頭圖由豆包生成，提示詞：廣州

廣州作為千年商都、華南門戶，有著深厚的歷史積淀，哪怕經(jīng)濟(jì)暫時掉隊(duì)，綜合競爭力和影響力仍舊顯著超越重慶，這一點(diǎn)是無可爭辯的事實(shí)。

撰文丨熊志

一線城市名單要洗牌了？

最近，DeepSeek爆火掀起城市反思潮，江蘇官媒更是發(fā)出“南京為何發(fā)展不出‘杭州六小龍’”的靈魂之問。

與此同時，科技新貴頻出的杭州也來到流量C位，一時風(fēng)光無兩，甚至有聲音表示，廣州正式掉隊(duì)，北上深杭新格局坐實(shí)。

就在前不久，全國各城市2024年經(jīng)濟(jì)成績單揭曉，重慶GDP達(dá)到3.22萬億元，力壓3.1萬億元的廣州，再次改寫GDP四強(qiáng)的格局，上北深廣變上北深重，廣州下滑到第五位。

一時間，廣州掉隊(duì)了的聲音不絕于耳。經(jīng)濟(jì)失速的背后，廣州還能當(dāng)多久的一線城市？

01

2024年廣州經(jīng)濟(jì)罕見降速，全年同比增長只有2.1%，在重點(diǎn)城市中排名墊底，從領(lǐng)先重慶到被重慶反超千億左右，失守GDP四強(qiáng)位置。

重慶對廣州的超越，當(dāng)然不是偶然現(xiàn)象。

早在2017年，重慶就以200億左右的微弱優(yōu)勢，歷史性地超過廣州，在2018年也繼續(xù)保持著領(lǐng)先地位。2019年到2023年，廣州再度反超，成功地捍衛(wèi)了作為一線城市的GDP規(guī)模優(yōu)勢地位，無奈這樣的領(lǐng)先格局很快又被打破了。

以更長的時間周期看，廣州的經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)不如重慶，是一個毋庸置疑的事實(shí)，如2010年到2020年，重慶的GDP增幅為215.5%，而廣州為132.8%。

從逼近到反超，重慶的迅猛勢頭，映襯出廣州的低迷和暗淡，這也引發(fā)了外界對廣州經(jīng)濟(jì)前景的持續(xù)質(zhì)疑。

對于重慶GDP超越廣州，常常有聲音表示，它們本身就是不同類型的城市。重慶常住人口超過3000萬，面積是廣州的10倍多，相當(dāng)于一個省的規(guī)模，和廣州比本身就不合適，要比也應(yīng)該對比重慶主城區(qū)的GDP。

還有一種論調(diào)認(rèn)為，廣州是三級財(cái)政，要承擔(dān)援助周邊地區(qū)的重任，財(cái)政上繳壓力大，自留比例低，與重慶的財(cái)政狀況大相徑庭，因此被重慶超越似乎情有可原。

這些為廣州辯護(hù)的觀點(diǎn)，當(dāng)然有一定的合理性。然而，我們也應(yīng)認(rèn)識到，重慶的城市規(guī)模和廣州的三級財(cái)政體制，都是長期存在的現(xiàn)實(shí)，不能廣州經(jīng)濟(jì)一下滑，就頻繁提及作為辯解的理由。

而且廣州的掉隊(duì)，不僅是相對重慶而言。比如，2017年深圳反超廣州，2024年年底，二者的體量差距已經(jīng)擴(kuò)大到超過5000億元。

GDP不是衡量城市發(fā)展的唯一標(biāo)準(zhǔn)，卻是最直觀的指標(biāo)。所以，談?wù)搹V州的發(fā)展，其實(shí)沒必要掩耳盜鈴，正視差距不等于唱衰拉踩。

退一步講，正如DeepSeek爆紅所顯示的，哪怕不談GDP，在互聯(lián)網(wǎng)科技等前沿創(chuàng)新領(lǐng)域，廣州的影響力也確實(shí)正在遭遇杭州等新一線城市的強(qiáng)勁挑戰(zhàn)。

02

廣州經(jīng)濟(jì)為什么突然減速了？

從官方數(shù)據(jù)來看，主要是受房地產(chǎn)和汽車兩大產(chǎn)業(yè)的拖累。

廣州是四大一線城市中，對房地產(chǎn)依賴最重的城市。當(dāng)然，這也是受三級財(cái)政影響，上繳負(fù)擔(dān)重，更倚重土地財(cái)政增收，房地產(chǎn)行業(yè)下滑對經(jīng)濟(jì)的沖擊也更劇烈。而2024年，廣州的房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降7.4%。

汽車產(chǎn)業(yè)方面，廣州曾連續(xù)多年蟬聯(lián)“汽車第一城”的寶座，汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，占全市工業(yè)產(chǎn)值的比例接近30%。

廣州的汽車產(chǎn)業(yè)，挑大梁的是廣汽集團(tuán)。廣汽是燃油車時代的王者，在新能源時代，明顯出現(xiàn)了增長頹勢——2024年廣汽集團(tuán)汽車年銷量合計(jì)200.3萬輛，同比下滑20%。

廣汽的銷量下滑，而小鵬汽車等新能源品牌整體規(guī)模比較有限，未能有效填補(bǔ)傳統(tǒng)車企下滑帶來的空白，導(dǎo)致廣州汽車產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)了明顯的斷檔，2024年廣州汽車制造業(yè)增加值下降16.4%。

值得一提的是，重慶能夠超越廣州，汽車產(chǎn)業(yè)功不可沒。

重慶是汽車產(chǎn)業(yè)的重鎮(zhèn)，不僅有長安等傳統(tǒng)品牌，還有賽力斯等新興勢力，旗艦車型問界M9在2024年的銷量突破15萬輛，而整個重慶的新能源汽車年產(chǎn)量，已經(jīng)逼近百萬輛，在汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型方面比廣州要順利許多。

房地產(chǎn)和汽車產(chǎn)業(yè)拖累，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)罕見減速，這也反映出廣州的轉(zhuǎn)型之痛——產(chǎn)業(yè)較為單一，且比較傳統(tǒng)。

廣州的支柱產(chǎn)業(yè)，以商貿(mào)、汽車、石化、服裝為主，在改革開放的早期，這些產(chǎn)業(yè)幫助廣州經(jīng)濟(jì)起飛，現(xiàn)在面臨著日益嚴(yán)峻的增長瓶頸。

新興產(chǎn)業(yè)方面，廣州經(jīng)常被詬病的一點(diǎn)是，錯失了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展契機(jī)。對此，有不少人反駁，廣州有網(wǎng)易，有唯品會，有希音（Shein），有特木（Temu）等等，微信團(tuán)隊(duì)也在廣州，互聯(lián)網(wǎng)大廠不算少。

數(shù)量上講確實(shí)如此，但廣州的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，總體上屬于“有高原無高峰”。以上這些大廠的體量，和騰訊、阿里巴巴等有一定距離，還談不上是平臺型的巨頭，無法對地方經(jīng)濟(jì)起到生態(tài)層面的引領(lǐng)和改變作用。

傳統(tǒng)行業(yè)增長乏力與新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型滯后，不僅制約了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還直接導(dǎo)致高收入就業(yè)崗位供給不足，導(dǎo)致對年輕人的吸引力下降。近幾年，杭州的常住人口增長一直力壓廣州，就是一個直觀的縮影。

03

去年9月批復(fù)的《廣州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》中，廣州的城市定位為，國際商貿(mào)中心、全國先進(jìn)制造業(yè)基地、綜合性門戶、國際科技創(chuàng)新中心。城市的戰(zhàn)略地位仍然是無可取代的。

一線城市、二線城市的劃分，也不是僅僅依據(jù)GDP規(guī)模的單一指標(biāo)，而是要綜合考慮一座城市的戰(zhàn)略地位和輻射影響力。

廣州作為千年商都、華南門戶，有著深厚的歷史積淀，哪怕經(jīng)濟(jì)暫時掉隊(duì)，綜合競爭力和影響力仍舊顯著超越重慶，這一點(diǎn)是無可爭辯的事實(shí)。換句話說，一線城市名單洗牌，短期內(nèi)的可能性并不大。

當(dāng)然，哪怕廣州人對GDP排名下滑很淡定，地方政府也應(yīng)該有緊迫感，意識到掉隊(duì)的危險，要像DeepSeek爆紅時的南京那樣，有自我叩問的勇氣。

畢竟，當(dāng)下的城市競爭內(nèi)卷至極，不進(jìn)則退，千年商都也沒有那么多“老本”可以啃。

廣州面臨的主要挑戰(zhàn)，在于對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)路徑的過度依賴，而更深層次則在于，市場機(jī)制的開放性與靈活性仍然不足。

2024年的中國民營企業(yè)500強(qiáng)榜單顯示，杭州有38家，深圳27家，無錫、蘇州、寧波分別有25家、24家、21家，身為一線城市的廣州，卻只有7家。

與之形成鮮明對比的是，截至2024年底，廣州市國企資產(chǎn)總額突破7萬億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過深圳、杭州等城市。頭部民企數(shù)量少，國有經(jīng)濟(jì)占比大，正是廣州民營經(jīng)濟(jì)活力和一線城市地位不匹配的直觀體現(xiàn)。

所以，捍衛(wèi)一線城市地位，廣州要做的還得是，營造寬松、包容的環(huán)境，充分激發(fā)市場活力，讓各類企業(yè)都能在公平競爭中成長。

*本文為冰川思想庫原創(chuàng)文章，未經(jīng)授權(quán)禁止轉(zhuǎn)載，否則追究相關(guān)法律責(zé)任