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沈陽(yáng)市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市靈活就業(yè)人員

參加住房公積金制度試點(diǎn)實(shí)施方案的通知

沈政辦發(fā)〔2025〕5號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽(yáng)市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

沈陽(yáng)市人民政府辦公廳

2025年5月1日

（此件公開發(fā)布）

沈陽(yáng)市靈活就業(yè)人員

參加住房公積金制度試點(diǎn)實(shí)施方案

為加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，大力推動(dòng)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、試點(diǎn)目標(biāo)

改革完善住房公積金繳存、使用和管理機(jī)制，健全靈活就業(yè)人員繳存住房公積金制度，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，逐步實(shí)現(xiàn)住房公積金制度向各類就業(yè)群體廣泛覆蓋，更好滿足我市靈活就業(yè)人員剛性和改善性住房消費(fèi)需求，吸引更多靈活就業(yè)人員來(lái)我市安居創(chuàng)業(yè)。

二、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）明確范圍自愿參加。年滿18周歲具有完全民事行為能力或年滿16周歲被視為具有完全民事行為能力、未達(dá)到法定退休年齡且個(gè)人信用良好的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者及其雇工、非全日制工作人員、新就業(yè)形態(tài)人員等靈活就業(yè)人員，可自主參加住房公積金制度。

（二）設(shè)立專戶協(xié)議管理。靈活就業(yè)繳存人與沈陽(yáng)公積金中心簽訂《靈活就業(yè)人員住房公積金繳存使用協(xié)議》，約定繳存資格、繳存額、繳存方式、雙方的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。

（三）寬進(jìn)寬出靈活繳存。靈活就業(yè)繳存人可在規(guī)定的繳存額上下限內(nèi)自主確定繳存金額，選擇按月、按季、按年等繳存頻次；未在協(xié)議約定時(shí)間內(nèi)繳存住房公積金的可補(bǔ)繳；沒有未結(jié)清的住房公積金貸款的，可按需選擇退出住房公積金制度，并銷戶提取賬戶余額。

（四）提貸同權(quán)存貸掛鉤。靈活就業(yè)繳存人可按照住房公積金單位繳存職工政策規(guī)定辦理公積金提取、貸款，根據(jù)繳存金額、賬戶余額、繳存時(shí)長(zhǎng)等因素，按照繳存貢獻(xiàn)與貸款權(quán)利相匹配的存貸掛鉤機(jī)制確定貸款額度。

（五）身份轉(zhuǎn)換順暢接續(xù)。靈活就業(yè)繳存人與單位繳存職工身份發(fā)生相互轉(zhuǎn)換時(shí)，繳存時(shí)長(zhǎng)可接續(xù)合并計(jì)算，繳存余額可參與貸款額度計(jì)算。引導(dǎo)與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的靈活就業(yè)人員接續(xù)繳存住房公積金。靈活就業(yè)繳存人異地就業(yè)，可通過全國(guó)住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)至異地繼續(xù)繳存。

（六）提級(jí)防范管控風(fēng)險(xiǎn)。通過全國(guó)住房公積金監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)信息核查，防止“一人多繳、一人多貸”。提級(jí)防范逾期風(fēng)險(xiǎn)，貸前加強(qiáng)靈活就業(yè)繳存人貸款征信審查，貸后強(qiáng)化靈活就業(yè)貸款人逾期管理，按規(guī)定向人民銀行報(bào)送靈活就業(yè)繳存人貸款失信記錄。

（七）靈活應(yīng)對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。靈活就業(yè)人員繳存資金與單位繳存職工繳存資金統(tǒng)一管理。資金流動(dòng)性不足時(shí)，可通過發(fā)放住房公積金貼息貸款等途徑補(bǔ)充資金流動(dòng)性。

（八）升級(jí)智能化管理。實(shí)行靈活就業(yè)繳存人數(shù)據(jù)全生命周期管理，規(guī)范數(shù)據(jù)源采集，精準(zhǔn)標(biāo)注職業(yè)類別，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。建立靈活就業(yè)人員公積金繳存、提取和貸款數(shù)據(jù)全要素管理體系，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度業(yè)務(wù)狀況，有效防控運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，智能推送政策和服務(wù)。

（九）多渠道提供便捷服務(wù)。積極拓展住房公積金數(shù)字化服務(wù)場(chǎng)景，主動(dòng)嵌入“高效辦成一件事”服務(wù)鏈條，依托遼事通App、“盛金辦”小程序、手機(jī)銀行、移動(dòng)柜臺(tái)及醫(yī)保、社保等線上線下服務(wù)渠道，保證靈活就業(yè)人員享受便捷高效的住房公積金服務(wù)。

三、配套政策

（一）支持個(gè)人所得稅抵扣。靈活就業(yè)繳存人繳存的住房公積金，參照單位繳存職工標(biāo)準(zhǔn)，在繳納個(gè)人所得稅時(shí)依法扣除。

（二）實(shí)行繳存補(bǔ)貼激勵(lì)。靈活就業(yè)繳存人繳存住房公積金，除按照單位繳存職工住房公積金結(jié)息方式、利率標(biāo)準(zhǔn)外，可享受繳存利息補(bǔ)貼，年度繳存利息補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為住房公積金結(jié)息年度個(gè)人新增繳存資金的0.5%，利息補(bǔ)貼計(jì)算方式與正常年度結(jié)息保持一致。

（三）引導(dǎo)畢業(yè)生留沈安居。重點(diǎn)面向普通高校、職業(yè)院校、技工院校應(yīng)屆畢業(yè)生開展“安居留沈、青春向陽(yáng)”政策宣傳，對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生以靈活就業(yè)人員身份繳存住房公積金的給予開戶補(bǔ)貼激勵(lì)，提升新就業(yè)、新創(chuàng)業(yè)群體購(gòu)房預(yù)期和住房消費(fèi)能力，吸引人才在我市就業(yè)安居。

（四）大力支持租房安居。靈活就業(yè)繳存人租住保障性租賃住房，可提取住房公積金直付住房租賃企業(yè)房租，同時(shí)可享受住房租賃企業(yè)提供的特價(jià)房源和租金優(yōu)惠等支持政策。

（五）扶持個(gè)體工商戶發(fā)展。為個(gè)體工商戶提供全生命周期幫扶，搭建政銀企（個(gè)）融資平臺(tái)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行為參加住房公積金制度的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶優(yōu)先提供授信融資支持。

（六）支持城中村改造安置。靈活就業(yè)繳存人在城中村改造項(xiàng)目中取得房票的，房票使用金額不足購(gòu)房款部分，可申請(qǐng)住房公積金提取和貸款，滿足多元化安置需求，縮短征收補(bǔ)償安置周期。

（七）給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過其實(shí)際繳費(fèi)的2/3，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過24個(gè)月。

（八）提供創(chuàng)業(yè)貸款貼息。符合條件的個(gè)體工商戶可向經(jīng)辦銀行申請(qǐng)最長(zhǎng)不超過3年，最高不超過30萬(wàn)元的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)符合條件的首次獲得貸款的個(gè)體工商戶，給予利率最高不超過2%的貼息補(bǔ)助，貼息補(bǔ)助期限最長(zhǎng)1年，補(bǔ)助金額最高不超過20萬(wàn)元。

（九）助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、交通物流、品質(zhì)養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)靈活就業(yè)人員積極參加住房公積金制度，助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者穩(wěn)業(yè)安居。

四、組織保障

沈陽(yáng)公積金中心作為試點(diǎn)工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各職能部門加強(qiáng)協(xié)作配合，層層落實(shí)責(zé)任，形成工作合力，研究解決難點(diǎn)問題，全面開展宣傳工作，提升靈活就業(yè)人員繳存意愿，確保試點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)將靈活就業(yè)人員繳存住房公積金工作納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)靈活就業(yè)人員繳存住房公積金相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)給予保障；市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)配合制定推廣我市高校畢業(yè)生繳存住房公積金支持政策，發(fā)放高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，認(rèn)定個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資質(zhì)，提供基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納信息，做好險(xiǎn)金業(yè)務(wù)協(xié)同拓展工作；市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)提供個(gè)體工商戶注冊(cè)信息；市醫(yī)保局負(fù)責(zé)險(xiǎn)金業(yè)務(wù)協(xié)同拓展工作；市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障性租賃住房企業(yè)，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)繳存人提取公積金直付房租，并指導(dǎo)區(qū)、縣（市）房屋征收部門開展房票安置工作；市委金融辦負(fù)責(zé)落實(shí)符合條件的個(gè)體工商戶首次獲得貸款貼息補(bǔ)助，協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行對(duì)靈活就業(yè)繳存人給予個(gè)人融資支持，提供惠農(nóng)金融服務(wù)；市總工會(huì)、民政局、郵政管理局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康委、教育局、殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)各自服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)靈活就業(yè)人員繳存住房公積金政策的宣傳推廣工作；市稅務(wù)局負(fù)責(zé)配合落實(shí)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度個(gè)人所得稅依法扣除工作；中國(guó)人民銀行遼寧省分行營(yíng)管部負(fù)責(zé)配合做好個(gè)人信用報(bào)告查詢和靈活就業(yè)貸款人不良信息采集等工作。

本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年12月31日，國(guó)家、省另有規(guī)定的從其規(guī)定。

《沈陽(yáng)市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市靈活就業(yè)人員

參加住房公積金制度試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》

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來(lái)源：沈陽(yáng)網(wǎng)

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