文/千禧 建芳

鑫海科技“綠色”外衣下的污染鏈

2024年蘇魯兩省固廢專項(xiàng)整治期間，一條將危險(xiǎn)工業(yè)廢渣偽裝成建材的灰色產(chǎn)業(yè)鏈浮出水面。調(diào)查顯示，山東鑫海科技股份有限公司（下稱"鑫海科技"）生產(chǎn)的鎳渣經(jīng)簡(jiǎn)單加工后，以"機(jī)制砂"名義跨省流入江蘇混凝土市場(chǎng)。連云港市住建局最新檢測(cè)報(bào)告證實(shí)，涉案鎳渣砂關(guān)鍵指標(biāo)不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而涉事企業(yè)卻陷入"產(chǎn)品"與"固廢"的定性羅生門。這場(chǎng)牽涉建筑安全與生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的跨省博弈，暴露出監(jiān)管鏈條的致命漏洞。?

?產(chǎn)業(yè)鏈暗箱：從"危險(xiǎn)廢渣"到"合規(guī)建材"的魔術(shù)?

?源頭違規(guī)?

鑫海科技位于山東臨沂莒南縣的鎳鐵合金生產(chǎn)基地，每日產(chǎn)生數(shù)萬(wàn)噸鎳渣。健康導(dǎo)報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其露天堆場(chǎng)未采取防滲措施，鎳渣與鋼渣混雜堆放，污水直排致周邊水體重金屬超標(biāo)。為規(guī)避檢查，企業(yè)近期將固廢轉(zhuǎn)移至僅用鋼絲網(wǎng)隔離的新堆場(chǎng)，污染持續(xù)擴(kuò)散。?

?跨省"洗綠"?

據(jù)連云港贛榆生態(tài)環(huán)境局函件，鑫海科技通過(guò)破碎、篩分將鎳渣加工為"鎳砂"，經(jīng)貨車車隊(duì)運(yùn)往江蘇。知情人士透露，這些鎳渣在臨沂當(dāng)?shù)乇唤褂糜诨炷粒瑓s以"機(jī)制砂"名義銷往連云港、淮安、宿遷和新沂等地。

?終端濫用?

連云港市住建局抽檢報(bào)告顯示，連云港市港龍新型建材有限公司、連云港瑞昌混凝土制品有限公司、連云港科瑞建材有限公司等三家預(yù)拌混凝土企業(yè)購(gòu)入的和連云港（海州區(qū)）板浦寶鐵物流碼頭轉(zhuǎn)運(yùn)的山東鎳渣砂?體積安定性不達(dá)標(biāo)?，違反《冶煉渣骨料應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（T/CECS1273-2023）。對(duì)此，記者采訪獲悉連云港市住建局先后三次在第一時(shí)間向各縣區(qū)住建主管部門要求嚴(yán)格敦促轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)禁使用源自山東的不能提供完整、有效檢測(cè)報(bào)告的鎳渣砂，并督促企業(yè)對(duì)問(wèn)題砂料掛牌督辦清退、建立管控清單、落實(shí)銷號(hào)報(bào)告。同時(shí)，連云港市住建局每次都將情況抄送：連云港市工信局、連云港市生態(tài)環(huán)境局、連云港市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、連云港市交通局、連云港市水利局。

監(jiān)管羅生門：兩省部門的"標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)"?

?企業(yè)辯稱?：鑫海科技以"山東省百?gòu)?qiáng)企業(yè)"資質(zhì)否認(rèn)違規(guī)，并向媒體發(fā)撤稿函，堅(jiān)稱鎳砂為合規(guī)產(chǎn)品。?

?山東立場(chǎng)?：臨沂環(huán)保部門向江蘇方面堅(jiān)稱鎳渣為"產(chǎn)品"，但始終未提供合格檢測(cè)報(bào)告。?

?江蘇反擊?：連云港市住建局檢測(cè)證實(shí)其不符合建材標(biāo)準(zhǔn)；江蘇省環(huán)保廳雖介入調(diào)查跨省轉(zhuǎn)移手續(xù)，但坦言"產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題需住建部門和市場(chǎng)監(jiān)督局認(rèn)定"，暴露出跨部門協(xié)作短板。?

?法律焦點(diǎn)?：

《固體廢物污染環(huán)境防治法》明確規(guī)定，物理加工不改變固廢本質(zhì)。專家指出，鎳渣若因有害成分導(dǎo)致質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，即使形態(tài)改變?nèi)詫俟虖U，鑫海科技涉嫌違反《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》第4.1條[（a）在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的因?yàn)椴环蠂?guó)家、地方制或行業(yè)通行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范），或者因?yàn)橘|(zhì)量原因，而不能在市場(chǎng)出售、流通或者不能按照原用途使用的物質(zhì)，如不合格品、殘次品、廢品等。?c）因?yàn)檎慈尽饺搿⒒祀s無(wú)用或有害物質(zhì)使其質(zhì)量無(wú)法滿足使用要求，而不能在市場(chǎng)出售、流通或者不能按照原用途使用的物質(zhì)。h）因喪失原有功能而無(wú)法繼續(xù)使用的物質(zhì)；4.2生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物，包括以下種類：1）在黑色金屬冶煉或加工中產(chǎn)生的高爐渣、鋼渣、軋鋼氧氣皮、鐵合金渣、錳渣；]依據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，健康導(dǎo)報(bào)記者在鑫海科技位于山東臨沂莒南縣的露天固廢堆場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，該堆場(chǎng)固廢混參十分嚴(yán)重，而且沒(méi)有任何環(huán)保措施。

?生態(tài)與安全雙重警報(bào)?

?污染擴(kuò)散?

環(huán)保志愿者跟蹤發(fā)現(xiàn)，每日數(shù)萬(wàn)噸鎳渣砂通過(guò)水陸兩路進(jìn)入蘇北多地。盡管連云港緊急排查并要求封存問(wèn)題原料，但淮安、宿遷等地的流向仍待徹查。?

健康導(dǎo)報(bào)記者現(xiàn)場(chǎng)跟蹤采訪發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)移淮安、宿遷和新沂的鑫海科技生產(chǎn)的鎳渣砂主要是通過(guò)車輛從鑫海科技運(yùn)往連云港（海州區(qū)鹽河）板浦寶鐵物流碼頭，再由該碼頭用船只轉(zhuǎn)運(yùn)至淮安、宿遷和新沂。連云港市住建局根據(jù)環(huán)保志愿者提供的信息，現(xiàn)場(chǎng)查封并取樣進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，該批鎳渣砂關(guān)鍵指標(biāo)不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并第一時(shí)間將情況抄送市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)局、市交通局、市水利局。然而，據(jù)江蘇連云港環(huán)保志愿者反映，現(xiàn)在每天都有近萬(wàn)噸山東鎳渣砂源源不斷地從莒南通過(guò)車輛運(yùn)往連云港（海州區(qū)）板浦寶鐵物流碼頭，并安全地從該碼頭運(yùn)往淮安、宿遷和新沂。記者跟蹤發(fā)現(xiàn)，運(yùn)往淮安的問(wèn)題鎳渣砂主要通過(guò)連云港板浦寶鐵物流碼頭直接轉(zhuǎn)運(yùn)至淮安清江浦區(qū)城南街道誠(chéng)信攪拌站、淮陰區(qū)古清口街道華石建材和淮陰區(qū)王家營(yíng)街道勝特建材等。

百姓呼聲

我們是連云港市普通老百姓，近期獲悉山東鑫海科技將含有重金屬的鎳渣固廢以“再生建材”名義跨省輸入江蘇市場(chǎng)，部分流入本地建筑領(lǐng)域，對(duì)此深感憤慨與憂慮！

涉事企業(yè)為節(jié)省處理成本，將高危固廢披上“再生資源”外衣跨省傾銷，對(duì)此，在資本的運(yùn)作下，臨沂市環(huán)保局，連云港市環(huán)保局把經(jīng)檢測(cè)確定有安全隱患的鎳渣砂說(shuō)成產(chǎn)品，是對(duì)人民群眾的藐視，和對(duì)固廢法及固廢鑒定辦法的挑戰(zhàn)！

我們呼吁江蘇、山東兩地環(huán)保和相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)徹查，公開(kāi)鎳渣流向，叫停問(wèn)題建材使用，嚴(yán)懲違規(guī)企業(yè)！ 我們要求相關(guān)部門傾聽(tīng)民意，守住生態(tài)紅線。江蘇不是污染的“垃圾桶”，老百姓的生命健康不容妥協(xié)！

記者手記

釆訪獲悉，2024年6 月，連云港市住建局在預(yù)拌混凝土企業(yè)原材料信息歸集工作中發(fā)現(xiàn)，源自山東莒南的鎳渣砂不能提供完整、有效的檢測(cè)報(bào)告，該局立即要求全市各級(jí)住建主管部門全面加強(qiáng)源自山東鎳渣砂的使用管理，全市大多數(shù)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)能夠有效執(zhí)行建設(shè)用砂使用要求。2024年12月，山東鑫海科技有限公司因違規(guī)跨省轉(zhuǎn)移固廢、露天堆場(chǎng)污染等問(wèn)題被中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)社和江蘇電視臺(tái)記者曝光后，兩地政府雖啟動(dòng)專項(xiàng)整治，但其跨省銷售行為近期再度反彈，暴露監(jiān)管“運(yùn)動(dòng)式整治”痼疾?。

當(dāng)工業(yè)廢渣披上"循環(huán)經(jīng)濟(jì)"的外衣，監(jiān)管的刀刃必須斬?cái)嗬骝?qū)動(dòng)的灰色空間。本案折射出跨省固廢轉(zhuǎn)移的審批漏洞、部門協(xié)同的失效，以及標(biāo)準(zhǔn)滯后的制度困境。江蘇省環(huán)保廳稱"調(diào)查仍在進(jìn)行"，而公眾更期待一個(gè)能穿透"羅生門"的真相。?