城市更新是城市發(fā)展的永恒課題，承載著人們對(duì)美好生活的向往。上海，這座國(guó)際化大都市，在城市更新浪潮中始終走在前列，其每一步探索都備受矚目。

漫步上海街頭，從煥然一新的石庫(kù)門(mén)里弄，到活力迸發(fā)的創(chuàng)意園區(qū)，城市更新的成果隨處可見(jiàn)，為這座城市注入新的生機(jī)與活力。然而，繁華背后，上海的城市更新也面臨諸多挑戰(zhàn)。如何在保護(hù)歷史文脈的同時(shí)，滿足現(xiàn)代化發(fā)展需求？怎樣平衡各方利益，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展？這些都是亟待破解的難題。

今天，就讓我們深入剖析上海城市更新之路，一同探尋這座城市在變革中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的密碼。

站在黃浦江畔，看陸家嘴的摩天大樓與外灘的百年建筑群交相輝映，這是上海這座城市最經(jīng)典的畫(huà)面。作為中國(guó)城市發(fā)展的 “排頭兵”，上海的城市更新進(jìn)程不僅關(guān)乎千萬(wàn)市民的生活品質(zhì)，更承載著城市發(fā)展的未來(lái)方向。近年來(lái)，上海在城市更新領(lǐng)域不斷探索實(shí)踐，交出了一份亮眼的成績(jī)單，但也在前行中遭遇諸多挑戰(zhàn)。今天，我們就來(lái)深入聊聊上海城市更新的那些事兒。

01

上海城市更新的成績(jī)單

Shanghai's report card on urban renewal

上海城市更新的 “答卷” 上，最濃墨重彩的一筆，當(dāng)屬中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋改造的收官。曾經(jīng)，狹窄逼仄的弄堂、破舊斑駁的墻面，是不少老上海人記憶中的生活場(chǎng)景。如今，隨著張園、承興里等一批歷史風(fēng)貌街區(qū)的保護(hù)性改造，石庫(kù)門(mén)里弄煥發(fā)新生。張園通過(guò) “修舊如舊” 的改造手法，保留了海派建筑的肌理，引入高端商業(yè)和文化業(yè)態(tài)，成為上海新的城市會(huì)客廳；承興里則打造 “微更新” 范本，在保留居民生活氣息的同時(shí)，提升居住環(huán)境，讓老建筑既留住鄉(xiāng)愁，又融入現(xiàn)代生活。

除了歷史風(fēng)貌街區(qū)的改造，老舊小區(qū)的更新也讓居民生活品質(zhì)大幅提升。通過(guò)加裝電梯、改造地下管網(wǎng)、增設(shè)公共活動(dòng)空間等措施，許多 “高齡” 小區(qū)重?zé)ㄉ鷻C(jī)。在楊浦區(qū)的一些老舊小區(qū)，原本臟亂差的環(huán)境變成了綠意盎然的花園，居民們有了休閑娛樂(lè)的好去處，鄰里關(guān)系也更加融洽。這些更新成果，切實(shí)增強(qiáng)了市民的獲得感和幸福感，也為上海的城市發(fā)展注入了新活力。

同時(shí)，老舊廠房的更新同樣成果顯著。不少?gòu)U棄的工業(yè)廠房經(jīng)過(guò)改造，搖身一變成為創(chuàng)意園區(qū)、藝術(shù)空間。例如，1933 老場(chǎng)坊，其前身為遠(yuǎn)東第一屠宰場(chǎng)，如今已成為集創(chuàng)意辦公、時(shí)尚餐飲、藝術(shù)展覽于一體的地標(biāo)性建筑，吸引眾多游客和消費(fèi)者。

02

背后的隱憂及問(wèn)題剖析

Analysis of underlying concerns and issues

然而，在亮眼成績(jī)的背后，上海城市更新也面臨著不少難題。首先是政策層面的制約，城市更新涉及規(guī)劃、土地、建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域，相關(guān)政策法規(guī)體系尚未完全完善，導(dǎo)致在實(shí)際操作中存在審批流程復(fù)雜、部門(mén)協(xié)調(diào)困難等問(wèn)題。上海市政協(xié)委員在相關(guān)提案中就指出，城市更新項(xiàng)目從立項(xiàng)到實(shí)施，往往需要經(jīng)歷漫長(zhǎng)的審批周期，影響了項(xiàng)目推進(jìn)效率。

從實(shí)施主體來(lái)看，城市更新項(xiàng)目投資大、回報(bào)周期長(zhǎng)，單純依靠政府或企業(yè)都難以持續(xù)推進(jìn)。目前，雖然引入了社會(huì)資本參與，但在利益分配、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等方面還缺乏成熟的模式，部分項(xiàng)目因資金問(wèn)題陷入停滯。此外，城市更新的轉(zhuǎn)型方向也是一大挑戰(zhàn)。隨著城市發(fā)展，傳統(tǒng)的以拆除重建為主的更新模式已難以滿足需求，如何向以功能優(yōu)化、品質(zhì)提升為主的 “有機(jī)更新” 轉(zhuǎn)型，還需要進(jìn)一步探索。有專家表示，上海部分區(qū)域在更新過(guò)程中，過(guò)于注重短期經(jīng)濟(jì)效益，忽視了城市文化和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，不利于城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

值得關(guān)注的是，老舊廠房更新后也暴露出招租不足的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。部分老舊廠房改造后，由于前期定位模糊，未能充分結(jié)合市場(chǎng)需求，導(dǎo)致業(yè)態(tài)與周邊消費(fèi)群體不匹配；還有些園區(qū)配套設(shè)施不完善，交通不便、停車位不足等問(wèn)題，降低了對(duì)企業(yè)和商戶的吸引力。同時(shí)，周邊同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇，缺乏差異化特色，也使得部分老舊廠房更新項(xiàng)目陷入招租困境。

03

破局之道：邁向高質(zhì)量發(fā)展

Path to Breakthrough: Moving Towards High-Quality Development

面對(duì)這些挑戰(zhàn)，上海積極探索破局之路，為城市更新的高質(zhì)量發(fā)展謀篇布局。在制度創(chuàng)新方面，上海推行 “三師”（規(guī)劃師、建筑師、社區(qū)規(guī)劃師）負(fù)責(zé)制，讓專業(yè)團(tuán)隊(duì)全程參與城市更新項(xiàng)目，從居民需求出發(fā)，提供科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案。同時(shí)，探索多元化資金來(lái)源，通過(guò)發(fā)行城市更新專項(xiàng)債券、設(shè)立城市更新基金等方式，吸引社會(huì)資本參與。例如，在一些舊區(qū)改造項(xiàng)目中，采用 “政府引導(dǎo) + 市場(chǎng)運(yùn)作” 的模式，既保障了公共利益，又提高了項(xiàng)目的可行性。

在更新模式上，上海不斷創(chuàng)新。除了保護(hù)性改造和老舊小區(qū)更新，還積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò) “騰籠換鳥(niǎo)”，將一些低效的工業(yè)用地轉(zhuǎn)化為科創(chuàng)、文創(chuàng)空間，如徐匯區(qū)的西岸傳媒港，原本是工業(yè)碼頭，如今已變身為文化藝術(shù)與科技創(chuàng)新融合的活力區(qū)域。此外，上海還注重城市更新與數(shù)字化技術(shù)的結(jié)合，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提升城市管理和服務(wù)水平，讓城市更新更智慧、更高效。

針對(duì)老舊廠房招租不足的問(wèn)題，上海也在積極尋找解決辦法。一方面，加強(qiáng)前期調(diào)研與規(guī)劃，邀請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)市場(chǎng)需求、周邊產(chǎn)業(yè)環(huán)境進(jìn)行深入分析，精準(zhǔn)定位園區(qū)業(yè)態(tài)。例如，結(jié)合區(qū)域特色打造垂直領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)，吸引上下游企業(yè)入駐。另一方面，完善配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化交通線路，增加停車位，提升園區(qū)的硬件條件。同時(shí)，鼓勵(lì)園區(qū)挖掘自身特色，通過(guò)舉辦特色活動(dòng)、打造獨(dú)特的文化氛圍，增強(qiáng)園區(qū)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

04

未來(lái)藍(lán)圖：城市更新新征程

Future Blueprint: A New Journey in Urban Renewal

城市更新，不僅是對(duì)城市物質(zhì)空間的改造，更是對(duì)城市發(fā)展模式和生活方式的重塑。上海在城市更新的道路上，既有輝煌的成績(jī)，也有亟待解決的問(wèn)題。但我們相信，通過(guò)不斷的探索與實(shí)踐，上海一定能在保護(hù)與發(fā)展、傳承與創(chuàng)新之間找到最佳平衡點(diǎn)，走出一條具有超大城市特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。未來(lái)，上海的城市更新將繼續(xù)書(shū)寫(xiě)新的篇章，為全國(guó)城市發(fā)展提供更多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，讓這座城市始終充滿魅力與活力。

如果你對(duì)上海城市更新還有更多想法，或者想了解其他城市的更新案例，歡迎在評(píng)論區(qū)留言交流～

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