文︱周顯

最初立國(guó)時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)并沒有連任限制，但首任總統(tǒng)華盛頓在兩屆任期屆滿后，拒絕競(jìng)選連任。他的說法是：“我走在尚未踏實(shí)的土地上，我的所作所為將可能成為以后歷屆總統(tǒng)的先例。”“你們?cè)倮^續(xù)選我做總統(tǒng)，美國(guó)就沒有真正的民主制度了”。

2年后，1799年，他所屬的聯(lián)邦黨因民望低迷，請(qǐng)求華盛頓重為馮婦，出來競(jìng)選。他回答說：“一旦我這樣做將是可恥的，因?yàn)楸M管這是我國(guó)同胞的愿望，而且在大家的信任下我可能當(dāng)選并任職，但另一個(gè)比我更有才能的人卻會(huì)因此去職……如果我參加競(jìng)選，我就會(huì)成為惡毒攻擊和無恥誹謗的靶子，不但會(huì)被加上搖擺不定的罪名，而且還會(huì)被誣為懷有野心，一遇時(shí)機(jī)便爆發(fā)出來。總之，我將被指責(zé)為昏聵無知的老糊涂。”

事實(shí)上，他的身體也不好，要想選想當(dāng)，也當(dāng)不了，說這話的同年，他“賓天”了。

對(duì)于華盛頓不肯當(dāng)?shù)谌蔚睦碛桑胁煌恼f法，肯定的是，他的身體不佳，而且當(dāng)時(shí)聯(lián)邦政府的權(quán)力不大，主要就是外交和軍事，不打仗，沒什么事可干。還有說，他十分富有，也不稀罕總統(tǒng)這份工作。

無論如何，他把話說得太死，后世的人如想當(dāng)?shù)谌慰偨y(tǒng)，好像十惡不赦，于是，沒有人敢冒這大不韙，直至羅斯福，才打破這條潛規(guī)則，理由是美國(guó)正在打二次大戰(zhàn)，結(jié)果當(dāng)了三屆又一年，死在任內(nèi)。

1951年，美國(guó)人通過了《憲法第第22條修正案》，總統(tǒng)以后只能擔(dān)任兩屆4年任期即總共8年任期；已累計(jì)當(dāng)選總統(tǒng)兩次并擔(dān)任過兩屆總統(tǒng)任期的人，亦不允許隔一任期再參選。

有一個(gè)爭(zhēng)拗，是總統(tǒng)擔(dān)任兩屆總統(tǒng)任期后，可否競(jìng)選副總統(tǒng)？根據(jù)《憲法第第22修正案》：“任何在憲法上不符合總統(tǒng)資格的人也不能擔(dān)任美國(guó)副總統(tǒng)。”

就此看來，這應(yīng)該是不可以的。不過，這爭(zhēng)拗已存在很久，雖然我看來看去看不明白理據(jù)何在，但既然參與爭(zhēng)論者都是有識(shí)之士，至少也應(yīng)有一定的根據(jù)吧。

理論上，如果特朗普可以競(jìng)選副總統(tǒng)，只要總統(tǒng)辭職或死掉，他便可以繼任。不過，我很懷疑總統(tǒng)究竟會(huì)不會(huì)辭職。不過，也不排除只要特朗普當(dāng)上了副總統(tǒng)，不管總統(tǒng)是誰，都不過是影武者，特朗普將成為比當(dāng)年小布什的副總統(tǒng)切尼的權(quán)力更大的“第一副總統(tǒng)”。

特朗普要當(dāng)下去的另一條途徑，是修改憲法：修正案在生效之前，須經(jīng)國(guó)會(huì)參眾兩院的三分之二表決通過，或是由三分之二的州會(huì)議的要求，而后提呈給各州，并經(jīng)過四分之三州議會(huì)的批準(zhǔn)。后者的難度更高，從來沒有試過，更遑論成功了。

凡事都有可能。只要能得到民心，立下不世功績(jī)，別說是修改憲法，就是要當(dāng)皇帝，也可成功。問題只在于，他究竟有沒本事，做出美國(guó)人從來沒試過的“讓美國(guó)再次偉大起來”？

還有一個(gè)可能性，就是他當(dāng)國(guó)務(wù)卿，或是參眾兩院的議長(zhǎng)，只要威望夠大，高蓋主，也可以“挾天子以令諸侯”。話說回來，議長(zhǎng)太多瑣事雜務(wù)，要想?yún)⑴c大政，還是國(guó)務(wù)卿比較適合，皆因國(guó)務(wù)卿的大小瑣事可交由副國(guó)務(wù)卿去處理。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿的英文雖然是“Secretary of State”，但正如前言，美國(guó)開國(guó)時(shí)的聯(lián)邦政府的主要事務(wù)是軍事外交，這職位的法律權(quán)限就是外交，正如他所領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)務(wù)院，本質(zhì)就是外交部。這位子和財(cái)政部長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)、司法部長(zhǎng)并行而地位稍高，換言之，并不像中國(guó)的總理，可財(cái)政外交一把抓。

不過，只要有腦子，自然有辦法，例如說，關(guān)稅是外交事務(wù)，甚至貨幣、債券，因牽涉到大量外國(guó)投資，也可算是外交事務(wù)。

暫時(shí)看來，他的改革雖然有點(diǎn)焦頭爛額，但至少足夠志向遠(yuǎn)大﹕你精心研究賽馬，投注1萬元，在獨(dú)贏位置，你很聰明，贏面很高，但你不可能贏到100萬元。有一個(gè)笨人，什么也不懂，亂買，但用這1,000元來買六環(huán)彩，但由于彩池大，他有可能贏到100萬元。

要連任第三屆，是大彩池，特朗普必須“做大世界”，才有可能“中jackpot”不管成功機(jī)會(huì)有多微，始終有一絲一毫的可能性。但如果他只是規(guī)規(guī)矩矩，正正常常的，像拜登一般，當(dāng)一個(gè)“太平總統(tǒng)”，那么不管是循副總統(tǒng)途徑，或是修改憲法，都不可能重新踏上政治舞臺(tái)，只可像克林頓、奧巴馬般，退居后臺(tái)，指點(diǎn)江山。

至于特朗普的另一障礙，是其年紀(jì)﹕到了2028年，他是82歲。以現(xiàn)今的醫(yī)學(xué)和人類的健康，這年紀(jì)也不算老，問題不在能力，而在于人民究竟會(huì)不會(huì)“相信”。只要能“make believe”，102歲也可執(zhí)政，問題始終是：他有沒有這能力令到人民“相信”？