電子開標(biāo)和評標(biāo)在流程上存在明顯差異,二者相互銜接又各有側(cè)重,共同保障招投標(biāo)活動(dòng)的公平公正與高效推進(jìn)。
電子開標(biāo)環(huán)節(jié)更注重流程的公開透明與儀式感。在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間,所有投標(biāo)人無需親臨現(xiàn)場,只需登錄電子招投標(biāo)平臺(tái),通過直播或在線觀看的方式參與開標(biāo)過程。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或招標(biāo)人作為開標(biāo)主持人,首先在平臺(tái)上核驗(yàn)投標(biāo)人的電子身份信息,確認(rèn)各投標(biāo)單位按時(shí)在線。隨后,系統(tǒng)自動(dòng)按照投標(biāo)文件遞交順序,依次解密已加密的投標(biāo)文件。這個(gè)過程中,投標(biāo)人可實(shí)時(shí)查看自己文件的解密狀態(tài),若出現(xiàn)解密失敗的情況,需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照平臺(tái)指引提供有效證明,說明原因并重新上傳,否則投標(biāo)文件將被視為無效。文件成功解密后,系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提取投標(biāo)文件中的關(guān)鍵信息,如投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量承諾等,并在開標(biāo)界面逐一展示,同時(shí)生成開標(biāo)記錄表,所有參與開標(biāo)的投標(biāo)人可在線確認(rèn)信息無誤后,進(jìn)行電子簽名確認(rèn)。整個(gè)開標(biāo)過程嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn),全程錄像存檔,確保開標(biāo)過程可追溯。
而電子評標(biāo)環(huán)節(jié)則更強(qiáng)調(diào)專業(yè)性與嚴(yán)謹(jǐn)性。開標(biāo)結(jié)束后,系統(tǒng)將所有有效的投標(biāo)文件自動(dòng)導(dǎo)入評標(biāo)系統(tǒng),分配給依法組建的評標(biāo)委員會(huì)成員。評標(biāo)委員會(huì)專家通過各自獨(dú)立的賬號登錄系統(tǒng),在規(guī)定的評標(biāo)環(huán)境下開展評審工作。首先是資格審查階段,專家依據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的資格條件,對投標(biāo)人的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證等電子文件進(jìn)行逐一審核,不符合資格要求的投標(biāo)文件將被直接否決。接著進(jìn)入初步評審,對投標(biāo)文件的完整性、響應(yīng)性進(jìn)行檢查,查看是否存在重大偏差,如未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的關(guān)鍵條款、投標(biāo)報(bào)價(jià)超出最高限價(jià)等情況,一旦發(fā)現(xiàn)此類問題,投標(biāo)文件將被判定為無效。通過初步評審后,進(jìn)入詳細(xì)評審環(huán)節(jié),針對商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)分別打分。商務(wù)標(biāo)評審中,專家會(huì)重點(diǎn)分析投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性,通過對比各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)以及市場價(jià)格水平,判斷是否存在低于成本價(jià)或不合理的高價(jià);技術(shù)標(biāo)評審則依據(jù)投標(biāo)人提供的技術(shù)方案、施工組織設(shè)計(jì)、服務(wù)保障措施等內(nèi)容,評估其可行性、創(chuàng)新性與可靠性。在評審過程中,若專家對投標(biāo)文件存在疑問,可通過評標(biāo)系統(tǒng)向投標(biāo)人發(fā)起澄清,投標(biāo)人需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)在線回復(fù)。最終,評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)打分結(jié)果推薦中標(biāo)候選人,并形成評標(biāo)報(bào)告,整個(gè)評標(biāo)過程中,專家之間的交流均通過系統(tǒng)進(jìn)行留痕記錄,確保評審過程規(guī)范、公正。
總體來看,電子開標(biāo)是打開投標(biāo)文件、公開關(guān)鍵信息的起始環(huán)節(jié),而電子評標(biāo)則是對投標(biāo)文件進(jìn)行深度分析、評判優(yōu)劣的核心階段,二者緊密配合,共同構(gòu)成了電子招投標(biāo)的重要流程。
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