北京時間5月13日，杭州市政府發(fā)布了杭州市加快推進全國足球發(fā)展重點城市建設若干措施的通知，其中提到，杭州市本級財政安排專項經(jīng)費每年不少于3000萬元，重點用于開展足球青訓、校園足球建設、賽事交流等；將足球作為校園體育活動的重要內(nèi)容，鼓勵學校成立足球隊（足球社團）；將足球納入中考體育考試選考項目；支持符合條件的足球?qū)I(yè)人才認定成為杭州高層次人才，按政策享受相應待遇。

杭州市加快推進全國足球發(fā)展重點城市建設若干措施

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于足球改革發(fā)展的決策部署，全面推進杭州全國足球發(fā)展重點城市建設，結(jié)合我市實際，制定以下措施。

一、完善足球管理體制機制

（一）加強足球工作組織領導。

發(fā)揮杭州市全國足球發(fā)展重點城市建設工作領導小組作用，構建黨委領導、政府統(tǒng)籌、部門分工負責、社會廣泛參與的工作機制。領導小組牽頭每年開展全國足球發(fā)展重點城市建設有關工作評估。[市體育局，各區(qū)、縣（市）政府，列第一位的為牽頭單位，下同]

（二）做大做強足球協(xié)會。

健全各級足球協(xié)會黨組織，選優(yōu)配強協(xié)會班子，規(guī)范協(xié)會內(nèi)部管理。加大對足球協(xié)會政策支持力度，以及對人員配置、辦公場地等方面的保障力度，通過政府購買服務等形式支持各級足球協(xié)會發(fā)展。[市體育局、市民政局，各區(qū)、縣（市）政府，市足協(xié)]

二、加大足球發(fā)展經(jīng)費保障力度

（三）強化專項資金支持。

在全國足球發(fā)展重點城市建設周期內(nèi)，積極爭取上級引導資金支持，市本級財政統(tǒng)籌安排專項經(jīng)費每年不少于3000萬元，重點用于開展足球青訓、校園足球建設、賽事交流等全國足球發(fā)展重點城市建設工作任務。各區(qū)、縣（市）每年投入專項資金予以保障。[市財政局、市體育局，各區(qū)、縣（市）政府]

三、推進青少年足球高質(zhì)量發(fā)展

（四）暢通青少年足球人才成長通道。

完善青少年足球人才招生政策，確定2—4所重點高中作為足球“市隊聯(lián)辦”學校，建立青少年足球苗子跨區(qū)域合理流動和高水平足球隊伍成建制輸送機制。各區(qū)、縣（市）參照小學、初中、高中6:3:1比例優(yōu)化足球特長學生對口升學布局。支持杭州師范大學持續(xù)推進杭州足球?qū)W院建設，加強足球高水平運動隊建設，暢通小學、初中、高中、大學緊密銜接的足球人才成長通道。[市教育局、市體育局，各區(qū)、縣（市）政府，杭師大]

（五）完善青少年足球競賽體系。

承辦足球發(fā)展重點城市青少年錦標賽、長三角青少年足球邀請賽、杭甬“雙城記”足球賽、足校聯(lián)盟杯等賽事，加強區(qū)域內(nèi)青少年足球競技交流。舉辦“錢潮杯”杭州市青少年足球賽，搭建市、區(qū)縣（市）兩級青少年統(tǒng)一競賽平臺。優(yōu)化“市長杯”校園足球聯(lián)賽，推動校園足球普及，提升校園足球水平。構建全面廣泛、層級分明、具有杭州辨識度的青少年足球競賽體系。[市體育局、市教育局，各區(qū)、縣（市）政府，市足協(xié)]

（六）廣泛開展校園足球活動。

開展豐富多彩的校園足球活動，將足球作為校園體育活動的重要內(nèi)容，利用大課間、“雙減”課后托管等形式加強課外足球訓練。鼓勵學校成立足球隊（足球社團），營造良好的校園足球文化氛圍。將足球納入中考體育考試選考項目。[市教育局、市體育局，各區(qū)、縣（市）政府]

（七）加強青少年足球安全管理。

建立健全青少年球員身心健康保護機制，加強校內(nèi)外青少年足球訓練和競賽安全風險管控。完善體育意外傷害綜合保險機制，實現(xiàn)對參與足球訓練和競賽的青少年體育意外傷害相關保險全覆蓋。完善賽事組織者、參賽單位、訓練單位、運動員家庭多方保險投入機制，健全運動傷害風險防范和處理機制。[市體育局、市教育局，各區(qū)、縣（市）政府，市足協(xié)]

（八）推動社會足球青訓機構規(guī)范發(fā)展。

出臺杭州市社會足球品牌青訓機構認定辦法，推動社會足球青訓機構標準化、專業(yè)化、品牌化建設。建立健全社會足球青訓機構注冊、管理等工作機制，鼓勵社會足球青訓機構積極承接政府購買服務項目，不斷加快自身發(fā)展。完善社會足球青訓機構與校園足球合作機制，推動社會足球青訓機構成為全市足球后備人才培養(yǎng)的重要補充力量。[市體育局、市教育局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)、縣（市）政府，市足協(xié)]

（九）加快青訓中心建設。

出臺杭州市足球青訓中心認定辦法。對標國家級青訓中心建設標準，2027年前完成杭州足球綜合訓練基地（桐廬）建設。各區(qū)、縣（市）分別建成1個區(qū)級青訓中心，保障青少年足球日常訓練和賽事開展。[市體育局、市教育局，各區(qū)、縣（市）政府]

（十）夯實青訓發(fā)展保障。

選配持有亞足聯(lián)A級（或經(jīng)認證相當于亞足聯(lián)A級）及以上證書、具備國際視野的專業(yè)人才擔任城市青訓總監(jiān)，出臺并落實總體青訓計劃。組建市、區(qū)縣（市）兩級男女足球梯隊，配備高水平管理團隊和技術團隊，強化數(shù)字賦能，加快補齊基層青訓教練員執(zhí)教能力短板。[市體育局、市教育局，各區(qū)、縣（市）政府]

（十一）深化青少年足球國際交流合作。

加大“走出去”“請進來”力度，實施“青少年足球人才海外培養(yǎng)計劃”，每年分批次選拔優(yōu)秀青少年運動員赴西班牙、意大利、日本等足球先進國家開展訓練比賽。舉辦杭州國際青少年足球邀請賽，邀請友好城市、“一帶一路”沿線國家等地青少年足球隊伍來杭交流，加強互學互鑒。[市體育局、市教育局、市外辦，各區(qū)、縣（市）政府]

四、提升職業(yè)足球發(fā)展水平

（十二）推動男女職業(yè)足球同步發(fā)展。

堅持男女足同步培養(yǎng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，探索政府、企業(yè)、高校共建女子職業(yè)足球俱樂部的合作模式，支持浙江職業(yè)足球俱樂部建立職業(yè)女足隊伍，推動國有企業(yè)長期穩(wěn)定支持杭州女子足球俱樂部建設。到2027年，全市至少擁有男、女乙級（含）以上聯(lián)賽參賽足球俱樂部各2支。[市體育局、市國資委、市商旅集團、杭師大、市足協(xié)]

五、推動社會足球蓬勃發(fā)展

（十三）廣泛開展社會足球活動。

加快推進縣域足球、社區(qū)足球和鄉(xiāng)村足球發(fā)展，廣泛開展足球“進社區(qū)、進園區(qū)、進鄉(xiāng)村”活動，以“西湖杯”社會業(yè)余足球比賽為牽引，舉辦豐富多彩的群眾性足球賽事，積極開展足球志愿服務和公益活動，實現(xiàn)業(yè)余足球隊、基層足球組織和足球人口穩(wěn)步增長。[市體育局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)，各區(qū)、縣（市）政府，市足協(xié)]

（十四）強化社會足球示范引領。

出臺杭州市足球重點區(qū)、縣（市）建設方案，到2027年，全市至少建成6個足球重點區(qū)、縣（市）。[市體育局，各區(qū)、縣（市）政府]

六、加強足球?qū)I(yè)人才隊伍建設

（十五）加強足球?qū)I(yè)人才認定。

落實體育人才授權認定政策，支持符合條件的足球?qū)I(yè)人才認定成為杭州高層次人才，按政策享受相應待遇，樹立支持足球?qū)I(yè)人才發(fā)展的鮮明導向。（市體育局、市委人才辦、市人力社保局）

（十六）加大校園足球師資隊伍建設力度。

落實《浙江省大中小學校體育教練員專業(yè)技術崗位設置管理實施意見》，將體育（足球）教練員崗位納入學校年度招聘計劃。制定校園體育（足球）教練員選聘、考核、退出辦法，全國校園足球特色學校至少配置1名專職持證（中國足協(xié)D級及以上教練員證書）足球教練員，校園足球教練員中持有中國足協(xié)D級及以上教練員證書數(shù)量占比超過30%。[市教育局，各區(qū)、縣（市）政府]

（十七）強化足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)。

制定全市青少年足球人才培養(yǎng)實施方案，依托杭州足球?qū)W院等機構，加強對足球教練員、裁判員、競賽管理人員等專業(yè)人才的培訓。每年選拔一批素質(zhì)過硬、能力突出的優(yōu)秀青年教練員赴足球先進國家進行培訓。積極承辦中國足協(xié)D級及以上教練員培訓班，建立市、區(qū)縣（市）兩級足球?qū)I(yè)人才數(shù)據(jù)庫。[市體育局、市教育局，各區(qū)、縣（市）政府，市足協(xié)，杭師大]

七、建設群眾身邊的足球場地設施

（十八）加大足球場地設施建設力度。

利用屋頂、橋下、公園綠地、水域兩岸、儲備土地、臨時用地等空間區(qū)域，科學謀劃、因地制宜建設一批群眾身邊的嵌入式足球場地，新建居住社區(qū)內(nèi)至少配建1片非標準足球場地。到2027年，各區(qū)、縣（市）每萬人擁有足球場地1.4片以上，至少新增1片11人制標準足球場，全市每萬人擁有足球場地數(shù)量達到全國足球發(fā)展重點城市平均水平以上。[各區(qū)、縣（市）政府，市體育局、市發(fā)改委、市規(guī)劃和自然資源局、市建委、市園文局]

（十九）加大足球場地低免開放力度。

出臺足球場地向社會開放實施意見，支持符合條件的公辦學校、機關企事業(yè)單位足球場地積極向社會開放，推動公共足球場地以公益屬性向社會常態(tài)化低免開放。[市體育局、市教育局，各區(qū)、縣（市）政府]

八、加快足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（二十）大力發(fā)展賽事經(jīng)濟。

積極引進國際頂級足球賽事，主動加強與中國足協(xié)的溝通對接，積極承辦男女足各級國家隊賽事和中國足協(xié)系列賽事，鼓勵社會力量作為主體引進世界一流的足球國家隊、職業(yè)俱樂部隊伍來杭開展足球競賽，帶動形成杭州賽事經(jīng)濟新熱點。[市體育局、市商旅集團，各區(qū)、縣（市）政府]

（二十一）打造未來足球城。

統(tǒng)籌整合浙江職業(yè)足球俱樂部、余杭國際體育中心、杭州足球?qū)W院等優(yōu)質(zhì)資源，以足球小鎮(zhèn)+足球公園+足球?qū)W院“三位一體”空間布局為支撐，創(chuàng)新打造未來足球城。集中力量推進落實足球改革試點任務，充分利用杭州“數(shù)字經(jīng)濟第一城”資源稟賦，發(fā)揮數(shù)字賦能優(yōu)勢，全面激活杭州足球事業(yè)潛能，創(chuàng)新打造杭州數(shù)字足球之城。（余杭區(qū)政府、市商旅集團、杭師大、市體育局）

九、營造風清氣正的足球發(fā)展環(huán)境

（二十二）加強行業(yè)作風建設。

強化足球從業(yè)人員思想作風和職業(yè)道德教育，堅決懲治行業(yè)不正之風。依法查處打擊“假賭黑”、操縱比賽、運動員技術等級違規(guī)審批、青少年足球人才違規(guī)選拔、興奮劑違規(guī)等行為。建立違規(guī)違紀“黑名單”制度，鼓勵社會各界監(jiān)督舉報。[市體育局、市教育局、市紀委市監(jiān)委、市公安局，各區(qū)、縣（市）政府，市足協(xié)]

（二十三）加強賽事活動監(jiān)管。

嚴肅賽風賽紀，研究制定各類足球競賽活動規(guī)范，健全競賽資格審查、紀律處罰、仲裁和監(jiān)督等各項制度。堅持公平競賽，完善裁判員公正執(zhí)裁、教練員和運動員遵紀守法的約束機制。加強賽事檢查督導，強化全鏈條監(jiān)督。[市體育局、市教育局、市紀委市監(jiān)委、市公安局，各區(qū)、縣（市）政府，市足協(xié)]

十、培育健康向上的足球文化

（二十四）培育文明理性的球迷文化。

加強球迷組織建設，抵制“飯圈”亂象，引導廣大球迷理性看待比賽輸贏、文明追星、文明觀賽。落實俱樂部球迷管理主體責任，建立俱樂部與球迷常態(tài)化溝通機制，加快培育穩(wěn)定的球迷群體，建設有激情、有素質(zhì)、有情懷的球迷隊伍。[市體育局、市文明辦，各區(qū)、縣（市）政府]

（二十五）營造城市足球氛圍。

強化足球新聞管理和輿論引導，凝聚足球發(fā)展共識。大力開展足球宣傳活動，支持各類傳統(tǒng)媒體和新媒體參與杭州精品足球賽事的宣傳報道、電視和網(wǎng)絡轉(zhuǎn)播。選樹先進人物和典型做法，講好杭州足球故事，打造杭州特色城市足球文化。[市委宣傳部、市文化廣電旅游局、杭州文廣集團、杭報集團，各區(qū)、縣（市）政府]

本措施自2025年6月1日起施行，有效期至2027年12月31日。由市體育局負責牽頭組織實施。