”來對照審視檢察工作和履職辦案,不斷提升檢察人員政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,讓堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”成為新時代新征程檢察機關的鮮明政治底色。在業務素能方面,要著力提高檢察人員正確運用法律政策的能力,努力做到“三個善于”,實現司法辦案“三個效果”的有機統一,讓“高質效辦好每一個案件”成為新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求。在職業道德素養方面,要始終用改革精神和嚴的標準管黨治檢,嚴格落實防止干預司法“三個規定”和政法干警“十個嚴禁”,堅決整治形式主義為基層減負,一體推進從嚴管理監督和鼓勵擔當作為,讓求真務實、擔當實干成為新時代新征程檢察人員的鮮明履職特征。

(作者為河南省許昌市人民檢察院黨組書記、檢察長)

作者：趙藝林新聞來源：正義網