工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制應(yīng)全面反映出事前控制觀念，以使造價(jià)控制的組成更具體、更合理，推動(dòng)造價(jià)控制不斷向前發(fā)展。項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙形成后，工程的結(jié)構(gòu)形式、設(shè)備材料、機(jī)械選型、裝飾標(biāo)準(zhǔn)等多方面內(nèi)容也會(huì)隨之確定，從而也確定了工程的整體投資額度，所以人防工程的造價(jià)控制應(yīng)把設(shè)計(jì)階段作為主要核心，并處理好設(shè)計(jì)階段的各種問題，才能降低整個(gè)工程的造價(jià)成本。

一、設(shè)計(jì)階段是控制造價(jià)的關(guān)鍵

在設(shè)計(jì)階段，由于針對(duì)的是單體（具體項(xiàng)目）設(shè)計(jì)，是從方案到初步設(shè)計(jì)，又從初步設(shè)計(jì)到施工圖，建設(shè)項(xiàng)目的模型顯露出來，并使之可以實(shí)施。因此，這一階段控制造價(jià)比較具體、直觀，似乎有看得見、摸得著的感覺。在設(shè)計(jì)過程中，可以利用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，對(duì)不合理的設(shè)計(jì)提出意見，從而達(dá)到控制造價(jià)，節(jié)約投資的目的。

設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)是節(jié)省工程成本的重要方式，如果做好的話，才是真正意義上的控制造價(jià)。該階段的造價(jià)控制不只是表面意義上的控制估算、概算、預(yù)算，而其實(shí)際意義在于通過控制預(yù)算，達(dá)到提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，降低工程成本的目的，即取得真正意義上的控制造價(jià)。因此說，控制造價(jià)的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段。

二、確定設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的目標(biāo)

當(dāng)明確了控制造價(jià)的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段和設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的條件具備時(shí)，要控制造價(jià)就要合理地確定控制目標(biāo)。

設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的目標(biāo)一般是用投資估算作為方案設(shè)計(jì)估算的控制目標(biāo)，用方案設(shè)計(jì)估算作為初步設(shè)計(jì)概算的控制目標(biāo)，如果有技術(shù)設(shè)計(jì)時(shí)用初步設(shè)計(jì)概算作為技術(shù)設(shè)計(jì)修正概算的控制目標(biāo)，用修正概算作為施工圖預(yù)算的控制目標(biāo)，如果沒有技術(shù)設(shè)計(jì)時(shí)就直接用初步設(shè)計(jì)概算作為施工圖預(yù)算的控制目標(biāo)。

在確定設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的目標(biāo)時(shí)，要根據(jù)不同的情況來確定造價(jià)控制的目標(biāo)，要使目標(biāo)值經(jīng)過努力是可以達(dá)到的，不能使目標(biāo)值和實(shí)際值相差太遠(yuǎn)，同時(shí)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的各目標(biāo)值要構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體，不可以單獨(dú)存在。

三、人防工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

1、充分發(fā)揮價(jià)值工程相應(yīng)作用

人防工程在設(shè)計(jì)階段運(yùn)用價(jià)值工程主要是為了提升研究對(duì)象自身的價(jià)值，以功能分析為重心，在逐步實(shí)施總承包制過程中，價(jià)值工程對(duì)整個(gè)項(xiàng)目投資控制發(fā)揮出自身最大效用，其實(shí)施方法是先把人防工程在建設(shè)過程中所需人力、物力、財(cái)力通過價(jià)值工程原理與手段來做功能成本分析，然后設(shè)計(jì)人員和業(yè)主以及與各利益有關(guān)者進(jìn)行相互溝通，并在設(shè)計(jì)時(shí)全面考慮建筑成本和使用周期內(nèi)日常維修費(fèi)用的有效性分配，根據(jù)研究對(duì)象的實(shí)際功能來正確選擇，讓其結(jié)構(gòu)功能更加合理，使功能和成本之間的比例達(dá)到最優(yōu)化。

2、主張限額設(shè)計(jì)

根據(jù)工程投資估算標(biāo)準(zhǔn)對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行控制，然后按照初步設(shè)計(jì)整體概算的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行控制，這一過程稱之為限額設(shè)計(jì)。同時(shí)還要嚴(yán)格控制好初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)這兩者產(chǎn)生的不合理變更，如果一定要變更就應(yīng)該盡早實(shí)現(xiàn)，以減少損失的發(fā)生。并且要嚴(yán)格控制好變更產(chǎn)生步驟，對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)模進(jìn)行合理化控制，正確確定整個(gè)工程造價(jià)的基本資料，通過逐層逐次的設(shè)計(jì)額度來管理與控制投資限額。

在初步設(shè)計(jì)過程中要對(duì)方案的選擇予以高度重視，依據(jù)審查決定的投資來落實(shí)，對(duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格控制，使其額度保持在規(guī)定范圍內(nèi)。實(shí)施設(shè)計(jì)時(shí)要樹立良好的動(dòng)態(tài)管理制度，進(jìn)一步完善與改進(jìn)各項(xiàng)設(shè)計(jì)工作，以實(shí)現(xiàn)美觀、經(jīng)濟(jì)和實(shí)用的建設(shè)原則。

3、注重地勘報(bào)告

人防工程地質(zhì)勘察報(bào)告的質(zhì)量優(yōu)劣，會(huì)直接影響到項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量和工程造價(jià)。如果地質(zhì)勘察報(bào)告太過保守，就會(huì)增加項(xiàng)目的基礎(chǔ)工程量，形成不合理投資，嚴(yán)重的甚至?xí)乖O(shè)計(jì)圖紙和實(shí)際情況出現(xiàn)較大誤差，導(dǎo)致在施工作業(yè)時(shí)產(chǎn)生工程變更，使得造價(jià)失去控制。為此，工程建設(shè)行政主管部門要提高地質(zhì)勘察工作的監(jiān)管水平，設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員則要高度重視地質(zhì)勘查報(bào)告，只有這樣才能設(shè)計(jì)出與實(shí)際情況相符的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。

4、建議實(shí)施設(shè)計(jì)招標(biāo)

利用公平與公開的競爭方式來推動(dòng)設(shè)計(jì)單位主動(dòng)提交安全、可靠、經(jīng)濟(jì)且實(shí)用的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，這一過程稱為設(shè)計(jì)招標(biāo)。在設(shè)計(jì)過程中要進(jìn)行多次論證，盡可能降低變更產(chǎn)生的概率。

在評(píng)定各單位設(shè)計(jì)方案時(shí)應(yīng)適時(shí)引入價(jià)值工程來進(jìn)行輔助性分析，且每個(gè)設(shè)計(jì)方案都要設(shè)定有幾個(gè)不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)，同時(shí)根據(jù)重要程度實(shí)行權(quán)重分配。通過比較各種不相同的設(shè)計(jì)方案，從而選出具有最大價(jià)值系數(shù)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，以確保工程設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃的合理性，進(jìn)一步完善項(xiàng)目設(shè)計(jì)組織方案。經(jīng)過技術(shù)對(duì)比、效果評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)分析這一系列過程最終評(píng)比推選出技術(shù)先進(jìn)及經(jīng)濟(jì)合理的工程技術(shù)方案。

5、推行設(shè)計(jì)監(jiān)理

在人防工程的設(shè)計(jì)階段實(shí)施監(jiān)理制度，主要是為了突破設(shè)計(jì)單位原有自我控制的約束。設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理控制應(yīng)把側(cè)重點(diǎn)放在投資控制與質(zhì)量控制上，在條件許可的情況下還要積極實(shí)施設(shè)計(jì)索賠制度，這樣才能確保整個(gè)工程設(shè)計(jì)的實(shí)際質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)性。

此外，還應(yīng)盡可能推行工程施工建設(shè)的總承包形式，也就是說整個(gè)人防工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)施工過程中都要有相應(yīng)單位負(fù)責(zé)，促使承包商能夠在設(shè)計(jì)階段直接參與到其中，同時(shí)在主要設(shè)計(jì)文件上全面反映出項(xiàng)目的施工工藝、工期縮短以及成本降低等各方面內(nèi)容，以達(dá)到降低工程施工過程中問題產(chǎn)生的可能性，減少設(shè)計(jì)變更頻數(shù)，最終實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制。

6、運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

運(yùn)用國家和省市每個(gè)專業(yè)部門的工程標(biāo)準(zhǔn)通用設(shè)計(jì)，稱之為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。工程的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)又稱為通用設(shè)計(jì)和定型設(shè)計(jì)，其主要是在工程建設(shè)過程的科研成果與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中產(chǎn)生，屬于人防工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化成立的重要組成部分之一。

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)中的每個(gè)具體標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)設(shè)計(jì)單位與建設(shè)的實(shí)際情況來正確選用，而設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)范是人防工程實(shí)行勘測(cè)、預(yù)算、設(shè)計(jì)以及施工等工作的主要依據(jù)，在人防工程的設(shè)計(jì)階段實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，可縮短實(shí)際設(shè)計(jì)周期，經(jīng)過合理選用后可組織生產(chǎn)一定數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件，達(dá)到建設(shè)效率提高、節(jié)約建筑材料、縮短施工周期、降低造價(jià)成本的目的。

7、加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員素質(zhì)

在應(yīng)用價(jià)值工程基本理論的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)人員應(yīng)積極追求先進(jìn)的設(shè)計(jì)方案，使其更趨向合理化，并在力求設(shè)計(jì)方案先進(jìn)的情況下保證其經(jīng)濟(jì)性。每個(gè)專業(yè)化設(shè)計(jì)人員都應(yīng)該增強(qiáng)工程造價(jià)意識(shí)，適時(shí)引入競爭機(jī)制，以便在設(shè)計(jì)過程中真正落實(shí)投資控制觀念，改變當(dāng)前一些設(shè)計(jì)人員因不了解預(yù)算價(jià)格與材料價(jià)格而出現(xiàn)設(shè)計(jì)和造價(jià)脫節(jié)的情況。

此外，還要樹立正確的經(jīng)濟(jì)核算觀念與意識(shí)，杜絕求安全而導(dǎo)致浪費(fèi)情況的發(fā)生，在真正意義上做到技術(shù)設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)之間的有效結(jié)合。

四、結(jié)束語

總之，在人防工程的設(shè)計(jì)階段要積極實(shí)現(xiàn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合，利用優(yōu)化設(shè)計(jì)、限額設(shè)計(jì)以及設(shè)計(jì)招標(biāo)等一系列措施來提高工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少工程造價(jià)成本，盡可能在保證技術(shù)先進(jìn)的基礎(chǔ)上做到經(jīng)濟(jì)合理，并在經(jīng)濟(jì)合理的情況下實(shí)現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)，使工程造價(jià)日趨合理化，進(jìn)一步提高工程建設(shè)資金的投資控制效率以及使用效率。