編者按：

2025年2月24日，英國(guó)《2025年仲裁法》正式通過(guò)，這是自1996年以來(lái)的首次實(shí)質(zhì)性修訂。此次修訂歷時(shí)9年，由英國(guó)法律委員會(huì)、司法部及議會(huì)協(xié)同完成，廣泛吸收國(guó)際仲裁界意見(jiàn)。修訂不僅是法律文本的更新，更是英國(guó)在全球仲裁競(jìng)爭(zhēng)中鞏固領(lǐng)先地位的戰(zhàn)略布局。我院理事長(zhǎng)杜新麗教授撰文對(duì)此次修訂進(jìn)行了深入分析，本文將聚焦修訂的背景、過(guò)程及核心內(nèi)容，探討其對(duì)國(guó)際仲裁格局的影響，為我國(guó)仲裁法完善提供參考。

導(dǎo)論：

英國(guó)《1996年仲裁法》被譽(yù)為國(guó)際仲裁制度的“典范”，其確立的規(guī)則體系為倫敦成為國(guó)際仲裁中心奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。英國(guó)政府于2016年即仲裁法頒布20周年之際，初步提出要對(duì)其進(jìn)行審查評(píng)估，至2025年英國(guó)議會(huì)正式通過(guò)修訂后的仲裁法草案，歷時(shí)9年完成對(duì)這部法律的首次實(shí)質(zhì)性修訂。這不僅是通過(guò)法律文本更新來(lái)回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求的過(guò)程，更展現(xiàn)出“以全球視野驅(qū)動(dòng)科學(xué)修法，以程序透明保障制度韌性”的立法方法論，更重要的是，為我們清晰地展現(xiàn)了英國(guó)仲裁法治品牌全球深度推廣的經(jīng)典范式。

英國(guó)《2025年仲裁法》于2025年2月24日獲御準(zhǔn)通過(guò)，正式頒布。該部仲裁法是英國(guó)《1996年仲裁法》（下稱《仲裁法》）自頒布以來(lái)的首次修訂。

近年來(lái)，新加坡、中國(guó)香港等新興仲裁地在仲裁立法與實(shí)踐方面發(fā)展迅速，國(guó)際仲裁實(shí)踐中也涌現(xiàn)出了諸多新問(wèn)題。為鞏固倫敦作為全球仲裁中心的地位，英國(guó)法律委員會(huì)（Law Commission，下稱“法律委員會(huì)”）自2016年起陸續(xù)展開(kāi)對(duì)《仲裁法》進(jìn)行修訂的前期調(diào)研與籌備工作，并于2021年正式啟動(dòng)全面審查。本次修訂未采取系統(tǒng)性的全面修訂，而是立足于現(xiàn)行法律框架，對(duì)若干關(guān)鍵內(nèi)容與條款加以完善，通過(guò)對(duì)制度穩(wěn)定性與改革決心的平衡，從而確保英國(guó)仲裁制度在全球范圍內(nèi)保持競(jìng)爭(zhēng)力與先進(jìn)性。

協(xié)同推進(jìn)：多機(jī)構(gòu)協(xié)作的法律規(guī)范輸出體系

英國(guó)《仲裁法》修訂是由英國(guó)法律委員會(huì)、英國(guó)司法部（Ministry of Justice）、英國(guó)議會(huì)協(xié)同完成的重大修法項(xiàng)目。各機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)修法過(guò)程中的不同環(huán)節(jié)與內(nèi)容，保證各階段緊密銜接、有機(jī)結(jié)合，同時(shí)廣泛征求并充分吸納社會(huì)公眾以及國(guó)際仲裁界的意見(jiàn)和建議，將他們的反饋融入其中，以確保修訂后的法案具有合法性、可操作性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

其中，法律委員會(huì)作為依照法律設(shè)立的獨(dú)立法制咨詢機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)行法律進(jìn)行系統(tǒng)性審查，并提出切實(shí)可行且專業(yè)的法律修改建議；英國(guó)司法部作為政府職能部門(mén)，根據(jù)法律委員會(huì)提出的修改建議，形成法律修訂草案，提交議會(huì)審議；議會(huì)收到提請(qǐng)審議的草案后，經(jīng)過(guò)上議院與下議院的各審議環(huán)節(jié)，依照法定程序，最終決定草案的通過(guò)。

在這一完整系統(tǒng)的法律修訂過(guò)程中，英國(guó)法律委員會(huì)所扮演的橋梁和引導(dǎo)者角色尤為重要，其審查研究報(bào)告和修法建議常常成為政府起草法案和議會(huì)審議的重要依據(jù)，對(duì)推動(dòng)法律現(xiàn)代化和完善英國(guó)法治體系具有深遠(yuǎn)意義。

專業(yè)智囊：法律委員會(huì)驅(qū)動(dòng)下的程序現(xiàn)代化

法律委員會(huì)隸屬英國(guó)司法部的行政框架，但不受其直接領(lǐng)導(dǎo)，法律委員會(huì)審查研究項(xiàng)目及修法建議的擬定過(guò)程既保持專業(yè)獨(dú)立性，同時(shí)又與司法部和議會(huì)保持密切協(xié)作，其通過(guò)深入調(diào)研和廣泛征求各界意見(jiàn)，為立法工作提供權(quán)威性的建議和理論支持。

法律委員會(huì)由一位主席領(lǐng)導(dǎo)，主席通常具有深厚的法律背景和豐富的司法經(jīng)驗(yàn)，多數(shù)情況下為資深法官或資深法律學(xué)者，經(jīng)由相關(guān)部門(mén)遴選和任命，其任職資格要求包括深厚的法律專業(yè)知識(shí)、出色的判例分析能力以及良好的公信力和獨(dú)立性。現(xiàn)任主席Sir Peter Fraser是國(guó)際仲裁、工程技術(shù)、建工領(lǐng)域的大律師，曾任英國(guó)技術(shù)與建筑法院和商事法院的主管法官。此外，委員會(huì)下設(shè)的各專門(mén)小組成員均為各法律領(lǐng)域的權(quán)威專家，他們往往擁有多年的實(shí)務(wù)操作經(jīng)驗(yàn)和理論研究成果，涵蓋了刑事、民事、商業(yè)、仲裁等多個(gè)領(lǐng)域。這些官員不僅具有執(zhí)業(yè)律師、法官或?qū)W術(shù)研究者的背景身份，還在各自的專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)享有較高的聲望。這種由資深法律專業(yè)人士組成的人員結(jié)構(gòu)，不僅保證了法律改革建議的科學(xué)性和前瞻性，也確保了改革過(guò)程中的獨(dú)立性和公正性。

在本次修訂工作中，法律委員會(huì)根據(jù)仲裁法本身的法律性質(zhì)與基本定位，通過(guò)官方網(wǎng)站發(fā)布咨詢文件等，公開(kāi)廣泛地征求英國(guó)國(guó)內(nèi)和全球仲裁參與人的意見(jiàn)，以及專家討論建議，將各領(lǐng)域的實(shí)踐問(wèn)題和理論困惑轉(zhuǎn)化為具體的、有可操作性的立法建議，從而在平衡法律確定性與靈活性、保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益與促進(jìn)司法效率之間起到了至關(guān)重要的作用。其所提出的修法建議，既反映了當(dāng)前法律實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需求，也預(yù)示著未來(lái)法律發(fā)展的趨勢(shì)，為英國(guó)乃至國(guó)際法治建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和參考。

提升透明度：凝聚全球智識(shí)共同促成規(guī)范新生

從2016年的初步構(gòu)想到2025年法案的最終通過(guò)，整個(gè)修法過(guò)程始終以服務(wù)全球用戶為基本視角，貫穿著社會(huì)各界與國(guó)際社會(huì)的廣泛參與。無(wú)論是早期的初步調(diào)研、兩輪公開(kāi)征求意見(jiàn)，還是最終報(bào)告的形成，均充分聽(tīng)取了仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、企業(yè)、學(xué)者及其他利益相關(guān)方的意見(jiàn)。同時(shí)，也參考了新興國(guó)際仲裁中心地區(qū)立法，如新加坡國(guó)際仲裁立法、中國(guó)香港仲裁立法等，以及ICC、LCIA等國(guó)際知名仲裁機(jī)構(gòu)的規(guī)則，以期保持英國(guó)仲裁制度的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

1.全球公開(kāi)征求意見(jiàn)、引導(dǎo)各界參與關(guān)注（2016-2021）

2016年英國(guó)《仲裁法》頒布20周年之際，面對(duì)國(guó)際仲裁領(lǐng)域日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)以及新型爭(zhēng)議解決模式的不斷涌現(xiàn)，法律委員會(huì)開(kāi)始關(guān)注《仲裁法》的適應(yīng)性問(wèn)題，提出修法的初步構(gòu)想，并通過(guò)在官方網(wǎng)站發(fā)布公告，初步征求公眾意見(jiàn)，收集了來(lái)自全球不同仲裁機(jī)構(gòu)、法律實(shí)務(wù)界和學(xué)術(shù)界的反饋，為后續(xù)全面啟動(dòng)修法工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這一過(guò)程既體現(xiàn)了對(duì)法律連續(xù)性與穩(wěn)定性的尊重，也為未來(lái)各環(huán)節(jié)之間的有機(jī)銜接創(chuàng)造了條件。

經(jīng)過(guò)5年的調(diào)研與意見(jiàn)征集，法律委員會(huì)于2021年在官網(wǎng)發(fā)布公告，正式啟動(dòng)對(duì)《仲裁法》的全面審查程序。公告中明確指出，此次修訂旨在通過(guò)有針對(duì)性的修改，進(jìn)一步完善相關(guān)條款，增強(qiáng)英國(guó)仲裁制度的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。本次修訂秉持“穩(wěn)中求進(jìn)”的原則，在尊重現(xiàn)行法律體系整體架構(gòu)的基礎(chǔ)上，針對(duì)部分關(guān)鍵條款進(jìn)行精細(xì)調(diào)整。

2.分析研判各界反饋、及時(shí)調(diào)整修訂方向（2022-2023）

2022年9月，法律委員會(huì)公開(kāi)發(fā)布了首份咨詢文件（Consultation Paper），標(biāo)志著修訂程序進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。文件在上述啟動(dòng)審查階段初步提出的重點(diǎn)議題基礎(chǔ)上，新增列舉了若干審查修訂重點(diǎn)議題。咨詢文件詳細(xì)闡述了其選定審查議題的研究考量，包括對(duì)實(shí)踐困境、現(xiàn)實(shí)需求、立法體系要求的各項(xiàng)分析，以及初步擬定的修訂方向。根據(jù)公開(kāi)反饋意見(jiàn)文件，在這一輪咨詢中，法律委員會(huì)共收到來(lái)自全球知名仲裁機(jī)構(gòu)（如LCIA、ICC）、行業(yè)協(xié)會(huì)、律所及學(xué)術(shù)界踴躍提交的112份完整書(shū)面意見(jiàn)，內(nèi)容涵蓋實(shí)務(wù)操作和理論層面，提供了大量寶貴建議。

基于對(duì)第一輪咨詢意見(jiàn)的綜合分析，法律委員會(huì)于2023年3月公開(kāi)發(fā)布了第二份咨詢文件（Second Consultation Paper），重點(diǎn)圍繞先前咨詢議題中反映最強(qiáng)烈、實(shí)踐需求最迫切的領(lǐng)域展開(kāi)更深入探討，并根據(jù)意見(jiàn)反饋增加修訂議題。此輪咨詢文件發(fā)布后，法律委員會(huì)再次廣泛收集了來(lái)自全球法律實(shí)務(wù)界、企業(yè)界和仲裁組織的反饋，共收到58份完整書(shū)面意見(jiàn)，為后續(xù)的立法草案奠定了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在整合兩輪公開(kāi)征求意見(jiàn)結(jié)果后，法律委員會(huì)于2023年9月發(fā)布《最終報(bào)告》（Final Report）。報(bào)告明確了修訂的主要方向，并提出了具體的立法建議。基于上述建議，英國(guó)政府起草《仲裁法修訂草案》（the Bill，以下稱“草案”），為正式提交議會(huì)做準(zhǔn)備。

咨詢程序的啟動(dòng)、咨詢文件的發(fā)布，以及反饋意見(jiàn)途徑等，都在法律委員會(huì)官方網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布。法律委員會(huì)的這一做法，構(gòu)建了真正開(kāi)放立法的生態(tài)，不僅增強(qiáng)了修法建議的實(shí)用性，也提升了公眾和國(guó)際社會(huì)對(duì)修法成果的認(rèn)同感和法律修訂過(guò)程的透明度。

3.始終關(guān)注仲裁核心價(jià)值、草案終獲通過(guò)（2024-2025）

在廣泛征求專家意見(jiàn)、深入聽(tīng)取法律實(shí)務(wù)界建議，并與政府部門(mén)溝通協(xié)調(diào)后，草案于2024年7月正式提交英國(guó)議會(huì)進(jìn)行審議，議會(huì)立法程序隨即啟動(dòng)。在審議過(guò)程中，上下議院先后進(jìn)行六次正式會(huì)議，始終圍繞根據(jù)立法建議形成的修訂草案進(jìn)行審議，除關(guān)注草案的技術(shù)性表述之外，還重點(diǎn)審視其對(duì)英國(guó)仲裁法律框架的長(zhǎng)期影響，以確保立法既符合國(guó)際仲裁發(fā)展的趨勢(shì)，又能適應(yīng)英國(guó)現(xiàn)行法律體系的實(shí)際需求。

經(jīng)過(guò)數(shù)月的立法程序與討論，議會(huì)最終通過(guò)修訂后的《2025年仲裁法》（Arbitration Act 2025），并于2025年2月24日獲御準(zhǔn)發(fā)布。長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的修訂歷程畫(huà)下了句點(diǎn)，對(duì)英國(guó)仲裁事業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有里程碑式的意義。

英國(guó)仲裁法修訂的歷程深刻印證，法律修訂是一套制度化的方法論框架。首先，作為獨(dú)立智庫(kù)的法律委員會(huì)根據(jù)仲裁法的全球競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)及其特殊立法體系定位，通過(guò)構(gòu)建“全球征詢+專業(yè)論證+動(dòng)態(tài)反饋”三位一體的機(jī)制，將開(kāi)放性立法轉(zhuǎn)化為可參考的技術(shù)路徑，使修法建議兼具國(guó)際兼容性與本土適配性。第二，擁抱全球化不僅僅是法律技術(shù)國(guó)際化和開(kāi)放立法的需求，更是法律委員會(huì)重要的修法策略，從而在匯聚全球仲裁智識(shí)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)在修訂過(guò)程中進(jìn)行仲裁制度文化推廣的深度考量。第三，修法全過(guò)程始終尊重仲裁法律制度特征與本質(zhì)，一方面關(guān)照英國(guó)國(guó)內(nèi)立法需求，另一方面堅(jiān)持與國(guó)際先進(jìn)仲裁實(shí)踐相銜接。本次修訂以貿(mào)法會(huì)示范法為參照系和基本標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)分析本土成功經(jīng)驗(yàn)與法律積淀，引入創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮英國(guó)引領(lǐng)仲裁發(fā)展的歷史優(yōu)勢(shì)。

小結(jié)：以立法賦能仲裁品牌全球輸出

英國(guó)仲裁法修訂全過(guò)程展現(xiàn)了一個(gè)由內(nèi)部調(diào)研、公眾咨詢、專家研討、議會(huì)辯論到最終立法的系統(tǒng)科學(xué)、層次分明的流程，充分體現(xiàn)了社會(huì)各界意見(jiàn)在法律改革中的重要作用。此次修訂不僅增強(qiáng)了英國(guó)仲裁法律體系的現(xiàn)代化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也為其他國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行類似法律改革提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和參考。尤為關(guān)鍵的是，其長(zhǎng)達(dá)9年的修訂過(guò)程恰如一場(chǎng)精心策劃的全景品牌展示，通過(guò)將全球仲裁精英深度融入法律規(guī)范“生產(chǎn)鏈”，向世界深度推廣英國(guó)的仲裁法律制度，并巧妙地在當(dāng)事人心中種下了選擇適用英國(guó)仲裁法的心智錨點(diǎn)。

當(dāng)立法程序本身成為法治軟實(shí)力的展示窗口，法律修訂的作用早已超過(guò)法律文本更新與回應(yīng)市場(chǎng)需求本身，而升維成一場(chǎng)成功的法律制度推廣。隨著新法的實(shí)施，英國(guó)將進(jìn)一步鞏固其在國(guó)際仲裁領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，吸引更多國(guó)際商事主體選擇英國(guó)作為仲裁地，促使全球仲裁資源加速向英國(guó)匯聚，持續(xù)賦能英國(guó)的法律服務(wù)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)其在全球跨境商業(yè)糾紛解決領(lǐng)域的核心樞紐地位。

本文作者：杜新麗教授 大連國(guó)際仲裁院理事長(zhǎng)

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