來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)

法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王家梁 見(jiàn)習(xí)記者 胡特旗 通訊員 周璐

“糾纏了五年的疙瘩，沒(méi)想到半天就解開(kāi)了！”前不久，貴州黔西市重新鎮(zhèn)兩戶村民因耕地邊界問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)多年，矛盾愈演愈烈。該鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)合派出所、司法所、村“兩委”和法律顧問(wèn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、重新丈量土地，最終讓兩家人握手言和。

這一場(chǎng)景，正是畢節(jié)市推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、創(chuàng)新基層治理模式的縮影。近年來(lái)，畢節(jié)市以綜治中心與公安基礎(chǔ)管控中心（以下簡(jiǎn)稱“雙中心”）深度融合為抓手，通過(guò)陣地升級(jí)、數(shù)據(jù)賦能、法治引領(lǐng)，將矛盾化解在田埂上、風(fēng)險(xiǎn)防控在屏幕前、平安守護(hù)在家門口，為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)探索出一條社會(huì)治理現(xiàn)代化的新路徑。

陣地升級(jí)：從“單打獨(dú)斗”到“聚指成拳”

走進(jìn)黔西市綜治中心，群眾接待大廳、矛盾糾紛調(diào)解、法律服務(wù)、心理咨詢、視頻調(diào)度、分析研判、綜合指揮等功能室一應(yīng)俱全。8家單位、2個(gè)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)通過(guò)“常設(shè)常駐”“輪流入駐”“臨時(shí)入駐”“按需入駐”方式入駐綜治中心辦公。

“過(guò)去群眾辦事要跑好幾個(gè)部門，現(xiàn)在‘進(jìn)一扇門’就能解決?！鼻魇芯C治中心工作人員說(shuō)，重新鎮(zhèn)綜治中心通過(guò)聯(lián)動(dòng)司法所、派出所等力量，成功化解持續(xù)多年的耕地邊界問(wèn)題，得益于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）按照“一窗三區(qū)”（綜合接待窗口、調(diào)解區(qū)、辦公區(qū)、服務(wù)區(qū)）要求，積極推進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，確保群眾反映矛盾糾紛有“去處”。

這是畢節(jié)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

“通過(guò)下發(fā)工作提示，現(xiàn)場(chǎng)督促、視頻調(diào)度、電話抽查等方式，推動(dòng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心不斷提升規(guī)范化建設(shè)水平?！碑吂?jié)市綜治中心負(fù)責(zé)人說(shuō)，“依托現(xiàn)有資源，通過(guò)強(qiáng)化組織保障、明確職能定位、整合資源力量、明確重點(diǎn)任務(wù)、建立制度機(jī)制等方式，推動(dòng)‘雙中心’深度融合，提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平和社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化水平。”

全市9個(gè)縣級(jí)綜治中心已基本完成規(guī)范化建設(shè)，各縣級(jí)綜治中心線下常駐部門從3至12家不等，除常駐部門外，其他部門主要通過(guò)省綜治和網(wǎng)格化信息平臺(tái)線上入駐；280個(gè)鄉(xiāng)級(jí)綜治中心已基本完成“一窗三區(qū)”陣地規(guī)范化建設(shè)。

納雍縣綜治中心有群眾接待、矛盾糾紛多元化解、法律服務(wù)、勞動(dòng)仲裁、心理咨詢等8大功能區(qū)，并構(gòu)建“縣級(jí)綜治中心—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分中心—村（社區(qū)）”三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，真正實(shí)現(xiàn)讓群眾只跑一地、只進(jìn)一門。

截至目前，市、縣兩級(jí)“雙中心”共排查發(fā)現(xiàn)各類矛盾糾紛54798條，辦結(jié)52093條，辦結(jié)率95.08％。

數(shù)據(jù)賦能：從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“智慧治理”

硬件升級(jí)是綜治中心規(guī)范化建設(shè)的“筋骨”，數(shù)據(jù)服務(wù)則是激活治理效能的“血脈”。

2024年以來(lái)，畢節(jié)深化融合運(yùn)用省綜治中心網(wǎng)格化信息平臺(tái)以及公安平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，打通數(shù)據(jù)壁壘，暢通雙向數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)和信息互聯(lián)互通，發(fā)揮科技和數(shù)據(jù)在矛盾糾紛預(yù)防化解、社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的支撐作用，保障全市綜治基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享交換，各級(jí)各部門綜治業(yè)務(wù)縱向辦理、橫向流轉(zhuǎn)、跨地域協(xié)同。

“我們以數(shù)據(jù)匯聚和集中研判為抓手，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，及時(shí)預(yù)警提示，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)化解，防止‘小事拖大、大事拖炸’。”畢節(jié)市綜治中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前，我市已統(tǒng)籌市衛(wèi)健、民政、司法、人社、住建、教育等6個(gè)單位人員進(jìn)駐“雙中心”辦公，實(shí)現(xiàn)專班化、實(shí)體化運(yùn)行。

七星關(guān)區(qū)綜治中心接入省網(wǎng)格化信息平臺(tái)等平臺(tái)系統(tǒng)，打造以綜治中心為樞紐、網(wǎng)格化服務(wù)管理為底座、信息化為支撐的服務(wù)管理體系，助推全區(qū)各級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行。

金沙縣綜治中心充分整合資源，強(qiáng)化與縣基礎(chǔ)管控中心銜接聯(lián)動(dòng)，由基礎(chǔ)管控中心整合公安機(jī)關(guān)及民政、衛(wèi)健、教科等職能部門數(shù)據(jù)資源，為提高該縣綜治中心風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力和水平提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。

畢節(jié)市綜治中心積極推進(jìn)“貴州省綜治和網(wǎng)格化信息平臺(tái)”和“貴政通ＡＰＰ”的推廣應(yīng)用，通過(guò)平臺(tái)抽查、視頻抽查、電話訪問(wèn)等方式，督促各縣（自治縣、市、區(qū)）應(yīng)用網(wǎng)格化信息平臺(tái)，開(kāi)展矛盾糾紛排查化解和協(xié)助開(kāi)展社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控。全市已開(kāi)通平臺(tái)賬號(hào)近2.9萬(wàn)個(gè)。統(tǒng)籌調(diào)度全市各級(jí)綜治中心、村（社區(qū)）、網(wǎng)格等，通過(guò)“線上＋線下”方式，常態(tài)化開(kāi)展各類矛盾糾紛排查。

“從前需要三五天才能獲得的信息，現(xiàn)在只需3分鐘?！碑吂?jié)市綜治中心工作人員說(shuō)，現(xiàn)在許多一線矛盾糾紛調(diào)解員都有相同的感受，過(guò)去調(diào)解靠磨破嘴皮，現(xiàn)在有了“大數(shù)據(jù)”賦能，調(diào)解變得更輕松、更高效。

立體防控：從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)治理”

陣地打造，讓矛盾糾紛調(diào)解各部門實(shí)現(xiàn)從單打獨(dú)斗到聚指成拳的轉(zhuǎn)變，而工作機(jī)制的創(chuàng)新，則為風(fēng)險(xiǎn)防控織就了一張立體化的“防護(hù)網(wǎng)”。

——大方縣以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，聚焦“陣地更強(qiáng)、機(jī)制更全、信息更準(zhǔn)”三大重點(diǎn)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)提檔升級(jí)，引進(jìn)“首席法律專家工作室”和“李林工作室”入駐綜治中心；

——織金縣每日全鏈條對(duì)全縣警情、訪情、網(wǎng)情、民情“四類情況”和社會(huì)面穩(wěn)定、社會(huì)治安、重大矛盾糾紛調(diào)處“三個(gè)狀況”進(jìn)行全量收集，不斷提高重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)對(duì)處置的能力；

——威寧自治縣綜治中心成立14個(gè)專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)，以及“律師調(diào)解工作室”，對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)組織化解；

——百里杜鵑管理區(qū)綜治中心積極探索推行“1＋1＋1”解紛工作法，通過(guò)“建好一張網(wǎng)絡(luò)、完善一套機(jī)制、用好一個(gè)平臺(tái)”，將糾紛防范、發(fā)現(xiàn)與處置做在前端，有效預(yù)防矛盾激化；

近年來(lái)，畢節(jié)市督促指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)做到動(dòng)態(tài)布警、精準(zhǔn)防控、全域覆蓋，確保社會(huì)面巡防“無(wú)盲區(qū)、無(wú)縫隙、無(wú)空白”；強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)物品、重點(diǎn)部位的管控，督促責(zé)任部門嚴(yán)格落實(shí)“人防、物防、技防、制度防”等相關(guān)措施，提升社會(huì)面立體防控質(zhì)效。

強(qiáng)化對(duì)人身安全保護(hù)令工作的統(tǒng)籌調(diào)度，督促各縣（自治縣、市、區(qū)）在矛盾糾紛排查、調(diào)解、跟蹤回訪全過(guò)程以及在公安接處警、法院立案審查、民政辦理離婚登記、婦聯(lián)接到相關(guān)舉報(bào)等工作中開(kāi)展，對(duì)人身安全保護(hù)令進(jìn)行宣傳，協(xié)助受到暴力威脅的當(dāng)事人向法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，有效保障受害人的合法權(quán)益。

社會(huì)治理沒(méi)有終點(diǎn)，唯有不斷創(chuàng)新?！罢驹谛缕瘘c(diǎn)，畢節(jié)正以‘雙中心’深度融合為引擎，推動(dòng)社會(huì)治理向更高水平邁進(jìn)。我們將持續(xù)以法治化、智能化、共治化為方向，讓平安建設(shè)的底色更亮、成色更足，為西部地區(qū)社會(huì)治理現(xiàn)代化書(shū)寫(xiě)‘畢節(jié)答卷’。”畢節(jié)市委政法委副書(shū)記周仁說(shuō)。

如今，行走在畢節(jié)的城鄉(xiāng)社區(qū)，平安標(biāo)語(yǔ)隨處可見(jiàn)，網(wǎng)格員穿梭于街頭巷尾，數(shù)據(jù)平臺(tái)無(wú)聲守護(hù)萬(wàn)家安寧。從“矛盾上交”到“就地化解”，從“傳統(tǒng)管理”到“智慧治理”，畢節(jié)正以創(chuàng)新之筆，書(shū)寫(xiě)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)實(shí)踐，讓平安與和諧成為這座城市最溫暖的底色。