來源：農民日報·中國農網記者　祖祎祎

　　中國科學院院士韓斌指導中科荃銀開展分子育種科研工作。　資料圖

　　推動種業(yè)振興，企業(yè)是骨干力量。作為種業(yè)創(chuàng)新的主體，企業(yè)的強弱直接決定了種業(yè)的興衰成敗。

　　我國種業(yè)市場涵蓋眾多細分領域，種業(yè)企業(yè)規(guī)模大小、經營業(yè)務也不盡相同，它們在種業(yè)產業(yè)鏈上下游布局，相互競爭又彼此合作，形成了量大面廣、梯度發(fā)展的產業(yè)生態(tài)。

　　截至2023年底，我國持有農作物種子生產經營許可證、實際開展生產經營的企業(yè)8400多家。這些種業(yè)企業(yè)的構成是怎樣的？能否與目前我國農業(yè)強國建設和種業(yè)發(fā)展需求相適應？今后一個時期要怎樣扶持企業(yè)做優(yōu)做強？近期，農業(yè)農村部有關司局及單位系統(tǒng)分析了我國農作物種業(yè)企業(yè)發(fā)展情況，并對下一階段企業(yè)扶優(yōu)工作作出了安排部署。

明確企業(yè)發(fā)展定位
科學分類有效管理

　　首先，如何定義種業(yè)企業(yè)？

　　一直以來，業(yè)界、社會對種業(yè)企業(yè)分類評價有不同認識。有的認為持證種業(yè)企業(yè)都是育種企業(yè)，都應該具備育種能力，但現(xiàn)在種業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)“多、小、散”的局面，創(chuàng)新能力不強，發(fā)展水平不高；有的認為，這些企業(yè)中大多數(shù)是生產經營類企業(yè)，沒有育種能力，不應該都稱為種業(yè)企業(yè)；有的認為，這些持證主體都依法從事品種選育、種子生產經營，應都是種業(yè)企業(yè)。

　　從我國種業(yè)市場歷史發(fā)展來看，企業(yè)結構是由科技發(fā)展水平、農業(yè)生產需求、種業(yè)市場規(guī)模等多種因素共同決定，我國種業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀不能簡單用數(shù)量多少來評判。

　　關于種業(yè)企業(yè)的定位，近期農業(yè)農村部召開的全國種業(yè)企業(yè)座談會上做出明確分類。按照種子法規(guī)定的選育（育）、生產（繁）、經營（推），8400多家種業(yè)企業(yè)可劃分為兩大類。一類是具有自主育種能力的企業(yè)，約占5%，是種業(yè)創(chuàng)新的主體；另一類是生產經營企業(yè)，主要開展制繁種、種子加工和銷售，約占95%，是當前供種保障的重要組成，為滿足全國農作物種植用種及相關技術服務需求發(fā)揮了積極作用。其數(shù)量主要由市場決定，是根據(jù)農業(yè)生產需求而變化、市場經濟導向下不斷發(fā)展的結果。

　　第一類育種企業(yè)，在我國有500家左右，這里面又可根據(jù)科研創(chuàng)新能力再進行細分。其中，育繁推一體化企業(yè)144家，約占企業(yè)總數(shù)的2%。2021年種業(yè)振興行動全面推進以來，農業(yè)農村部遴選出創(chuàng)新能力較強的69家陣型企業(yè)，約占企業(yè)總數(shù)1%，是種業(yè)創(chuàng)新的“發(fā)動機”和骨干力量。

　　客觀評價不同類型企業(yè)在種業(yè)發(fā)展中的定位和作用，才能科學開展分類管理。

　　在管理扶持上，農業(yè)農村部種業(yè)管理司相關負責人表示，“在現(xiàn)有的8400多家種業(yè)企業(yè)中，重點支持對象是育種企業(yè)，重中之重是陣型企業(yè)。”下一步，針對陣型企業(yè)，有關部門將指導對標產業(yè)需求，找準發(fā)展定位，制定提出一攬子支持政策，助力其攻堅關鍵核心技術、選育突破性新品種，培育農業(yè)科技領軍企業(yè)，打造國家農業(yè)科技戰(zhàn)略力量。針對其他具有自主育種能力的企業(yè)，將加強政策引導。屬于特色物種領域的，支持增強差異化競爭優(yōu)勢，成長為細分市場“隱形冠軍”。對于生產經營企業(yè)，則主要是規(guī)范生產經營、引導優(yōu)化整合，更多依靠市場自主發(fā)展。

分類指導精準培育
企業(yè)扶優(yōu)成效凸顯

　　2022年，農業(yè)農村部對全國農作物種業(yè)企業(yè)進行了全面梳理，根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新能力、資產實力、市場規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r，遴選發(fā)布了包含農作物、畜禽、水產種業(yè)企業(yè)在內的270家國家種業(yè)陣型企業(yè)，初步梳理出由“強優(yōu)勢、補短板、破難題”三類優(yōu)勢企業(yè)構成的企業(yè)陣型，并給予了重點扶持。

　　“破難題”陣型企業(yè)，主要是支持企業(yè)加快創(chuàng)制優(yōu)異種質資源，培育一批具有自主知識產權的新品種，實現(xiàn)從0到1的突破。“補短板”陣型企業(yè)，主要聚焦與國際先進水平有較大差距的品種，支持企業(yè)充分挖掘優(yōu)質資源、優(yōu)異性狀、優(yōu)良基因，大幅提升品種的單產、性能、品質等，實現(xiàn)從1到N的升級。“強優(yōu)勢”陣型企業(yè)，主要聚焦水稻、蛋雞、鯽鯉魚等優(yōu)勢品種，支持企業(yè)加速現(xiàn)代育種新技術應用，健全商業(yè)化育種體系，鞏固強化創(chuàng)新優(yōu)勢。

　　此外，還有一類專業(yè)化平臺陣型企業(yè)，主要是圍繞育種創(chuàng)新提供支撐服務，在檢驗檢測、科技金融、人才培育等方面，為育種企業(yè)提供優(yōu)質高效的服務保障。

　　近年來，除一系列政策資金、優(yōu)勢資源支持外，農業(yè)農村部還建立了種業(yè)陣型企業(yè)“一對一”聯(lián)系機制，有關部門單位與重點陣型企業(yè)直接聯(lián)系，每年列一張問題清單，3年來為企業(yè)解決了40多項難題。同時，著力推進陣型企業(yè)與科研單位、金融機構、種業(yè)基地“三對接”，幫助協(xié)調解決了企業(yè)的實際困難和問題。

　　種業(yè)振興行動全面實施3年以來，企業(yè)扶優(yōu)工作取得明顯成效。

　　據(jù)統(tǒng)計，2023年農作物種業(yè)陣型企業(yè)總資產規(guī)模、銷售收入與種業(yè)振興行動之前的2020年相比，增幅都在60%以上，科研投入強度達到9.4%，遠超6%的行業(yè)均值。先正達、隆平高科穩(wěn)居種業(yè)全球前十。畜禽種業(yè)企業(yè)方面，陣型企業(yè)領銜突破了白羽肉雞、華西牛等自主培育重大品種。水產種業(yè)陣型企業(yè)牽頭和參與培育水產新品種25個、占總數(shù)的38%。

破解科研生產“兩張皮”
以企為主促產學研深度融合

　　實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控，加強企業(yè)主導的產學研深度融合是必要一步。近年來，種業(yè)企業(yè)已逐漸成為推動我國種業(yè)振興的骨干力量，擔當科企合作聚力攻關的“出題人”。

　　為擺脫白羽肉雞種源依賴進口的局面，2011年圣農集團啟動白羽肉雞育種工程，聯(lián)合多家科研院所，積極參與農業(yè)農村部主導的白羽快大型肉雞育種聯(lián)合攻關項目。2019年底，圣農成功培育出國內首批白羽肉雞配套系之一的“圣澤901”，填補我國在該領域的空白。

　　荃銀高科和6家科研院所共同投資成立上海中科荃銀分子育種技術有限公司，整合基因組學、基因編輯、大數(shù)據(jù)、生物合成等科技成果，構建智能育種技術創(chuàng)新體系，在短期內就取得了一批成果。

　　作為我國種業(yè)第一批事企脫鉤改制的國有控股企業(yè)，京研益農（北京）創(chuàng)立了“知識產權作價入股、農科院控股、育種家參股”的模式，有力激發(fā)了種業(yè)創(chuàng)新活力，通過建立科企協(xié)同的“育繁推一體化”體系，牽頭組建“農業(yè)農村部高品質蔬菜種質創(chuàng)新實驗室”，在全國7個主要生態(tài)區(qū)建立10個育種基地，1萬多畝良種繁育田，新品種在全國1800個縣區(qū)的近2000萬畝菜田播種，銷售至“一帶一路”沿線27個國家。

　　與此同時，科企融合也面臨一些階段性難題。在全國種業(yè)企業(yè)座談會上，多家種業(yè)企業(yè)紛紛表示，育種創(chuàng)新周期長、風險高，研發(fā)成果轉化和產業(yè)化壓力大，科技人才尤其是高端人才十分緊缺，希望有關部門在健全政策保障和考核體系、強化企業(yè)研發(fā)項目支持、加大涉企科技人才交流培養(yǎng)等方面有所支持。

　　與會專家、企業(yè)代表及有關部門負責人一致指出，破解科研生產“兩張皮”，加快構建具有中國特色的商業(yè)化育種體系，重點還得在機制創(chuàng)新上下功夫。

　　會議強調，下一步要創(chuàng)新科技人才使用機制、資源設施共享利用機制和科企合作機制，促進各類創(chuàng)新要素更多更靈活地向企業(yè)流動。聚焦種業(yè)陣型企業(yè)，分類施策精準培育，支持企業(yè)培育具有自主知識產權的突破性新品種，大幅提升品種的單產、性能、品質等。同時，大力推動人工智能在育種中應用，加快數(shù)智技術設施裝備的建設應用，支持育種企業(yè)開展數(shù)智化升級改造，加快研發(fā)智能育種算法與模型，在設計育種上跟上世界前沿步伐。著眼種業(yè)企業(yè)需求，加大科技項目和財政、信貸支持力度，強化種業(yè)知識產權保護，下大力氣凈化種業(yè)市場環(huán)境，幫助協(xié)調解決企業(yè)困難和問題，全力支持陣型企業(yè)高質量發(fā)展。