5月6日

唐山市人民政府官網發布

關于《唐山市公共安全視頻圖像

信息系統管理辦法（試行）》

的通知

詳情如下

第一章 總則

第一條為規范我市公共安全視頻圖像信息系統建設、運行管理、信息使用，明確職責分工，維護公共安全，保護個人隱私和個人信息權益，結合本市實際，根據《公共安全視頻圖像信息系統管理條例》（國務院令第799號），制定本辦法。

第二條 唐山市行政區域內公共安全視頻圖像信息系統的規劃、建設、使用和管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱公共安全視頻圖像信息系統（以下簡稱“公共安全視頻系統”），是指通過在公共場所安裝圖像采集設備及相關設施，對涉及公共安全的區域進行視頻圖像信息收集、傳輸、顯示、存儲的系統。

公共安全視頻系統管理單位，是指負有公共安全視頻系統建設、使用的相關管理工作職責的政府有關部門和對有關場所負有經營管理責任的單位。

第四條公共安全視頻系統管理工作堅持中國共產黨的領導，貫徹落實黨和國家路線方針政策、決策部署。

建設、使用公共安全視頻系統，應當遵守法律法規，堅持統籌規劃、合理適度、標準引領、安全可控、誰建設誰負責、誰使用誰負責的原則，不得危害國家安全、公共利益，不得損害個人、組織的合法權益。

第五條鼓勵和支持視頻圖像領域的技術創新與發展，建立和完善相關標準體系，支持相關行業組織依法加強行業自律，提高公共安全保障能力和個人信息保護水平。

第二章 職責分工

第六條縣級以上人民政府應當加強對公共安全視頻系統建設的統籌規劃，充分利用現有資源，避免重復建設，組織公安等有關部門在各自職責范圍內規劃建設公共安全視頻系統。

第七條縣級以上人民政府公安機關負責本行政區域內公共安全視頻系統建設、使用的指導和監督管理工作，包括職責范圍內的系統建設、運行管理、備案管理、信息使用、監督檢查和違法處理等。

鐵路公安機關負責鐵路客運等管轄范圍內的公共安全視頻系統建設、使用的監督管理工作。

第八條其他有關部門在各自職責范圍內負責公共安全視頻系統建設、使用的相關管理工作，包括系統建設、運行管理、信息使用、系統備案、配合公安機關開展監督檢查，組織、指導本行業領域有關經營管理責任單位開展建設、確定重點部位等。

（一）統戰部、民族宗教事務局：負責宗教活動場所等本行業領域公共安全視頻系統建設、使用的管理工作；

（二）教育局：負責中小學校、幼兒園以及教育部門管理的校外培訓機構等本行業領域公共安全視頻系統建設、使用的管理工作；

（三）民政局：負責婚姻登記中心等本行業領域公共安全視頻系統建設、使用的管理工作；

（四）司法局：負責公證處等本行業領域公共安全視頻系統建設、使用的管理工作；

（五）人力資源和社會保障局：負責技工院校、政務服務大廳等本行業領域公共安全視頻系統建設、使用的管理工作；

（六）城市管理綜合行政執法局：負責公園、廣場、公共汽車（包含站點）、市政設施運行、市容環境管理等本行業領域公共安全視頻系統建設、使用的管理工作；

（七）交通運輸局：負責機場，市管高速公路、普通國省干線的服務區、停車區、驛站，營運載客汽車等大中型公共交通工具，汽車客運站等交通樞紐等本行業領域公共安全視頻系統建設、使用的管理工作；

（八）商務局：負責大型商業綜合體、大型會展中心等本領域公共安全視頻系統建設、使用的管理工作；

（九）文化廣電和旅游局：負責文化場所、旅游景區以及藝校等本行業領域公共安全視頻系統建設、使用的管理工作；

（十）衛生健康委員會：負責醫療機構等本行業領域公共安全視頻系統建設、使用的管理工作；

（十一）體育局：負責體育場所、體校、體育部門管理的校外培訓機構等本行業領域公共安全視頻系統建設、使用的管理工作；

（十二）行政審批局：負責政務服務大廳等本行業領域公共安全視頻系統建設、使用的管理工作；

（十三）海洋口岸和港航管理局：負責職責范圍內的出境入境口岸（通道）、港口客運站、客運船舶等本行業領域公共安全視頻系統建設、使用的管理工作；

（十四）金融監督管理總局唐山監管分局：負責銀行業、保險業機構等本行業領域公共安全視頻系統建設、使用的管理工作。

第九條網信、行政審批、財政等綜合管理部門在各自職責范圍內負責公共安全視頻系統的相關管理工作。

（一）網絡安全和信息化委員會辦公室：負責統籌協調網絡數據安全和相關監管工作；

（二）工業和信息化局：負責指導和協調視頻圖像信息技術在公共安全視頻領域的應用、發展等工作；

（三）財政局：按照市縣兩級支出責任，將公共安全視頻系統建設、運維資金列入政府預算；

（四）市場監督管理局：負責依法對轄區內生產、銷售的公共安全視頻系統相關設備產品和服務質量進行監督管理等工作；

（五）行政審批局：負責政府負責的公共安全視頻系統建設的立項審批等工作；

（六）數據局：負責統籌推動政府各部門公共安全視頻系統項目規劃、技術評審、驗收評估等工作，統籌提出政府各部門公共安全視頻系統項目安排、資金計劃及使用建議。

第十條通信發展管理辦公室按照上級單位指導精神，負責配合地方政府協調電信企業加強視頻圖像信息傳輸的安全管理，依照法律、行政法規的規定和相關國家標準的強制性要求，采取技術措施和其他必要措施，保障網絡運行安全穩定，維護數據的完整性、保密性和可用性。

第十一條全市范圍內各鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）以及村（居）委會應加大對安裝圖像采集設備的個體、個人依法依規使用視頻圖像信息的宣傳力度。

第三章 系統建設

第十二條公共安全視頻系統的建設部位，根據《公共安全視頻圖像信息系統管理條例》等法律法規和《公共安全重點區域視頻圖像信息采集規范》等相關國家標準確定。

第十三條城鄉主要路段、行政區域道路邊界、橋梁、隧道、地下通道、廣場、治安保衛重點單位周邊區域等公共場所的公共安全視頻系統，由縣級以上人民政府組織有關部門規劃建設，納入公共基礎設施管理，建設、維護經費列入本級政府預算。

下列公共場所涉及公共安全區域的公共安全視頻系統建設由對相應場所負有經營管理責任的單位按照相關標準建設，安裝圖像采集設備的重點部位由縣級以上人民政府各有關部門按照職責分工指導確定：

（一）商貿中心、會展中心、旅游景區、文化體育娛樂場所、教育機構、醫療機構、政務服務大廳、公園、公共停車場等人員聚集場所；

（二）出境入境口岸（通道）、機場、港口客運站、通航建筑物、鐵路客運站、汽車客運站、城市軌道交通站等交通樞紐；

（三）客運列車、營運載客汽車、城市軌道交通車輛、客運船舶等大中型公共交通工具；

（四）高速公路、普通國省干線的服務區。

在上述規定的場所、區域內安裝圖像采集設備及相關設施，應當為維護公共安全所必需，除前款規定的政府有關部門、負有經營管理責任的單位外，其他任何單位或者個人不得安裝。

第十四條禁止在公共場所的下列區域、部位安裝圖像采集設備及相關設施：

（一）旅館、飯店、賓館、招待所、民宿等經營接待食宿場所的客房或者包間內部；

（二）學生宿舍的房間內部，或者單位為內部人員提供住宿、休息服務的房間內部；

（三）公共的浴室、衛生間、更衣室、哺乳室、試衣間的內部；

（四）安裝圖像采集設備后能夠拍攝、窺視、竊聽他人隱私的其他區域、部位。

對上述區域、部位負有經營管理責任的單位或者個人，應當加強日常管理和檢查，發現在前款所列區域、部位安裝圖像采集設備及相關設施的，應當立即報告所在地公安機關處理。

第十五條在本辦法第十三條規定之外的其他公共場所安裝圖像采集設備及相關設施，應當為維護公共安全所必需，僅限于對該場所負有安全防范義務的單位或者個人，其他單位、個人不得安裝。

第十六條依照本辦法安裝圖像采集設備及相關設施，位于軍事禁區、軍事管理區以及國家機關等涉密單位周邊的，應當事先征得相關涉密單位的同意。

第十七條市級人民政府公安機關和其他有關部門應當組織編制職責范圍內的公共安全視頻系統建設規劃，報本級人民政府批準后實施，政府按照就高不就低、避免重復建設的原則組織市數據局進行可行性評估。

縣級人民政府公安機關和其他有關部門應當根據全市公共安全視頻系統建設規劃，組織編制本轄區內公共安全視頻系統建設規劃，報本級人民政府批準后實施。

第十八條新建道路、橋梁、隧道、地下通道等項目主管部門，應當會同公安機關及其他有關政府部門同步開展公共安全視頻系統規劃建設。

第十九條公共安全視頻系統管理單位應當按照維護公共安全所必需、注重保護個人隱私和個人信息權益的要求，合理確定圖像采集設備的安裝位置、角度和采集范圍，并設置顯著的提示標識。未設置顯著提示標識的，由公安機關責令改正。

第二十條因道路施工、園林綠化、管線鋪設、改造維修等行為，確需對本辦法第十三條規定安裝的圖像采集設備及相關設施進行臨時改動、遷移、拆除的，施工方應當與公共安全視頻系統管理單位對接，并結合施工進度，及時恢復，達到系統原有設計、使用要求。

第四章 備案管理

第二十一條縣級人民政府公安機關具體負責本轄區內的公共安全視頻系統備案管理工作。

第二十二條公共安全視頻系統管理單位應當在系統投入使用之日起30日內，將單位基本情況、公共安全視頻系統建設位置、圖像采集設備數量及類型、視頻圖像信息存儲期限等基本信息，向所在地縣級人民政府公安機關備案。《公共安全視頻圖像信息系統管理條例》施行前已經啟用的，應當在該條例施行之日起90日內備案。

公共安全視頻系統管理單位應當對備案信息的真實性負責。

第二十三條 公共安全視頻系統備案可以采取線上或線下兩種方式。

第二十四條公共安全視頻系統備案事項發生變化的，公共安全視頻系統管理單位應當及時辦理備案變更。

第五章 信息使用

第二十五條市數據局對全市公共安全視頻系統進行資源整合，同步全市公共安全視頻圖像聯網信息數據資源目錄，應當遵循統籌集約、依法采集、按需共享、有序開放、合規應用、安全可控的原則，根據公共服務和管理需要，依法依規組織開展跨部門信息共享工作。

公安機關和其他政府有關部門、單位應當依法依規開展全市公共安全視頻系統共享應用。

第二十六條國家機關因履行執法辦案、處置突發事件等法定職責，查閱、調取公共安全視頻系統收集的視頻圖像信息，應當依照法律、行政法規規定的權限和程序進行，并嚴格遵守保密規定，不得超出履行法定職責所必需的范圍和限度。

公安機關依法履職過程中，本辦法第十五條規定的單位或個人，應當積極配合。

第二十七條公共安全視頻系統管理單位應當履行下列職責，防止濫用、泄露視頻圖像信息：

（一）建立系統監看、管理等重要崗位人員的入職審查、保密教育、崗位培訓等管理制度；

（二）采取授權管理、訪問控制等技術措施，嚴格規范內部人員對視頻圖像信息的查閱、處理；

（三）建立信息調用登記制度，如實記錄查閱、調取視頻圖像信息的事由、內容及調用人員的單位、姓名等信息；

（四）其他防止濫用、泄露視頻圖像信息的措施。

第二十八條公共安全視頻系統管理單位應當履行系統運行安全管理職責，履行網絡安全、數據安全和個人信息保護義務，建立健全管理制度，完善防攻擊、防入侵、防病毒、防篡改、防泄露等安全技術措施，定期維護設備設施，保障系統連續、穩定、安全運行，確保視頻圖像信息的原始完整。

公共安全視頻系統管理單位委托他人運營的，應當通過簽訂安全保密協議等方式，約定前款規定的網絡安全、數據安全和個人信息保護義務并監督受托方履行。

第二十九條接受委托承擔公共安全視頻系統設計、施工、檢驗、驗收、維護等工作的單位及其工作人員應當對接觸到的視頻圖像信息和相關檔案資料予以保密，不得用于與受托工作無關的活動，不得擅自留存、加工、泄露或者向他人提供。

第三十條任何單位或者個人不得實施下列行為：

（一）違反法律法規規定，對外提供或者公開傳播公共安全視頻系統收集的視頻圖像信息；

（二）擅自改動、遷移、拆除依據本辦法第十二條規定安裝的圖像采集設備及相關設施，或者以噴涂、遮擋等方式妨礙其正常運行；

（三）非法侵入、控制公共安全視頻系統；

（四）非法獲取公共安全視頻系統中的數據；

（五）非法刪除、隱匿、修改、增加公共安全視頻系統中的數據或者應用程序；

（六）其他妨礙公共安全視頻系統正常運行，危害網絡安全、數據安全、個人信息安全的行為。

第六章 監督檢查

第三十一條公安機關依法對公共安全視頻系統的建設、使用情況開展監督檢查，有關單位或者個人應當予以協助、配合。

第三十二條公安機關根據工作需要，通過一般檢查和專業檢查方式，對公共安全視頻系統的建設使用情況依法開展監督檢查。

第三十三條有關單位或者個人發現有違反本辦法第十三條第三款、第十四條第一款、第十五條規定安裝圖像采集設備及相關設施的，可以向公安機關舉報。公安機關應當依法及時處理。

第七章 法律責任

第三十四條公安機關及其工作人員在履行公共安全視頻系統建設、使用、監督管理職責過程中，違反本辦法規定，或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，按相關法律、法規進行處理。

其他國家機關及其工作人員在履行公共安全視頻系統建設、使用、相關管理職責過程中，違反本辦法規定，或者在依照本辦法第二十六條規定查閱、調取視頻圖像信息過程中，有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，按相關法律、法規進行處理。

第三十五條違反本辦法第十三條第三款、第十五條規定安裝圖像采集設備及相關設施的，由公安機關責令限期改正，并刪除所收集的視頻圖像信息；拒不改正的，沒收相關設備設施，對違法個人并處5000元以下罰款，對違法單位并處2萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以下罰款。

第三十六條違反本辦法第十四條第一款規定安裝圖像采集設備及相關設施的，由公安機關沒收相關設備設施，刪除所收集的視頻圖像信息，對違法個人并處5000元以上1萬元以下罰款，對違法單位并處1萬元以上2萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上1萬元以下罰款；偷窺、偷拍、竊聽他人隱私，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條對相應區域、部位負有經營管理責任的單位或者個人未履行本辦法第十四條第二款規定的日常管理和檢查義務的，由公安機關責令改正；拒不改正或者造成嚴重后果的，對違法個人處5000元以上1萬元以下罰款，對違法單位處1萬元以上2萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上1萬元以下罰款，并通報有關主管部門根據情節輕重責令暫停相關業務或者停業整頓、吊銷相關業務許可或者吊銷營業執照。

第三十八條未依照本辦法第十六條規定征得相關涉密單位同意安裝圖像采集設備及相關設施的，由公安機關沒收相關設備設施，刪除所收集的視頻圖像信息，對違法個人并處5000元以上1萬元以下罰款，對違法單位并處1萬元以上2萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上1萬元以下罰款；非法獲取國家秘密、軍事秘密的，依照有關法律的規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條未依照本辦法第二十二條規定備案或者提供虛假備案信息的，由公安機關責令限期改正；拒不改正的，處1萬元以下罰款。

第四十條違反本辦法第三十條第二項規定擅自改動、遷移、拆除圖像采集設備及相關設施的，由公安機關責令改正，給予警告；拒不改正或者造成嚴重后果的，對違法個人處5000元以下罰款，對違法單位處5000元以上1萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以下罰款。

第四十一條違反本辦法規定，未履行網絡安全、數據安全和個人信息保護義務，或者非法對外提供、公開傳播視頻圖像信息的，依照《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》的規定給予處罰；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

除了以上消息外

5月這些新規定

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01領證不用戶口本了

新修訂《婚姻登記條例》5月施行

4月9日，新修訂的《婚姻登記條例》公布，自2025年5月10日起施行。

條例修訂的主要內容包含三個方面：一是增加婚姻家庭服務工作內容；二是實行婚姻登記“全國通辦”；三是優化婚姻登記服務。

條例規定，申請結婚登記的內地居民應當出具下列證件和書面材料：本人的居民身份證；本人無配偶以及與對方當事人沒有直系血親和三代以內旁系血親關系的簽字聲明。也就是說，婚姻登記不再需要戶口本。

02

層高不低于3米

“好房子”國家標準5月起施行

住房城鄉建設部3月31日發布國家標準《住宅項目規范》，將于今年5月1日起施行。國家標準《住宅項目規范》以安全、舒適、綠色、智慧為目標，立足保障居民的基本住房條件和居住環境，注重提升居民居住體驗。規定新建住宅建筑層高不低于3米，4層及以上住宅設置電梯。

03

“全國食品安全舉報系統”

擬5月正式開通

市場監管總局已開發“全國食品安全舉報系統”，將于5月份正式上線開通。

舉報系統將進一步暢通食品生產經營企業、集中用餐單位內部舉報渠道，鼓勵引導食品從業者及相關人員積極舉報食品安全違法違規行為和重大風險隱患，充分發揮社會共治作用，切實守護人民群眾“舌尖上的安全”。

04

《國務院關于涉外知識產權糾紛處理的規定》

將于5月1日起施行

3月19日，《國務院關于涉外知識產權糾紛處理的規定》（以下簡稱《規定》）公布。

《規定》通過18個條款構建起“預防—應對—救濟—反制”的全鏈條治理框架，自2025年5月1日起施行。

05

私募基金風險處置機制優化

證監會修訂派出機構監管職責規定

證監會對《中國證監會派出機構監管職責規定》進行了修訂，將于2025年5月19日起施行。其中，關于風險防范和處置方面，新規明確：

• 一是規范派出機構在涉網絡和信息安全的數據報送、檢查、預警和處置等職責。

• 二是擴大需核查的預警信息、風險線索的來源范圍。

• 三是完善派出機構對于終止上市公司的風險應急處置、信息通報共享、持續監管機制。

• 四是優化私募基金風險處置機制，要求派出機構開展風險監測預警，按照有關規定加強與地方人民政府在監管、風險處置等方面的協作。

06

涵蓋化工、煤炭等產業

13項國家標準5月1日起實施

自5月1日起，《煉化行業單位產品能源消耗限額》等13項能耗限額強制性國家標準將正式實施。據測算，這批標準的有效實施，將帶來每年2452萬噸標準煤的節能效益。

這批標準涵蓋化工、煤炭、采礦、造紙等多個國民經濟重要產業，規定了相關產品能耗限額等級、技術要求、統計范圍和計算方法，適用于生產企業能耗限額的計算，以及對新建、改擴建項目的能耗管控，將有效推動淘汰落后產能，引導企業通過節能改造、優化工藝路線、開展能效對標等工作提升能效水平。

來源：唐山城記