近年來(lái)，宿州市為進(jìn)一步提升基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，聚焦陣地建設(shè)、科技賦能、服務(wù)升級(jí)和機(jī)制完善，著力構(gòu)建“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的基層治理平臺(tái)，為人民群眾營(yíng)造平安、和諧的社會(huì)環(huán)境。

“建”平臺(tái)，強(qiáng)化力量資源整合

陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。立足新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多元的實(shí)際，建設(shè)集信訪接待、多元調(diào)解、訴訟服務(wù)、行政復(fù)議、法律服務(wù)、心理咨詢等多功能于一體的服務(wù)中心，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、功能分區(qū)和制度流程。“一站式”全量受理群眾反映的矛盾糾紛化解等各類訴求，構(gòu)建矛盾化解“1+N”協(xié)同治理格局。

力量整合多元化。統(tǒng)籌公檢法司力量，采取“重點(diǎn)部門值班常駐、涉事部門隨叫隨駐、一般部門輪換入駐”的方式，推動(dòng)行業(yè)部門協(xié)同發(fā)力。完善群眾訴求的登記、受理、轉(zhuǎn)辦、辦理、反饋等工作規(guī)范，推動(dòng)入駐部門按照調(diào)解、行政裁決、訴訟、法律監(jiān)督的“路線圖”，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解法治化、多元化。目前，各縣區(qū)綜治中心均已完成政法、信訪及有關(guān)行政部門常駐，并邀請(qǐng)人民調(diào)解員、心理咨詢師等力量入駐。

智慧賦能高效化。充分運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+人工智能+新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)”的社會(huì)治理模式，依托“雪亮”工程，整合各縣區(qū)社會(huì)治理信息化資源，研發(fā)數(shù)智化治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)登記矛盾糾紛事項(xiàng)全程語(yǔ)音錄入或拍照自動(dòng)填寫，一鍵生成“三單兩函”(受理告知單、轉(zhuǎn)送交辦單、結(jié)果告知單、工作提示函、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警函)，通過(guò)一張圖展示轄區(qū)矛盾糾紛和社會(huì)治安形勢(shì)分析。

“優(yōu)”服務(wù)，推動(dòng)治理功能聚合

矛盾化解在源頭。以綜治中心為中樞，深入推動(dòng)訴源、警源、訪源“三源共治”。今年以來(lái)，通過(guò)“三源共治”路徑指派化解重大疑難或高風(fēng)險(xiǎn)矛盾糾紛365件，調(diào)解訴前糾紛3585件，化解矛盾糾紛類警情41423件，辦結(jié)初信初訪995件，初信初訪事項(xiàng)一次性化解率達(dá)96.68%，高于全省平均水平。進(jìn)京訪、去省訪人次分別同比下降38.3%、19.2%，實(shí)現(xiàn)階段性降量退位。

風(fēng)險(xiǎn)防控在前端。建立動(dòng)態(tài)摸排機(jī)制，摸排精神障礙患者、安置幫教人員和罪錯(cuò)未成年人等十類重點(diǎn)人群共6萬(wàn)余名，建立風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，明確責(zé)任清單，嚴(yán)防脫管漏管。緊盯醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，今年以來(lái)，發(fā)現(xiàn)安全隱患161個(gè)，推送整改109個(gè)。針對(duì)56件高風(fēng)險(xiǎn)警情、訪情，市綜治中心跟蹤督辦，第一時(shí)間核查處置、落地查人，未形成現(xiàn)實(shí)危害。

服務(wù)群眾零距離。以網(wǎng)格化服務(wù)為抓手，推動(dòng)網(wǎng)格服務(wù)成為基層治理的橋梁紐帶。全市以小區(qū)(村)為基本單元，科學(xué)劃分三級(jí)網(wǎng)格1.3萬(wàn)個(gè)，配備專兼職網(wǎng)格員1.6萬(wàn)名。充分發(fā)揮網(wǎng)格員人熟、地熟的優(yōu)勢(shì)，圍繞婚姻家庭、鄰里糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛進(jìn)行入戶排查化解，及時(shí)將群眾反映的問(wèn)題化解在網(wǎng)格內(nèi)。今年以來(lái)，全市基層網(wǎng)格調(diào)處矛盾糾紛16307件，最大限度把矛盾糾紛化解在基層。

“強(qiáng)”機(jī)制，促進(jìn)工作體系融合

建立研判預(yù)警機(jī)制。依托縣級(jí)綜治中心，推動(dòng)轄區(qū)相關(guān)部門和基層單位加強(qiáng)矛盾糾紛和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)排查，并逐一研判風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)。市委政法委牽頭網(wǎng)信、公安、信訪等有關(guān)部門定期研判整體形勢(shì)，查找問(wèn)題短板，研究改進(jìn)措施。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)推送有關(guān)方面加強(qiáng)源頭預(yù)防。

完善協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制。綜治中心高效實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)，一體推進(jìn)苗頭風(fēng)險(xiǎn)化解、“三源共治”等工作。對(duì)各類矛盾糾紛預(yù)防化解和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)工作落實(shí)情況，做到實(shí)時(shí)跟蹤、動(dòng)態(tài)掌握，建立完善提示、催辦、反饋等工作制度。堅(jiān)持每周動(dòng)態(tài)調(diào)度、每月專題推進(jìn)，重要節(jié)點(diǎn)每日統(tǒng)籌調(diào)度，推動(dòng)形成維護(hù)穩(wěn)定工作合力。今年以來(lái)，共制發(fā)工作專報(bào)11期，工作通報(bào)3期。

強(qiáng)化督辦問(wèn)責(zé)機(jī)制。建立約談通報(bào)、掛牌督辦、重點(diǎn)管理、“一票否決”層級(jí)遞進(jìn)的責(zé)任督導(dǎo)追究機(jī)制和重大案事件復(fù)盤倒查制度。對(duì)影響重大的命案、群體性事件等，督促職能部門查清是否存在履職不到位的情況。(嚴(yán)鵬 汪洋)