來源：農民日報·中國農網記者　祖祎祎

　　中國科學院院士韓斌指導中科荃銀開展分子育種科研工作。　資料圖

　　推動種業振興，企業是骨干力量。作為種業創新的主體，企業的強弱直接決定了種業的興衰成敗。

　　我國種業市場涵蓋眾多細分領域，種業企業規模大小、經營業務也不盡相同，它們在種業產業鏈上下游布局，相互競爭又彼此合作，形成了量大面廣、梯度發展的產業生態。

　　截至2023年底，我國持有農作物種子生產經營許可證、實際開展生產經營的企業8400多家。這些種業企業的構成是怎樣的？能否與目前我國農業強國建設和種業發展需求相適應？今后一個時期要怎樣扶持企業做優做強？近期，農業農村部有關司局及單位系統分析了我國農作物種業企業發展情況，并對下一階段企業扶優工作作出了安排部署。

明確企業發展定位
科學分類有效管理

　　首先，如何定義種業企業？

　　一直以來，業界、社會對種業企業分類評價有不同認識。有的認為持證種業企業都是育種企業，都應該具備育種能力，但現在種業企業呈現“多、小、散”的局面，創新能力不強，發展水平不高；有的認為，這些企業中大多數是生產經營類企業，沒有育種能力，不應該都稱為種業企業；有的認為，這些持證主體都依法從事品種選育、種子生產經營，應都是種業企業。

　　從我國種業市場歷史發展來看，企業結構是由科技發展水平、農業生產需求、種業市場規模等多種因素共同決定，我國種業企業現狀不能簡單用數量多少來評判。

　　關于種業企業的定位，近期農業農村部召開的全國種業企業座談會上做出明確分類。按照種子法規定的選育（育）、生產（繁）、經營（推），8400多家種業企業可劃分為兩大類。一類是具有自主育種能力的企業，約占5%，是種業創新的主體；另一類是生產經營企業，主要開展制繁種、種子加工和銷售，約占95%，是當前供種保障的重要組成，為滿足全國農作物種植用種及相關技術服務需求發揮了積極作用。其數量主要由市場決定，是根據農業生產需求而變化、市場經濟導向下不斷發展的結果。

　　第一類育種企業，在我國有500家左右，這里面又可根據科研創新能力再進行細分。其中，育繁推一體化企業144家，約占企業總數的2%。2021年種業振興行動全面推進以來，農業農村部遴選出創新能力較強的69家陣型企業，約占企業總數1%，是種業創新的“發動機”和骨干力量。

　　客觀評價不同類型企業在種業發展中的定位和作用，才能科學開展分類管理。

　　在管理扶持上，農業農村部種業管理司相關負責人表示，“在現有的8400多家種業企業中，重點支持對象是育種企業，重中之重是陣型企業。”下一步，針對陣型企業，有關部門將指導對標產業需求，找準發展定位，制定提出一攬子支持政策，助力其攻堅關鍵核心技術、選育突破性新品種，培育農業科技領軍企業，打造國家農業科技戰略力量。針對其他具有自主育種能力的企業，將加強政策引導。屬于特色物種領域的，支持增強差異化競爭優勢，成長為細分市場“隱形冠軍”。對于生產經營企業，則主要是規范生產經營、引導優化整合，更多依靠市場自主發展。

分類指導精準培育
企業扶優成效凸顯

　　2022年，農業農村部對全國農作物種業企業進行了全面梳理，根據企業創新能力、資產實力、市場規模、發展潛力等情況，遴選發布了包含農作物、畜禽、水產種業企業在內的270家國家種業陣型企業，初步梳理出由“強優勢、補短板、破難題”三類優勢企業構成的企業陣型，并給予了重點扶持。

　　“破難題”陣型企業，主要是支持企業加快創制優異種質資源，培育一批具有自主知識產權的新品種，實現從0到1的突破。“補短板”陣型企業，主要聚焦與國際先進水平有較大差距的品種，支持企業充分挖掘優質資源、優異性狀、優良基因，大幅提升品種的單產、性能、品質等，實現從1到N的升級。“強優勢”陣型企業，主要聚焦水稻、蛋雞、鯽鯉魚等優勢品種，支持企業加速現代育種新技術應用，健全商業化育種體系，鞏固強化創新優勢。

　　此外，還有一類專業化平臺陣型企業，主要是圍繞育種創新提供支撐服務，在檢驗檢測、科技金融、人才培育等方面，為育種企業提供優質高效的服務保障。

　　近年來，除一系列政策資金、優勢資源支持外，農業農村部還建立了種業陣型企業“一對一”聯系機制，有關部門單位與重點陣型企業直接聯系，每年列一張問題清單，3年來為企業解決了40多項難題。同時，著力推進陣型企業與科研單位、金融機構、種業基地“三對接”，幫助協調解決了企業的實際困難和問題。

　　種業振興行動全面實施3年以來，企業扶優工作取得明顯成效。

　　據統計，2023年農作物種業陣型企業總資產規模、銷售收入與種業振興行動之前的2020年相比，增幅都在60%以上，科研投入強度達到9.4%，遠超6%的行業均值。先正達、隆平高科穩居種業全球前十。畜禽種業企業方面，陣型企業領銜突破了白羽肉雞、華西牛等自主培育重大品種。水產種業陣型企業牽頭和參與培育水產新品種25個、占總數的38%。

破解科研生產“兩張皮”
以企為主促產學研深度融合

　　實現種業科技自立自強、種源自主可控，加強企業主導的產學研深度融合是必要一步。近年來，種業企業已逐漸成為推動我國種業振興的骨干力量，擔當科企合作聚力攻關的“出題人”。

　　為擺脫白羽肉雞種源依賴進口的局面，2011年圣農集團啟動白羽肉雞育種工程，聯合多家科研院所，積極參與農業農村部主導的白羽快大型肉雞育種聯合攻關項目。2019年底，圣農成功培育出國內首批白羽肉雞配套系之一的“圣澤901”，填補我國在該領域的空白。

　　荃銀高科和6家科研院所共同投資成立上海中科荃銀分子育種技術有限公司，整合基因組學、基因編輯、大數據、生物合成等科技成果，構建智能育種技術創新體系，在短期內就取得了一批成果。

　　作為我國種業第一批事企脫鉤改制的國有控股企業，京研益農（北京）創立了“知識產權作價入股、農科院控股、育種家參股”的模式，有力激發了種業創新活力，通過建立科企協同的“育繁推一體化”體系，牽頭組建“農業農村部高品質蔬菜種質創新實驗室”，在全國7個主要生態區建立10個育種基地，1萬多畝良種繁育田，新品種在全國1800個縣區的近2000萬畝菜田播種，銷售至“一帶一路”沿線27個國家。

　　與此同時，科企融合也面臨一些階段性難題。在全國種業企業座談會上，多家種業企業紛紛表示，育種創新周期長、風險高，研發成果轉化和產業化壓力大，科技人才尤其是高端人才十分緊缺，希望有關部門在健全政策保障和考核體系、強化企業研發項目支持、加大涉企科技人才交流培養等方面有所支持。

　　與會專家、企業代表及有關部門負責人一致指出，破解科研生產“兩張皮”，加快構建具有中國特色的商業化育種體系，重點還得在機制創新上下功夫。

　　會議強調，下一步要創新科技人才使用機制、資源設施共享利用機制和科企合作機制，促進各類創新要素更多更靈活地向企業流動。聚焦種業陣型企業，分類施策精準培育，支持企業培育具有自主知識產權的突破性新品種，大幅提升品種的單產、性能、品質等。同時，大力推動人工智能在育種中應用，加快數智技術設施裝備的建設應用，支持育種企業開展數智化升級改造，加快研發智能育種算法與模型，在設計育種上跟上世界前沿步伐。著眼種業企業需求，加大科技項目和財政、信貸支持力度，強化種業知識產權保護，下大力氣凈化種業市場環境，幫助協調解決企業困難和問題，全力支持陣型企業高質量發展。