王孝松

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員

經濟學院教授

4月15日，對于世界貿易組織（WTO）來說具有特殊而重要的意義，因為在1994年的這一天，關貿總協定部長級會議在摩洛哥的馬拉喀什舉行，會上正式決定成立WTO。

但是，隨著特朗普第二任期開啟，美國政府肆無忌憚地破壞WTO規則，以WTO為核心的多邊貿易體系面臨著前所未有的挑戰，已進入至暗時刻。人們不禁擔心：WTO是否已經名存實亡？

（日內瓦世界貿易組織（WTO）總部。

圖源：視覺中國）

一

1995年1月1日，WTO正式成立，從此，以WTO為核心、以規則為基礎的多邊貿易體制，為全球貿易投資自由化便利化作出了重要貢獻。

成立三十年來，WTO通過降低關稅、消除非關稅壁壘、改善貿易便利化等手段，推動全球貿易自由化迅速發展。自WTO成立以來，全球貿易額持續增長，各國之間的貿易聯系日益緊密，貿易自由化不僅促進了商品和服務的流通，還推動了技術、資本等生產要素的全球配置，為世界經濟的繁榮奠定了基礎。面對全球經濟形勢的深刻變化，WTO還不斷適應新情況，引領全球貿易治理體系的變革，積極探討電子商務、數字經濟等新興領域的貿易規則制定，努力推動全球貿易治理體系的現代化和包容性，為各國提供更加公平、透明的貿易環境。

但隨著WTO成立之后發起的第一個回合談判——多哈回合遭遇重挫，以及爭端解決機制上訴機構停擺，WTO面臨著愈發嚴峻的考驗。

2001年11月，在卡塔爾首都多哈舉行的WTO第四次部長級會議啟動了新一輪多邊貿易談判，簡稱“多哈回合”。“多哈回合”按計劃應在2005年1月1日前結束，但因為議題十分復雜，涉及到各方利益的進退取舍，因此“多哈回合”啟動以來，談判進程一波三折，進展十分緩慢。

由于“多哈回合”談判遲遲未能結束，各國雖沒有真正拋棄多邊貿易體制，但產生了強烈的失望情緒，這就對WTO的權威性和公信力構成極大威脅。

二

近年來，美國基于自身利益，對WTO的支持力度不斷下降，甚至經常在實踐中破壞WTO規則。美國針對WTO的一系列行徑，就像在表演鬧劇，嚴重損害了自己的國際形象。

為維護自身的經濟霸權，美國近年來對WTO的爭端解決機制進行了瘋狂破壞，在特朗普的第一個任期，美國政府直接阻撓上訴機構大法官的遴選，使得上訴機構無法滿足正常運轉需要的大法官數量，從而直接停擺，整個多邊貿易體制都因此陷入動蕩。

（特朗普在白宮簽署行政命令。圖源：視覺中國）

到特朗普第二個任期，美國政府更是肆無忌憚地破壞WTO規則，以國家進入緊急狀態為由，繞過多邊貿易體制對貿易伙伴征收“對等關稅”，在世界范圍內發起貿易戰。特別是針對中國，在特朗普上任不到三個月的時間里，對中國產品加征的關稅已高達145%，貿易霸凌主義的嘴臉昭然若揭。可以說，當前以WTO為核心的多邊貿易體系面臨著前所未有的挑戰，已進入至暗時刻。

在這樣的背景下，我們不禁要問：WTO是否已經名存實亡？世界是否還需要多邊貿易體系？

三

顯然，對于中國來說，多邊貿易體系非常重要，未來中國仍然要擁抱WTO、推動高水平對外開放。

在30年的發展歷程中，WTO不斷將經濟全球化推向新的高峰，而中國在WTO框架內積極倡導多邊主義，反對貿易保護主義，積極參與國際經濟合作，與WTO相互成就。

（2024年11月，第七屆中國國際進口博覽會上的世界貿易組織展臺。圖源：視覺中國）

中國開放的大門越開越大，同時也為全球市場提供巨大機遇。加入WTO后，中國對外貿易額和經濟總量持續快速增長，并且中國的發展成果惠及全球。

目前，中國已成為140多個國家和地區的主要貿易伙伴，還為全球減貧事業作出了巨大貢獻，成功脫貧的人口占全球減貧人口總數的70%以上。

四

當前，WTO到了生死關頭，機構和機制改革也迫在眉睫。

爭端解決機制要不斷完善、行政和管理效率要不斷提高、權威性和有效性要不斷增強。當然，我們應該看到，世貿組織是多邊主義的基石，仍然是全球經濟治理的重要舞臺。

未來，中國應繼續積極參加和推動WTO的各項改革，在降低貿易成本、縮小數字鴻溝、完善服務貿易、數字貿易和綠色貿易規則等方面作出努力，穩步推進制度型開放，將擴大開放與完善國內政策結合起來，在發展壯大自身的同時，不僅保證WTO能生存下去、而且讓WTO煥發新的生機與活力。

中國的參與，不僅讓世界增進福祉，也為構建人類命運共同體提供了中國智慧和中國方案。

文章來源：長安街知事

微信編輯：張菁菁

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