文︱劉德科

保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，到了啃硬骨頭的時(shí)候。

超級(jí)難啃的硬骨頭

先說(shuō)成績(jī)。全國(guó)保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)已取得的成績(jī)，當(dāng)然是矚目的：截至2025年3月5日，「白名單」審批貸款已經(jīng)超過(guò)6萬(wàn)億元，涉及已經(jīng)交付和正在建設(shè)的住房超過(guò)1500萬(wàn)套〔國(guó)家金融監(jiān)管總局局長(zhǎng)李云澤在兩會(huì)「部長(zhǎng)通道」上答記者問(wèn)，2025/3/5〕。

這樣的成績(jī)，當(dāng)然要?dú)w功于「白名單」機(jī)制（即城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制）。自2021年下半年諸多房企爆雷以來(lái)，住建部與國(guó)家金融監(jiān)管總局用了兩年多的時(shí)間〔2024年1月5日，宣布建立「白名單」機(jī)制〕，終于找到了「白名單」這個(gè)對(duì)癥下藥的辦法。

從建立「白名單」機(jī)制〔2024/1/5〕到完成審批投放6萬(wàn)億元〔2025/3/5〕，僅僅只用了14個(gè)月時(shí)間。要知道，當(dāng)年如火如荼的棚改，用了五年時(shí)間（2015年-2019年），累計(jì)PSL投放資金也就3.65萬(wàn)億元。

「白名單」審批貸款超過(guò)6萬(wàn)億元，意味著全國(guó)保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利在望。但越是接近勝利，就越需要啃硬骨頭——在應(yīng)貸盡貸的要求下，至今還無(wú)法納入「白名單」范圍的保交房項(xiàng)目，基本上都已經(jīng)是那些超級(jí)難啃的硬骨頭。

「白名單」機(jī)制是非常強(qiáng)大的政策措施，但它也不是萬(wàn)能的。如何啃下那些硬骨頭，需要決策部門(mén)再接再厲找到對(duì)癥下藥的新辦法。

一個(gè)建議：將購(gòu)房合同置換成房票

還能有怎樣的新辦法？我們?cè)谧粉櫿{(diào)研了一些保交樓的硬骨頭項(xiàng)目之后，形成了這樣一個(gè)建議——對(duì)于那些無(wú)法納入「白名單」機(jī)制的項(xiàng)目，建議將購(gòu)房合同置換成一定額度的房票，由購(gòu)房者在一定期限內(nèi)憑房票自行購(gòu)買(mǎi)商品房。

我們的政策可行性與政策效果評(píng)估如下——

第一，「房票」是正在實(shí)施的現(xiàn)成政策。包括北上廣深在內(nèi)的幾乎所有城市，都已在不同程度地推行「房票」機(jī)制。將保交房硬骨頭項(xiàng)目的購(gòu)房合同置換成房票，不是凌空高蹈，而是在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上的推進(jìn)式創(chuàng)新。

第二，將購(gòu)房合同置換成房票，本質(zhì)上是政府出手從購(gòu)房者手上收購(gòu)存量期房。在現(xiàn)行收儲(chǔ)政策中，既有從房企手上收購(gòu)存量土地的政策設(shè)計(jì)，也有收購(gòu)商品房用作保障房的政策設(shè)計(jì)。將購(gòu)房合同置換成房票，可參考收儲(chǔ)模式，來(lái)設(shè)計(jì)其資金通路與落地流程。

第三，將購(gòu)房合同置換成房票，是拉通了保交樓與去庫(kù)存，形成協(xié)同效應(yīng)，既維護(hù)了購(gòu)房者的合法權(quán)益，又有助于商品房去化，一舉兩得。

「必要時(shí)敢于打破常規(guī)」

眾所周知，保交房是政治任務(wù)，是民生工程，事關(guān)群眾切身利益。建設(shè)部也公開(kāi)宣布過(guò)「老百姓交了錢(qián)，就應(yīng)該拿到房」的莊嚴(yán)承諾〔住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)董建國(guó)，國(guó)新辦「推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展」系列主題新聞發(fā)布會(huì)，2024/8/23〕。

全國(guó)保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利在望，如果最后一批硬骨頭沒(méi)能順利啃下，那么「老百姓交了錢(qián)，就應(yīng)該拿到房」就是一句不完整的承諾。強(qiáng)大的「白名單」機(jī)制不是萬(wàn)能的，如果住建部能打破常規(guī)，用創(chuàng)新手段，將保交房硬骨頭項(xiàng)目的購(gòu)房合同置換成房票，那將是一件功德無(wú)量的事情。

誠(chéng)然，這件事情無(wú)論是在政策設(shè)計(jì)層面還是在具體操作層面，都會(huì)遇到一些難題；但知難而進(jìn)，迎難而上，本來(lái)就該是啃硬骨頭的素養(yǎng)與魄力。

日前〔2025/4/17〕，李強(qiáng)總理在主持國(guó)務(wù)院第十三次專(zhuān)題學(xué)習(xí)時(shí)說(shuō)：「要把握政策力度，必要時(shí)敢于打破常規(guī)，打好『組合拳』，讓市場(chǎng)真正有獲得感?！箍偫磉@句話同樣適用于保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)。

「必要時(shí)敢于打破常規(guī)」，為的是讓那些久久收不了房的人，能有一份雖遲到但不會(huì)缺席的「獲得感」。

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我們此前寫(xiě)的那篇文章

2025/4/18

主編-何玲 影像總監(jiān)-費(fèi)嘉

編輯-盧丹婷 編導(dǎo)-沈奕飛 攝像-王德正

商務(wù)總監(jiān)-周慧慧 總策劃-王冬鶯 總編輯-劉德科