尊敬的煙臺(tái)市各級(jí)人大及人大代表：

新年漸近，煙火寄情。在這充滿希望的時(shí)刻，我們期待著傳統(tǒng)的煙花爆竹能點(diǎn)亮煙臺(tái)的夜空，傳遞新年祝福。然而，現(xiàn)行的《煙臺(tái)市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》部分條款與上位法存在沖突，影響民眾權(quán)益與法治統(tǒng)一，亟待修改，在此我們真誠(chéng)倡議。

從法律層面看，《中華人民共和國(guó)立法法》明確規(guī)定，地方性法規(guī)不得與上位法抵觸。《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》僅授權(quán)地方政府根據(jù)實(shí)際確定限放或禁放的時(shí)間、地點(diǎn)和種類，并非全面禁止。《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》也只是針對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及在城市政府禁止的時(shí)段、區(qū)域外的燃放行為進(jìn)行規(guī)范 。但《煙臺(tái)市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定：“禁止燃放區(qū)范圍內(nèi)，禁止銷售、儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹。禁止燃放區(qū)為：芝罘區(qū)、福山區(qū)、萊山區(qū)、牟平區(qū)、蓬萊區(qū)、煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、煙臺(tái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)、昆崳山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)；海陽(yáng)市、萊陽(yáng)市、棲霞市、龍口市、招遠(yuǎn)市、萊州市的建成區(qū)。建成區(qū)的具體范圍由各市人民政府劃定，并向社會(huì)公布。”該條款在較大范圍內(nèi)實(shí)施全面禁售、禁儲(chǔ)、禁放，與上位法的授權(quán)精神和具體規(guī)定不符，破壞了法制的統(tǒng)一性。

從民眾需求角度出發(fā)，燃放煙花爆竹是傳承千年的習(xí)俗，凝聚著濃濃的年味與情感。在安全、環(huán)保的前提下適度燃放，能豐富民眾精神文化生活，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力。全面禁放剝奪民眾傳統(tǒng)習(xí)俗權(quán)利，讓節(jié)日氛圍冷清。

煙臺(tái)文化底蘊(yùn)深厚，傳承弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化是我們的責(zé)任。修改條例時(shí)，建議合理劃定燃放區(qū)域，如在空曠、遠(yuǎn)離居民區(qū)的特定場(chǎng)所設(shè)燃放點(diǎn)；科學(xué)設(shè)定燃放時(shí)間，在春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日特定時(shí)段允許燃放；嚴(yán)格把控?zé)熁ū褓|(zhì)量與銷售渠道，確保安全。

我們懇請(qǐng)煙臺(tái)市各級(jí)人大及人大代表，充分發(fā)揮職能，重視民眾訴求，以法律為準(zhǔn)繩，及時(shí)合理修改《煙臺(tái)市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》。讓我們?cè)谙硎墁F(xiàn)代文明成果的同時(shí)，延續(xù)傳統(tǒng)習(xí)俗，讓煙臺(tái)的新年既有安全保障，又充滿煙火氣息。

倡議人：煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)早班車編輯馮真鵬
2025年1月26日